◆湘声报记者 杨朝文

　　五年来，全省各级政协组织积极推进提案工作实践创新和制度创新，在提高提案质量、推进协商办理和创新完善机制等方面取得了明显成效。近日在娄底市召开的全省政协提案工作会议上，各市州政协分享了提案工作经验。

　　控量提质

　　提案质量逐年提高

　　“七届一次会议征集提案597件，立案362件，立案率61%……八届一次会议征集提案402件，立案301件，立案率75%。”岳阳市政协副主席罗陆平介绍的提案“控量提质”成效，堪称全省各市州政协提案工作的一个缩影。

　　全省市县两级政协换届后，约三分之二的政协委员都是新任。为了让新委员尽快适应新时代新形势下的提案工作，各级政协纷纷“出招”。

　　湘潭市政协把加强委员学习、提高队伍素质放在第一位。市政协副主席谭岳介绍，市政协把征集党派、团体、专委会提案作为提高提案整体质量的重点，将调研报告、大会发言材料等提炼转化成精品提案。

　　张家界市政协从2015年起，大会期间提案由提案审查委员会初审、分类、统计，会后按照提案类别分发给各专委会进行复审并提出立案建议，再提交市政协主席会议审查立案。“只有提案质量提高了，协商督办才会更有实效。”市政协副主席彭红感慨。

　　“质量是提案工作的生命。”益阳市政协为提高提案质量，制定出台了《政协提案审查工作细则》，将过去不予立案的14种情形增加到16种。通过严把提案审查内容关、政策关、立案关，使提案质量逐年提高。

　　娄底市政协把提高质量作为提案工作的立足点，每年面向社会公开征集提案线索，经整理后供委员作选题参考。同时，将提案内容在政协网站上公开，接受社会监督和群众评议。

　　强化协作

　　提高提案办理实效

　　办好提案是提案工作的落脚点。近年来，各级政协在提案交办、协商、督办等重要环节上强化协作意识，增强了提案办理的实效。

　　“有事好商量，大家的事大家商量。”衡阳市政协副主席肖吉顺介绍，市政协在督办《在农田基础设施建设项目中增设农业生产性垃圾回收池》这一提案时，主动邀请8位农民参与督办协商，促进了全市农业生产废弃物资源利用率大大提高。

　　重点提案实行市领导督办，这在邵阳市已逐渐形成制度化、常态化，促进了全市城管集中整治、“限摩限电”行动等重点提案的办理落实。市政协副主席周晓红介绍，近年来，市政协持续围绕“旅游兴市”战略这一提案进行重点跟踪，取得了崀山继成功申报世界自然遗产后又成功创建5A级景区、南山被确定为全国10个国家公园体制试点等成效。

　　常德市政协建立了日常督办与重点督办相结合、专题督办与集中督办相结合、书面督办与上门督办相结合的全程督办机制。同时，对提案办理态度、办理结果等情况进行回访，对不满意提案启动二次办理，推动提案切实得到办理落实。

　　湘西州政协针对不同类别提案，采取“重点提案由高层办理协商，党派团体提案进行专题办理协商，跨级提案进行联合督办，类似提案合并办理协商”的方法，让各类提案在精准协商办理中得到落实解决。

　　郴州市政协5年来共征集提案1516件，立案1373件，其中涉及经济建设和社会建设的就有1111件。市政协副主席谢考峰介绍，关于提高城区供水保障能力的提案，促使市政府及有关部门在加紧城区供水管道提质改造的同时，大力推进东江引水工程建设，不仅解决了城区供水的瓶颈问题，还能满足未来城市发展的供水需求。

　　开拓创新

　　探索提案工作新路径

　　各市州政协在长期的实践中坚持开拓创新，不断探索提案工作的新机制、新路径，使提案工作质量和水平得到不断提升。

　　长沙市政协完善重点提案办理协商运行机制，积极开展省市政协联合协商，组织同类提案并案集中办理协商，推行提案再次办理协商。市政协副主席段安娜介绍，关于加强湘江长沙段水环境保护的提案，经过2年时间的反复协商，市政府强力推进湘江保护“一号重点工程”，将《湘江长沙段流域水污染防治条例》列入立法计划，改造完成了湘江库区长沙城区段101个排污口，实现了全流域水质实时监控。

　　株洲市政协副主席余明刚介绍，市政协将完善工作机制摆在突出位置，制定了《株洲市政协提案办理工作办法》《提案工作条例》等文件，推进提案工作“四化”建设。同时，该市还将提案办理工作与党委、政府工作一并考虑、一体部署、一同推进，纳入全市绩效考核工作体系。

　　永州市政协着力完善提案工作制度，出台了《提案办理协商实施细则》，修订了《提案工作实施办法》，促进了提案质量、影响力大幅度提升。

　　怀化市政协着重从提案办理、提案公开、重点提案督办等方面入手，实现了提案办理从重答复到重落实的转变。相关承办单位在办理关于加强水源地保护的提案时，积极投资修建截污引水工程，开展水源保护区综合治理，先后否决和取缔了与饮用水源污染有关的建设项目23个、依法关停了12家污染企业……一系列务实举措得到社会各界的广泛好评。