省政协常委、省政府参事、湖南大学民建经贸研究院院长李琳提交的《聚焦“三差距两短板”精准施策推进湖南共同富裕》《关于以推动县域共同富裕为突破口探索共同富裕湖南路径的建议》两份研究报告，近期获得省领导批示。

近年来，资兴市不断加大对“专精特新”企业的培育和扶持力度，以促进县域经济发展。图为资兴经济开发区一家电子企业，工人在智能化生产车间忙碌。中新图片

破解县域共同富裕制约瓶颈

县域作为连接城市和农村的枢纽，是新时代实现共同富裕的主战场。在李琳看来，湖南作为发展中省份，推进共同富裕的基础在县域、难点在县域、潜力也在县域。

“为找到推进共同富裕问题的突破口和已经形成的好经验做法，我在长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四大板块的多个县进行调查研究，并且形成了测度县域共同富裕实现程度的指标体系。”李琳认为，目前我省推动县域共同富裕面临“三差距两短板”瓶颈制约。“三差距”即地区差距、城乡差距、群体差距，“两短板”即公共服务短缺、社会治理短板。因此，要聚焦短板精准发力，以推动县域共同富裕为突破口，探索具有湖南特色的共同富裕路径，对于加快建设现代化新湖南、助力我省在推进中国式现代化新征程中走在前列，具有重要意义。

李琳建议，破解县域发展不协调瓶颈，推动共同富裕全域协同。一方面，要构建三带四区县域联动发展格局。依托京广高铁经济带，鼓励汨罗、耒阳、永兴等县市与长株潭都市圈在高端装备、新材料等领域的深度合作，打造具有核心竞争力的高端装备制造配套产业区；依托沪昆高铁经济带，聚联新化、溆浦、芷江、新晃等县市，打造文旅康养、商贸物流、生物医药等特色产业带；依托渝长厦高铁经济带，激活龙山、桑植、桃源等重要节点县市的经济活力，打造生态文化旅游带、优质农产品供应带，促进三带四区县域联动发展。

另一方面，要深入推进同飞工程升级版。探索“先富带后富”新路径，推进桑植县、韶山市、龙山县、沅江市等同飞工程示范点建设，高标准建设“桑植—长沙”飞地经济产业园，总结推广先进经验和典型做法，力争各县市产业飞地全覆盖。推广“大下姜”乡村联合体共富模式，支持大湘西县域以乡村振兴示范创建村为核心，村村抱团组建“共富公司”，跨区域带动薄弱村庄共建乡村振兴联合体，通过“核心区+辐射带动区”模式，带动村集体增收消薄，实现乡村共富。

聚焦重大战略“四位一体”履职

“我多年的履职聚焦点是一脉相承的，始终是地方经济社会发展中的重大战略性问题。”李琳说，作为连任三届的省政协委员，她长期聚焦区域经济发展，围绕“国之大者”建言献策。

长江中游城市群、智能制造、战略性新兴产业、创新型省份……多年来，李琳立足自身专业优势、民建党派特色、政协专门协商机构作用，将学术研究、党派建言、省政府参事与政协履职“四位一体”有机结合，形成了“履职闭环”。

“我将调查研究、建言献策的内容，通过政协提案、党派调研报告和省政府参事资政报告等平台提交，同时在调研中带动学生参与，让他们感受学以致用的真谛，再把调研中鲜活的例子带进我的课堂，激发学生的学习欲望。”李琳说，作为高校教授，她的参政议政注重向所在界别群众即高校学子延伸，让更多青年学子同心同向为国家建设出力。

令李琳难忘的一次履职，就是对湖南创新型省份建设的建言。多年来，她密切关注湖南创新型省份建设，并跟随民建省委会调研组前往安徽、湖北、广东等多地深入调研。

2018年省两会期间，李琳作为执笔人，由民建省委会提交了集体提案《全面落实创新引领战略，加快创新型湖南建设》。当年10月，《湖南省创新型省份建设方案》正式获批，湖南成为全国第十个获科技部支持建设创新型省份的地区。

文 | 政协融媒记者 唐静婷