中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区创建，是湖南省委、省政府深化制度创新、加快打造内陆地区改革开放高地，助推全省经济社会高质量发展的重要决策部署，2022年8月省自贸办下发《中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组关于做好中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区申建工作的通知》。省政协委员，张家界市政协副主席、致公党市委会主委、市商务局局长李文化在全会上提出提案呼吁，请求我省支持张家界市申报中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区。

李文化委员说，多年来，省委、省政府高度重视张家界发展，张家界市旅游经济高质量发展综合改革被列为湖南省委深改委重点改革事项，绝版旅游资源和现代旅游服务享誉全球，与省自贸区各片区高度契合互补，具备开展协同联动的条件。

在他看来，这些条件包括：资源禀赋优异。张家界市是贺龙元帅的家乡，拥有中国首批世界自然遗产、全球首批世界地质公园、世界“张家界地貌”命名地、全域旅游创建示范区等靓丽名片，汉族、土家族、白族、苗族等33个民族在此聚居，拥有非物质文化遗产10大类818项，国际客源市场涵盖133个国家和地区，设有境外“张家界丝路驿站”22个，结成国际友好城市6对、意向性国际友好城市25个。

发展基础坚实。张家界市已形成航空、高速、高铁立体交通网络。张家界荷花国际机场航空口岸，是武陵山片区唯一的国家一类口岸，成功获批水果、食用水生动物、冰鲜水产品3个进境指定监管场地，已国际和地区航点27个，人流量和货物吞吐量连续6年位居中部六省非省会口岸第一位，已具备公共保税仓、免税商店、离境退税商店、落地签等功能载体。连通张家界市的黔张常、张吉怀、长益常高铁及长张、张花、张桑高速贯穿全境，直达全国50多个大中城市。

产业结构优良。张家界市以旅游业为龙头，带动生态康养、中医药、文化体育、节会经济等现代服务业蓬勃发展，近年承办了第十届中国服务贸易年会、第三届丝绸之路工商领导人峰会，东北亚地区地方政府联合会第十二次全体会议、丝绸之路友好城市协作体年会等国际性会议，并连续多年保持服务贸易顺差，入选入境游前二十大消费城市。

旅游联动历史悠久、自贸联动意义非凡。目前张家界市入境政策只有落地签，需要提前15天预约，而长沙市有主要客源国72小时入境免签，因此许多旅游目的地为张家界的国际游客都通过长沙市入境，为带动长沙市乃至湖南省的入境旅游贡献了力量，张家界作为湖南对外的窗口、旅游产业龙头可谓实至名归。

李文化委员建议：我省在协同联动区创建工作中，考虑经济欠发达的旅游地区与自贸片区人流联动、消费联动的合作共赢现状，突破产业联动条件限制，将张家界高新区纳入中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区。

加大对张家界口岸平台建设投入。帮助张家界市突破基础设施薄弱和政策短板，推进张家界荷花机场升级改造工程、主要客源国144小时入境免签等项目和政策落地，推动张家界航空口岸通航洲际航线，更好将入境旅游市场半径扩大到东南亚、东北亚全境，更好开拓欧美旅游市场，更好发挥旅游龙头对消费增量的吸引和对全省产业发展的联动作用。

有关部门将张家界市“旅游+口岸+贸易”的经济发展模式作为引领武陵山片区乡村振兴的重要课题，带领专家团队莅临张家界考察，指导张家界市完善服务贸易与商品贸易的产业融合，建立和完善与入境消费、国际贸易行业特点相适应的有关货物通关管理模式，探索旅游、康养、金融等领域的开放与市场准入，提升跨境贸易便利化水平。

文 | 政协融媒记者   杨睿文