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委员说“案”丨王仁祥呼吁:化解职业教育产教融合“企业冷”问题
发布时间:2023-03-07 编辑:湖南政协新闻网
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近年来,针对职业教育的产教融合,各地出台了系列政策文件,然而“企业冷”的问题仍然突出。


全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥在调研中了解到,目前职业教育产教融合存在“企业参与合作不够、政策落地效果不强、关键领域改革不足”的现象,为此,他在全国两会期间提交了《关于化解职业教育产教融合中“企业冷”问题的提案》。


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产教融合“学校热、企业冷”


中共二十大报告把“推进产教融合”作为办好人民满意教育的基本任务,国家层面出台了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《建设产教融合型企业实施办法(试行)》等文件,其中明确重点工作是提升职业学校关键办学能力,加强“双师型”教师队伍建设,建设开放型区域产教融合实践中心,拓宽学生成长成才通道,创新国际交流与合作机制。


然而,“学校热、企业冷”在产教融合工作中十分突出。


“企业参与合作不够,很大原因在于企业难以实现盈利。”王仁祥说,职业教育具有很强的公益属性,校企合作过程中,由于学生缺乏工作经验、企业安排师傅需要付出成本等原因,合作项目通常难以盈利或成本回收期较长,难以形成稳定的合作模式。


与此同时,目前政策落地效果不强。王仁祥介绍,针对产教融合型企业给予的“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策难以落地操作,已出台的政策操作复杂,人员互兼互聘存在困难——由于体制的鸿沟,企业职工因没有职称不能享受职业院校教师同等待遇,公办职业院校教职工作为公职人员原则上不能兼职取酬。

王仁祥说,目前关键领域改革不足,一是混合所有制难以实现,二是产业学院引进生产项目不易,三是改革事项推动困难。比如,由于改革事项涉及众多职能部门,组合式激励政策就涉及发改、财政、金融、自然资源等部门,培训业务、人员聘用涉及人社、教育部门。


推动关键领域改革

  

王仁祥建议,要明确改革试点项目可以盈利,比如在产业学院、培训中心等校企合作的改革试点项目中,应允许校企双方根据约定的合作协议进行合理的利益分配。与此同时,设置企业直接受益的职业教育重点项目。可由发改、工信部门联合,设立可由校企合作申报(或由企业牵头、或由职业院校牵头)的项目,如产业领军人物、生产性实习实训基地、协同创新中心等项目。 


如何推动政策进一步落细落实?王仁祥建议,出台产教融合政策指南,出台并积极兑现政策,简化操作手续;创新推进政策的做法,对企业参与职业教育投入的土地、知识产权、设备、厂房等可折算为信用额度,作为职业院校承担企业员工培训项目的经费冲抵,经费由财政拨付给职业院校。


在校企人员互聘上,王仁祥提出,应允许职业院校自主聘用能工巧匠带项目、带技术进入校园,参与评聘专业技术职称,按照协议工资兑现待遇,允许合作企业聘任职业院校师生作为专业技术人员从事科技研发、员工培训、产品营销等工作并获取报酬。


王仁祥还建议,支持职业院校通过二级学院、产业学院进行混合所有制办学试点,建立试点的容错机制;推进产教联合体、共同体实体化运行。

 

文|政协融媒记者 黄璐


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