省委、省政府提出打造“五张名片”，加快建设世界旅游目的地。在省政协“7+4+5+3”履职重点中，“打造‘五张名片’助力湖南全域旅游”是5个工作品牌之一，这“五张名片”的提出正是源于省政协的调研。

2022年，省政协围绕“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”重点课题开展调研，并在6月召开专题议政性常委会会议，形成了建议案，为省委、省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（下称《意见》）、打造“五张名片”提供了智慧和建议。

今年以来，旅游业强势复苏。为助力湖南旅游业更好发展，推动《意见》进一步贯彻落实，省政协将“关于加快建设世界旅游目的地的意见贯彻实施情况”作为专项民主监督课题，开展系列履职活动。

为决策提供智力支持

2012年，省委、省政府出台《关于建设旅游强省的决定》，经过10年发展，湖南旅游业发生了深刻变化。

省第十二次党代会提出了“实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地”的任务目标，这是我省打造内陆开放高地的重要举措，也是构建高质量发展新格局、推进文化和旅游领域深层次改革的重大部署。

围绕这一重大部署，2022年，省政协将“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”确定为重点调研课题，由全国、省、市州、县市区四级政协委员共同参与，成立了8个调研小组，在省政协党组和主席会议成员分别带领下，先后赴全省14个市州调研，赴浙江进行对比调研，向山西、黑龙江、江苏、江西、广东、贵州、广西等10余省区开展函调。同时，在政协云推出热点关注话题，留言达2.4万条。

经省政协专题议政性常委会会议协商通过的建议案，围绕打造“四张湖南名片”，向世界展示独特的文旅之美；促进文体旅深度融合，丰富湖南世界知名旅游目的地的特色体验；发挥世界知名旅游目的地的带动作用，抬高我省旅游发展坐标；积极完善政策举措，为建设世界知名旅游目的地增强要素支撑等方面，提出了20条具体建议。

建议案得到省委、省政府高度重视和积极采纳，2022年9月，修改近40余稿的《关于加快建设世界旅游目的地的意见》出台，并明确提出打造“五张名片”。

政协见行动出实招

今年1月，省政协“关于加快建设世界旅游目的地的意见贯彻实施情况”专项民主监督课题启动。这次民主监督，由省政协文教卫体和文史委员会与民进省委会共同承担，省市县三级政协联动，职能部门全程参与，深入开展履职。

全国两会期间，住湘全国政协委员围绕助推湖南文旅提交了多份提案，持续为湖南文旅发展提供智力支持。

3月下旬，省政协主席毛万春在湘潭调研时指出，要一体化打造以韶山等为代表的经典红色名片，带动全省全域旅游高质量发展，走好“红色+绿色”融合发展路子。4月初，毛万春在省教育厅调研时指出，要深入贯彻落实省委工作要求，大力推动韶山红色文化教育研学。

随后，省政协文教卫体和文史委员会组织省韶山管理局、湘潭市政协等召开座谈会，与会人员围绕建设大韶山全域旅游红色经典、将伟人故里韶山一体化建成红色文旅圣地等展开交流。4月中下旬，省政协文教卫体和文史委员会、省文旅厅、省韶山管理局、湘潭市、韶山市建立五方沟通机制，成立打造韶山红色文旅圣地工作联席会议办公室并建立联席会议制度，明确了这项工作的时间表、路线图。

以监督促文旅高质量发展

5月18日，省政协召开“关于加快建设世界旅游目的地意见的贯彻实施情况”民主监督推进会，进一步明确了监督的重点内容，将对标对表打造“五张名片”，突出八项重点任务，加大五项政策支持，强化三项组织保障，一项一项检查对照。

省政协常委、省文旅厅副厅长张希慧介绍，《意见》推动了建设世界旅游目的地这个大格局的落地，形成了各方联动、“办一次会，兴一座城”格局；出台了两张清单，加强了省文旅厅和各市州、各厅局责任的落实。同时，抢抓了疫情防控新形势后文化旅游强势复苏的大机遇，今年一季度全省旅游收入和旅游人次都恢复到2019年的120%。

民主监督坚持问题导向，将重点关注十个方面问题：龙头景区引流设计和接待设施保障，重点旅游名片地、景点宣传推介，红色文化教育和素质体验旅游融合，乡村旅游和休闲农业结合是否紧密，旅行社运营保障情况，休闲旅游和民宿运营，文旅人才培养，乡村民族文化传承、民间文化艺术推广，培养文旅企业市场主体和投融资环境，旅游数字化服务等。

民主监督推进会上，各市州政协、民进省市组织和文旅等部门同志，就如何发挥政协力量助推文旅融合发展和实施民主监督进行深入交流并提出意见建议。

“文旅融合发展，是诗和远方的双向奔赴。”衡阳市政协主席刘丽华说，衡阳市政协将“打造以南岳衡山为代表的历史文化名片”作为履职重点，突出抓持续、抓巩固、抓发展。

“要以‘人文红’点亮‘长沙红’，提质升级湘江‘一江两岸’百里画廊、浏阳河百里画廊，发展烟花文旅、数字文旅。”长沙市政协副主席李舜同时表示，要避免同质化文旅建设，建立串珠式旅游资源，确保督出成效。

湘潭市政协副主席韩晓表示：“将以毛泽东同志诞辰130周年为契机，助推最大限度发挥红色资源优势和文旅品牌效益，将韶山推介出圈，同时，重点围绕提升市场管理水平开展民主监督，助力净化旅游市场环境。”

常德市政协副主席张业梅说：“常德为擦亮‘中国粮 湖南饭’的‘金色名片’，坚持产业导向，重点打造了农耕文化主题公园等10大建设项目。”

张家界市政协聚焦擦亮湖南“奇山秀水名片”，积极助力湖南首届旅发大会和张家界首届旅发大会的举办。张家界市政协副主席杨余茂介绍：“今年市政协把‘加快康养旅游发展、助力张家界建设世界一流旅游目的地’作为议政性常委会调研课题，正有序推进。”

文 | 政协融媒记者 蔡烨