建成全国单片面积最大的油茶基地，集聚而成全省最大的纺织产业小镇，产生第一家上市民营企业……近年来，祁阳市产业发展特色鲜明，形成了“一主一特两辅”格局，“一主”为先进装备制造产业，“一特”为轻纺制鞋产业，“两辅”为电子信息和生物医药产业。

为响应市委、市政府号召，祁阳市政协聚焦特色产业链，走出了一条“有速度、有成效，更有口碑”的招商引资路径，同时也以“零距离”的服务和专项监督实效促营商环境优化，不断助推县域经济发展。

祁阳县城。

紧盯产业链招商，频频引进项目

“哒哒哒哒……”置身于湖南骏邦纺织品科技有限公司的厂房内，500多台机器同时织布，却难见人影，偌大的车间里只有12名员工穿梭其中进行控制和检查。骏邦纺织品科技有限公司负责人熊自力介绍，车间基本实现了全自动化生产。

像这样的场景，在祁阳白水纺织小镇的多家大型纺织企业都能见到。这里有伞布占全国市场份额50%的东骏纺织、有为国内外各大箱包品牌供应产品的大联纺织……获批湖南省特色产业小镇的白水纺织小镇，目前已拥有纺织及配套企业26家，成为全省最大的纺织产业集聚地。

祁阳的轻纺制鞋产业，成为永州第一个县区级的百亿产业。祁阳市政协主席彭国锋担任祁阳市轻纺制鞋产业链的链长，他介绍：“2022年，祁阳轻纺制鞋产业产值突破了120亿元。”

今年2月，祁阳市委、市政府出台了《祁阳市2023年招商引资工作实施方案》，祁阳市政协随即组建了以主席为组长的招商工作领导小组，积极实施产业链招商、以商招商，助推湘商回归。

祁阳市政协与6家祁阳异地商会保持密切联系，已组织到深圳、东莞等地开展招商活动4次，成功引进项目8个，2个项目即将投产。根据祁阳高新区招商合作和产业发展局的数据，截至目前，祁阳市政协成为今年全市引进项目最多的单位之一。

紧盯产业链招商，祁阳市政协重点走访了一批浙江、福建等地区的纺织类企业和机械制造企业，了解产业布局和上下游供应商的情况，同时宣传祁阳的招商引资优惠政策。

从2月28日产生意向，到4月5日签约，再到5月3日正式投产，这是来自广东东莞的兆丰毛绒玩具有限公司落地祁阳高新区的速度，这其中离不开祁阳市政协的主动出击和促成。不仅如此，祁阳市政协从浙江台州一体化抱团引进的8家汽车配件上下游企业，5月底才对接，6月就成功达成了意向。

除了积极“引进来”，祁阳市政协还全力做好后续保姆式服务，面对企业的招工、厂房等需求，积极发挥联系广泛优势推动解决，如通过盘活闲置厂房，解决了隆珑服装的厂房需求。

为更好服务企业发展，祁阳市政协委员在园区企业调研，帮助解决实际困难。

开展专项民主监督

助力破解问题

大联纺织2018年在祁阳投产，第二年刚扩大生产规模就遇到了新冠疫情。令大联纺织负责人朱裕明没想到的是，祁阳的营商环境比最初想象的还要好，“我们提出的一些诉求和问题，祁阳市相关部门都能很快帮忙解决”。

省政协委员、湖南振阳纺织品科技有限公司董事长胡波是去年回归的湘商，他在感叹“祁阳速度”的同时，还给祁阳的营商环境打了100分。

参加了祁阳市的政企畅通“早茶会”后，胡波被大家畅所欲言的氛围感染。“吃早餐的时候慢慢聊，能更好与政府领导面对面说问题，问题清单也会立即交办给祁阳市执行力办公室，及时推动落实。”胡波深有感触地说。

在祁阳市委、市政府高度重视优化营商环境的背景下，祁阳市政协就“助力营商环境优化”开展了专项民主监督，专门成立助力营商环境改善特约监督小组，邀请市纪委、市行政审批局有关人员和政协委员担任特约监督员，常态化开展专项民主监督。作为驻祁阳的省政协委员，胡波也受邀参与到专项民主监督中来，“民主监督是祁阳市政协发挥委员主体作用的举措之一”。

从7月11日开始，祁阳市政协设计《助推营商环境优化调查问卷》，组织相关人员先后在政务服务窗口和政协委员、政协工作者、企业法人代表、社区群众代表中发放调查问卷120份。通过问卷调查、走访询问、座谈交流等形式，收集和梳理了祁阳市营商环境存在的问题和改进的办法。

祁阳市政协向市委、市政府主要领导和分管领导提交《关于“助力营商环境优化”民主监督的建议书》，对祁阳市营商环境存在的突出问题提出针对性的意见和建议。

6月20日，祁阳市2023年第三次重大项目集中开工签约活动在祁阳高新区举行，10个重大项目集中开工。

提高协商议政质量，投身发展一线

在今年年初召开的市政协一届三次会议上，祁阳市政协组织委员围绕打造农业特色小镇、助力乡村全面振兴；加快社会信用体系建设、努力打造智慧信用祁阳；加强科技创新、推动工业提质；发挥异地商会作用、聚智聚力助推发展等方面建言献策，为全市经济社会发展鼓与呼。

作为永州市范围内第一个总产值超过400亿元的产业园区，祁阳高新区的发展是祁阳县域经济发展的重头戏。

今年2月23日，祁阳市政协召开“创建全省‘五好’园区、助推园区高质量发展”议政性常委会会议，政协常委围绕祁阳高新区在创建全省“五好”园区存在的短板和问题，对照省政府出台的《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》进行协商建言，并形成建议案，供市委、市政府科学决策、有效施策参考。

彭国锋介绍，祁阳高新区扩区是市政协当前在推动的一项重要工作。“因为现在高新区的土地面积与厂房有限，要引进大型企业落地就比较困难。落不了地怎么办？要扩区。”这是祁阳市政协在调研与季度调度会中发现的问题中，加速了开启祁阳高新区扩区步伐，为创建全国高新区打下基础。

在乡村产业方面，近年来祁阳市坚持“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，引导农民因地制宜发展特色产业，已培育形成优质稻、油茶、水果、蔬菜、茶叶、畜禽养殖等6大主导产业，今年祁阳市政协开展的5大调研课题中，就有两项课题与其相关。

围绕“加快农贸市场建设，助推县域经济高质量发展”课题，祁阳市政协组成由市政协主席带队，市市场服务中心、市自然资源局派员参加的农贸市场建设专题调研组，并到省内外有关农贸市场和专业批发市场调研，形成了高质量的调研报告。

“政协虽不上‘前线’，但始终在‘一线’。”在彭国锋看来，祁阳市政协在做好主责主业的同时，围绕中心大局工作，主动投入到重点项目、招商引资、园区发展和乡村振兴等经济社会发展主战场，为全市县域经济高质量发展贡献“政协之力”。

文 | 政协融媒记者 廖宇虹  通讯员 张灿