第三届中非经贸博览会年内将在长沙举办。自2019年中非经贸博览会落户湖南以来，非洲成为湖南对外投资与合作的重要地区。推动“湖南优势”与“非洲禀赋”紧密结合，对于全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动湖南高质量对外开放意义重大。

在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情交织影响下，中非产业链供应链合作面临挑战，亟需从“危”中寻“机”，调整并优化经贸合作模式。

目前，中非经贸深度合作先行区内已形成以咖啡、坚果、可可等为代表的非洲产品进口产业链，打通了从非洲直采、仓储、物流、加工等全产业链，正在推进大宗商品贸易战略合作计划。

在省政协十三届一次会议期间，民建界别委员提交集体提案《补链强链延链造链，深化湘非产业链供应链合作水平》，呼吁在“双循环”新发展格局下，湖南进一步发挥三大国家级开放平台优势，补链强链延链造链，持续深化具有更强韧性、更高安全水平、更高附加值的湘非产业链供应链。

据了解，湖南打造了湘粤非铁海联运通道，开通了长沙至肯尼亚内罗毕和安哥拉罗安达客运航线、长沙至亚的斯亚贝巴货运航线，基本完成了“海-陆-空”多式联运布局。

提案认为，湖南结合新的贸易增长点，针对非洲重点国家或地区扩大“点对点”通道，重点布局新能源矿产品进口通道，大力建设非洲农产品进口特色口岸；同时，充分发挥对非跨境电商作用，加强在非海外仓布点，畅通湘非物流信息链，大力发展供应链金融服务能力。

非洲国家普遍面临外汇短缺的问题，但又亟需进口机械设备，对高性价比的工程机械二手设备有着多元化的需求。

提案认为，湖南作为我国最大的工程机械产业基地，在工程机械新机出口方面步伐迈得早、走得宽，但二手工程机械出口目前在评估与定价上缺乏行业规范与标准、出口退税难，发展不够顺畅，建议加快推进新标准下的工程机械二手设备出口全流程试单改革，探索形成工程机械二手设备出口政策体系；搭建对非出口产品功能性平台，推动中外标准互认，不断完善标准体系建设。

目前，湖南正着力打造非洲非资源型产品集散交易加工中心，已形成咖啡、坚果等6条非洲非资源性产品进口产业链，预计到2025年，再建设大豆、花生等10条非洲非资源性产品进口产业链，助力更多非洲优质产品走进中国市场，非洲、湖南在农业生产与农产品贸易领域有巨大合作潜力。

提案建议，推动农业产业链合作“两端升级”。在供给端加大湘非农业产能合作力度，按照“中国农产品进口标准”，增加对非洲农产品初加工投资，并探索“援助+农产品+农机+农业服务”联合走出去新模式；在需求端进一步加强非洲农产品品牌建设，完善“线上线下”综合营销体系建设。

非洲矿产资源丰富、种类齐全，但矿产开采能力不足、能源基础设施薄弱。提案认为，湖南在矿产品勘探开采与深加工等领域实力雄厚，应当抢抓中非经贸合作平台先试先行优势，强化湘非矿业领域合作，构建长效机制促进湖南矿业全产业链抱团出海，打造湘非新能源链“双向”合作新模式，提升湘非能源合作产业链供应链韧性和安全水平。

文 | 政协融媒记者 许望桥