“荣军医学和荣军医院担负着‘平时通用、战时应战、战后善后’的特殊使命，是服务部队备战打仗和人民健康的重要阵地，但这些年来没有得到应有的充分发展。”全国政协委员、省政协副主席、农工党省委会主委、南华大学校长张灼华提交提案，建议试点建设高水平、高质量的“国家荣军优抚医学中心”，支持荣军优抚事业高质量发展。

“荣军医学和荣军医院是国防和军队建设的重要组成部分，随着医疗卫生领域改革深入推进，荣军医学没有得到充分重视，学科发展缓慢。”张灼华说，从运行管理、创新能力到服务保障能力，荣军医院目前都与国防建设和军队备战新要求存在较大差距。

张灼华介绍，国内荣军医学基础薄弱，没有建立相应学科，缺乏系统研究机构和人才，导致荣军医学创新能力十分有限。目前绝大部分荣军医院为二级医院，主要承担退伍伤残军人和其他重点优抚对象的集中供养、医疗、康复、休养等服务工作，医疗救治能力有限。由于行业办医院，荣军医院医技人员职业发展受限、待遇相对较低，造成人才引进难、流失多。

此外，各省荣军医院均隶属并由当地退役军人事务部门管理，独立于卫生行政管理部门，院领导大部分缺乏医学专业基础和医院管理经验，医疗业务不能得到专业监督，且不能参与药品和医疗器械集中采购招标、运行成本高，从而导致荣军医院的发展和竞争力远低于其他公立医院。

“为了更高质量地服务强军建设、保障退役军人的身心健康，应大力发展荣军医学学科，开展荣军医学研究。”张灼华建议，由相关部委联合试点建设“国家荣军优抚医学中心”，打造新时代国家荣军医院改革示范，建设技术一流、高质量医养结合的医学中心。

在张灼华看来，依托大学医学院，是建立荣军优抚医院的可持续发展新模式。美国建立了强大的荣军医疗系统，其中一大特点就是与大学医学院校建立紧密合作关系。充分发挥大学的资源优势，建设和发展荣军医学学科，可以全面提升荣军医疗和救治能力。

在这方面，湖南已进行了积极探索。2022年1月，湖南省荣军医院转隶为南华大学附属第七医院，由省退役军人事务厅与南华大学共建共管，开创了全国首家省级荣军医院整建制转隶地方高校的先河。

“荣军医院与医学院融合之后，作为大学医学院的附属医院，纳入了卫健系统。”张灼华介绍，医院享受医保、医疗补贴、集中采购等政策红利的同时，医院运行得到专业监管，医技人员拥有良好职称晋升和专业发展的渠道，医院既可保证高质量的荣军优抚业务，又可以服务当地群众，实现平战结合，医院发展得到保障。

张灼华建议，加大对荣军医学和荣军优抚医院发展的投入，实现平时履行荣军优抚职责，战时精准对接部队医疗保障需求，战后接收伤病残军人康复医疗的“平战结合”可持续发展目标。

文｜政协融媒记者 刘敏婕