近年来，针对职业教育的产教融合，各地出台了系列政策文件，然而“企业冷”的问题仍然突出。 全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥在调研中了解到，目前职业教育产教融合存在“企业参与合作不够、政策落地效果不强、关键领域改革不足”的现象，为此，他在全国两会期间提交了《关于化解职业教育产教融合中“企业冷”问题的提案》。
产教融合“学校热、企业冷” 中共二十大报告把“推进产教融合”作为办好人民满意教育的基本任务，国家层面出台了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等文件，其中明确重点工作是提升职业学校关键办学能力，加强“双师型”教师队伍建设，建设开放型区域产教融合实践中心，拓宽学生成长成才通道，创新国际交流与合作机制。 然而，“学校热、企业冷”在产教融合工作中十分突出。 “企业参与合作不够，很大原因在于企业难以实现盈利。”王仁祥说，职业教育具有很强的公益属性，校企合作过程中，由于学生缺乏工作经验、企业安排师傅需要付出成本等原因，合作项目通常难以盈利或成本回收期较长，难以形成稳定的合作模式。 与此同时，目前政策落地效果不强。王仁祥介绍，针对产教融合型企业给予的“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策难以落地操作，已出台的政策操作复杂，人员互兼互聘存在困难——由于体制的鸿沟，企业职工因没有职称不能享受职业院校教师同等待遇，公办职业院校教职工作为公职人员原则上不能兼职取酬。 王仁祥说，目前关键领域改革不足，一是混合所有制难以实现，二是产业学院引进生产项目不易，三是改革事项推动困难。比如，由于改革事项涉及众多职能部门，组合式激励政策就涉及发改、财政、金融、自然资源等部门，培训业务、人员聘用涉及人社、教育部门。 推动关键领域改革 王仁祥建议，要明确改革试点项目可以盈利，比如在产业学院、培训中心等校企合作的改革试点项目中，应允许校企双方根据约定的合作协议进行合理的利益分配。与此同时，设置企业直接受益的职业教育重点项目。可由发改、工信部门联合，设立可由校企合作申报（或由企业牵头、或由职业院校牵头）的项目，如产业领军人物、生产性实习实训基地、协同创新中心等项目。 如何推动政策进一步落细落实？王仁祥建议，出台产教融合政策指南，出台并积极兑现政策，简化操作手续；创新推进政策的做法，对企业参与职业教育投入的土地、知识产权、设备、厂房等可折算为信用额度，作为职业院校承担企业员工培训项目的经费冲抵，经费由财政拨付给职业院校。 在校企人员互聘上，王仁祥提出，应允许职业院校自主聘用能工巧匠带项目、带技术进入校园，参与评聘专业技术职称，按照协议工资兑现待遇，允许合作企业聘任职业院校师生作为专业技术人员从事科技研发、员工培训、产品营销等工作并获取报酬。 王仁祥还建议，支持职业院校通过二级学院、产业学院进行混合所有制办学试点，建立试点的容错机制；推进产教联合体、共同体实体化运行。 文｜政协融媒记者 黄璐
