两会动态
开辟协商民主“试验田”——浏阳市政协探索发展协商民主新路径
发布时间:2023-01-15 编辑:湖南政协新闻网
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“3家委员工作室,获评省级示范性委员工作室;创新建设18个委员实践站,成功入选全省政协系统‘履职创新案例’。”2022年末,浏阳市政协喜讯不断。


“34家委员工作室切实把履职做到基层一线和群众心里,18个委员实践站旨在解决基层政协基础工作和人员力量薄弱问题,推动形成高质量协商建议和检验成果。”浏阳市政协党组书记、主席秦跃平表示,这是浏阳市政协深入贯彻习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”的重要指示,深化委员工作室建设,推动委员服务界别群众制度化常态化长效化,探索发展协商民主实践平台的具体成效。


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浏阳市政协委员中小微企业创新创业实践站,通过定期组织活动,为中小微企业全链条服务。


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浏阳市政协委员主题研学课程研制实践站将研学课送到中小学校,助力“双减”政策落地。


平台建在一线  协商直通基层


在用活用好委员工作室这一成熟协商履职平台基础上,如何引导政协委员更好联系和服务所在界别群众?是浏阳市政协新一届班子思考的全新命题。


“按照省政协全面建设‘习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想’研究基地、培训基地、实践基地的指导思想,我们决定创新建设一批委员实践站,以实践为基础,集研究、培训等功能于一体,为委员履职尽责提供新平台,为倾听社情民意拓展新渠道。”秦跃平介绍,经过全面深入调查研究,并综合比对全国政协系统相关工作方式方法基础上,浏阳市政协启动了委员实践站建设工作。


据浏阳市政协学习联络委相关负责人介绍,为了让委员实践站真正成为看得见、摸得着、用得上、真管用的协商平台,实践站在建设时,就着重思考和解决由什么人建、建在哪里、做什么这3个问题。委员实践站由界别工作组牵头建设,界别委员为主要参与人员,并吸收致力于推进相关工作的专家、学者、群众参与,推进社会各界有序参与政协协商活动。


实践站的选址遵循方便委员工作、服务群众一线的原则,建在工厂车间、行业阵地、乡间地头等政协委员工作一线,让委员直接下沉基层。区别于委员工作室多按地域设置,委员实践站因事建站,将“三高四新”、“双五”工程、乡村振兴、文旅融合、科教文卫等与经济社会发展联系密切,与民生福祉改善息息相关的领域,作为实践站建设的主题方向,聚焦专项领域、服务中心大局。


找准了定位,明晰了思路,浏阳市政协开始在全市范围内开辟全新的协商“试验田”。


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乡村振兴实践站依托《云上的小店》为小河文旅项目引流。


激发“政”能量  形成协商“热场面”


要让委员实践站由思考想法变成实践做法,少不了制度的引导和规范。浏阳市政协成立了由政协主席任组长,政协副主席任副组长,各委办主任为成员的实践站建设领导协调工作组,安排各委办联系相应界别的实践站,长期对实践站建设进行指导、服务和管理,并配套制定了《政协委员实践站建设工作方案(试行)》《进一步推动政协委员实践站建设运行工作意见》,明确委员实践站的主要职责、工作任务、建设标准、经费管理等内容。


有政策支撑和经费支持,委员实践站迅速在全市落地开花。建在洞阳镇洞阳村道远书院的浏阳市政协委员苗木文旅融合实践站,是首批建成的委员实践站。


走进实践站,政协徽章、工作目标、管理制度、进站委员信息等一应俱全。担任该实践站站长的浏阳市政协常委刘学文介绍,结合实践站主题,委员们对当地苗木种植户进行了大走访,收集群众反馈问题后,组织开展多次座谈协商,汇聚乡镇街道、相关职能部门的力量,共同帮助苗木种植户解决销路拓展难、出货价格低等问题。


此外,还特意组织全体实践站成员赴成都调研考察文旅融合的先进经验,为浏阳探索以旅兴商、以商养文的新路径提供参考。委员的履职热情高,实践站每月至少开展一次交流协商活动,包括学习交流、调研走访、基层协商等,现在洞阳镇的不少群众有困难都来找政协委员反映,通过基层协商解决。


位于浏阳市小河乡的浏阳市政协委员乡村振兴实践站,主要依托“云上的小店”开展系列活动,由于汇聚了一批想干事、会干事的政协委员,成为了地方发展的“智囊团”和当地村民的“议事堂”。


站长郑腾飞说,《云上的小店》节目的热播,带火了小河乡的乡村旅游,实践站的政协委员们不断为小河乡文旅项目的市场化运营鼓与呼,走访收集村民意见,让小河乡的每一步发展都紧跟市场发展趋势,充分尊重村民意愿。通过实践站委员的牵线搭桥,小河乡成功引进客商实地考察,聚拢各方有利发展要素,帮助推动“云上的小店”长效化运营,让专业的运营公司将“云上的小店”与当地的天文台、画室研学等资源整合起来,开发建设民宿,打造特色农文旅产业。


经过近2年时间的发展,浏阳市政协目前已经打造了先进制造业高地、乡村振兴、乡村美学、湘赣边区域合作、文旅融合、文化艺术、医药卫生、智慧养老、和谐社会建设等为主题的18个委员实践站,基本上涵盖了浏阳市政协19个界别,群众在身边就能找到政协组织和政协委员,基层协商成为了解决问题、助力发展的热门途径。


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苗木文旅实践站组织委员调研产业。


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浏阳花炮行业转型升级实践站策划的文旅焰火秀。


实践出实效  结出协商“新成果”


委员实践站重点在于“实践”二字,集中力量在某个领域深入开展调查研究,推动形成高质量的协商建议和建言成果,经过一年的努力,浏阳18个委员实践站都拿出了亮眼的“成绩单”。


春节将至,浏阳花炮不断火上热搜,背后离不开浏阳市政协委员花炮行业转型升级实践站的努力。站长李光华介绍,实践站委员和界别人士大都来自花炮行业,对浏阳花炮有着深厚的情感。实践站针对行业发展的痛点、难点、堵点问题,与花炮企业家、一线花炮工人面对面交流,提交了《关于推动花炮小产品企业转型升级的几点建议》《关于加大花炮产品知识产权保护力度的建议》等提案和社情民意,开展了“推进烟花文旅融合,助力花炮产业高质量发展”对口协商,这些协商建议都得到了相关单位的重视和办理。


实践站的委员们还被邀请参与起草了《浏阳市烟花爆竹产业高质量安全发展三年行动计划》和《浏阳市打造“世界花炮之都”十条激励政策》,切实帮助花炮企业解决了发展中存在的困难和问题。实践站还协助开展了2022年中央电视台中秋晚会焰火燃放活动。2022年5月4日,一场由实践站主导的“规范试样转型焰火秀”活动,开启了浏阳市天空剧院“焰遇浏阳河”大型沉浸式烟火秀,随之而来的中秋节、元旦跨年焰火秀燃爆全网,单次直播点击量最多达1476万次。


位于浏阳市两型产业园的浏阳市政协委员产业融合助推乡村振兴实践站,聚焦关注产业发展。通过实践站开展的调研走访、沟通协商活动,推进当地一二产业深度融合发展,发挥企业的主导作用,以农民合理分享产业链增值收益为核心,破解融合发展水平不高、产供销脱节等难题,加强对原材料生产质量、产量、技术的科学指导,提升本地原材料市场竞争力,降低企业生产经营成本。同时以实践站为依托,进一步争取政策支持和上级重视,支持农产品加工企业向园区聚集,实现抱团发展,培育一批产业特色明显、带动农户面广、市场竞争力强的农产品加工企业,以产业发展助推乡村振兴步伐。


除了助推经济发展,委员实践站在服务民生方面也收获了好评。建在浏阳市新翰高级中学的浏阳市政协委员主题研学课程研制实践站,以“锦绣浏阳”为研学主题,研制了关于红色文化的“红色课程”、关于自然生态的“绿色课程”、关于健康急救的“蓝色课程”等系列课程,让多维、多元的研学课程为“双减”政策落地赋能、为青少年的成长赋能。一系列服务于民的创新履职方式得到了省市各级媒体的关注报道。


委员实践站成立以来,依托贴近一线、贴近民生的优势,共收集报送社情民意信息34篇,其中被省市政协各采用3篇,另形成提案23件,调研材料14篇,同时每个实践站为浏阳市政协全会提供了1份大会发言材料。


“浏阳市政协将按照‘一年试运行、两年出成效、三年创品牌’的思路推进委员实践站这项创新工作,力争将其打造成全国性知名品牌。这项工作还得到了浏阳市委的高度重视,在浏阳市委的鼎力支持下,浏阳市政协解决了‘一人委’问题和履职调研经费保障问题,让实践站有人干事、有钱办事。”秦跃平介绍,实践出实效,现在浏阳市政协委员实践站由思考想法变成实践做法,逐步得到了各级各界认同认可。2023年,浏阳市政协将继续建好做优实践站平台,优化考核评价机制,推动实践站走上良性运行轨道。


文 | 政协融媒记者 寻晓燕    通讯员 何胜前 肖雪



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