实打实的全过程人民民主实践

童欣媛

党的二十大报告强调，要发展全过程人民民主，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。省委书记沈晓明提出的7项重点工作，其中一条就是发展民主政治。当前，改善生态环境专项民主监督正在湖南深入推进、持续深化，备受社会各界关注。7月24日首次公布了对市州政协改善生态环境专项民主监督工作综合测评排名情况，这既是一次工作检阅，也是一种工作鞭策，就是通过测评排名，既形成动力，也形成压力，让压力变为动力，营造更为浓厚的比学赶超的氛围。在综合测评过程中，各级政协组织委员和界别群众广泛参与，有视察，有调研，有监督，有协商，这正是全过程人民民主在湖南、在政协领域的生动实践。

改善生态环境专项民主监督工作综合测评，省直相关职能部门提供的量化指标数据占40分，分值更大的是群众满意度测评数据，占到了60分，同时还有对市州政协特色工作评估加分数据（最多不超过10分）。这一分值结构表明，测评结果和排名情况，不是关起门、凭感觉、拍脑袋得出的结果，是组织群众、发动群众、依靠群众得出的结果，是民主监督与群众监督相结合的结果，是打好生态环保“人民战争”的结果，是践行全过程人民民主的结果。

良好的生态环境，是最普惠的民生福祉，已成为普遍共识。作为事关人民群众获得感、幸福感、安全感的大事要事，既要“人人共享、人人参与”，也要“人人尽责、人人出力”。在改善生态环境专项民主监督工作中，市县政协探索实践了许多群众广泛参与其间的方式方法。各地设立的测评人员资源库，广泛吸纳了不同领域的界别群众；部分地方探索生态环保有奖举报，并对群众举报问题处理、奖励兑付全程监督；许多地方在开展民主监督过程中邀请界别群众全程参与……诸多办法，让“旁观者”变成“参与者”、“推动者”成为“受益者”。这些举措，是实打实的全过程人民民主实践。

人民政协作为专门协商机构，各地探索实践的系列方式方法，进一步彰显了人民政协的制度优势、职能优势和工作优势，也不断丰富和完善着全过程人民民主的理念内涵。

习近平总书记说：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”人民政协开展民主监督，以协商、批评、建议为主要手段，以协助党委和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝聚力量为目的。政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式，决不是可有可无、不是揭短拆台、不是干扰工作、不是找茬挑刺，而是帮助寻找解决问题的对策和方式，在实践全过程人民民主中发挥着重要作用。

当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，要持续深入打好污染防治攻坚战，需要形成齐抓共管的合力，人民政协的民主监督是其中一支重要力量，在生态文明建设专题协商和民主监督上有更大的作为空间。

专项民主监督不断丰富着全过程人民民主的实践和形式，也反过来不断丰富着民主监督的机制和内涵。通过加大人民政协的专题协商和民主监督力度，汇聚更多助推生态环境改善的智慧与力量，是新时代对人民政协提出的新要求、赋予的新使命。改善生态环境专项民主监督在行动，必将不断产生新成效，让湖南的天更蓝、水更清、地更净。