让金点子更好地促发展惠民生

　　2016年，省发改委高度重视政协调研成果，集中抓实易地扶贫搬迁工作。

　　◆湘声报记者  李飞

　　2016年，省政协重点调研课题“关于推进我省供给侧结构性改革的对策建议”形成报告后，省发改委认真吸纳其中建议，研究制定系列政策体系，推动了相关重大工作；

　　为办好省政协重点提案《优化招商引资环境，强化政策执行力度》，省发改委共参加办理协商会13次，听取委员意见建议，商讨解决问题方案；

　　省政协围绕“我省精准扶贫、精准脱贫政策落实情况”开展专项民主监督活动并形成民主监督报告，省发改委就此提出易地扶贫搬迁工作整改措施，并通过进一步优化相关政策、完善推进机制积极进行整改；

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　　近3年来，省发改委承办政协委员提案超过500件，其中2016年承办提案161件，承办件数和重点提案数都在省直单位前列。在办理提案的实践中，省发改委逐步形成主动沟通、分类办理、注重实效等经验，连年被评为“提案办理先进单位”。

　　“近些年来，省发改委全力支持配合政协工作，将承办提案内容分为思路规划类、项目资金类、政策解释类等不同类别，有针对性地进行办理。”多次参与省政协提案督办、协商会的省发改委副巡视员刘年来说，在办理中坚持做到凡是有条件解决的，必须加快研究解决；凡是条件所限暂时难以解决的，必须积极创造条件加以解决；凡是因政策规划、项目前期、资金盘子等原因一时不能解决的，必须认真跟踪研究，逐步解决。

　　专人对接推动提案办理

　　打开省发改委的门户网站，在其信息公开发布平台下，议案提案办理系统里的内容尤为丰富。2015年以来，省发改委承办的人大代表议案及委员提案答复意见的主要内容，在这里都可以看到。

　　“答复意见在网上公开，不但是对议案提案办理工作的重视，同时，委员、代表跟踪办理落实情况时也有据可查。这是省发改委自觉接受委员、代表民主监督的直接体现。”省政协提案委主任王剑平对省发改委政协提案办理工作予以充分肯定。

　　这些年，省发改委安排一名委领导专门负责联系政协工作，并将落实政协调研成果、办理政协委员提案纳入年度考核重要内容，形成了主动衔接、密切配合的工作机制。

　　省政协十一届四次会议期间，特邀界联名提交的《关于优化招商引资环境，强化政策执行力度的建议》，被列为2016年重点提案，由省政协主席李微微领衔督办。

　　6月21日，省政协就这一重点提案召开办理协商座谈会。主要承办单位省发改委会同省财政厅、省商务厅等单位相关负责人，对提案提出的问题和建议进行了有针对性的答复，并与提案人代表及与会人员进行了协商交流。

　　李微微在会上指出，提办双方态度认真、诚恳、积极，体现了民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，为办理提案打下了良好基础。

　　此后，省发改委组织相关单位召开协商会10多次，专门研究解决提案中的有关内容。

　　10月18日，省政协召开重点提案办理跟踪落实协商会，省发改委回应，已有效解决提案中3个建设项目存在政府承诺长期未兑现的问题，下一阶段还将进一步规范招商引资政策，加快简政放权，加强政务诚信建设，使湖南投资环境得到不断优化。

　　会后，作为这份提案的执笔人之一，省政协委员刘长海在接受湘声报记者采访时说：“李微微主席挂帅督办提案，体现了湖南对外商投资环境的高度重视。省发改委等部门均在会上进行了答复，我们很满意，真正体现了通过办理一件提案，解决一批问题，推动一方面工作。”

　　立足省情落实委员建议

　　“2014年，国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》。岳阳、常德、益阳三市的洞庭湖区群众，盼来了期待已久的发展机遇。然而，两年过去，路没修，经济区项目也没动工……”

　　2016年省政协全会上，由益阳市政协提案委主任罗建明执笔，住益阳市19名省政协委员联名提交的提案《关于加快洞庭湖生态经济区环湖公路建设的建议》，被列为重点提案。

　　提案建议，按照临湖亲水、方便群众的原则，省直部门应加速完成环湖公路规划设计，开展环湖公路项目前期工作，从而让洞庭湖三市按照省定标准启动部分路段建设。

　　2015年经过公开招标，省发改委研究编制了《洞庭湖环湖路总体规划设计方案》，目前正呈报洞庭湖生态经济区建设领导小组审定。“两年多的谨慎规划，只为走的线路更加科学合理。”省发改委洞庭湖规划处处长文会中说。

　　目前，规划中的部分子路段项目已经启动建设。对于在建的环湖公路，除交通部门给予的每公里250万元补助外，省发改委每公里还将增补80万元支持环湖路建设，两年累计补助资金1.23亿元。

　　2017年2月18日，株洲市召开清水塘老工业区搬迁改造攻坚大会，动员全市上下奋力打好清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。

　　早在2013年全国两会期间，时任省政协主席陈求发作为第一提案人，住湘全国政协委员提交联名提案《加大对株洲清水塘老工业区搬迁改造支持力度的建议》，呼吁加快株洲清水塘老工业区整体搬迁改造，为全国老工业区搬迁改造作出示范。

　　从收到此提案至今，省发改委一直着力围绕株冶关停退出、转型发展涉及的土地受让、职工安置、业务重组等方面工作加大协调力度。为加快搬迁改造进程，省发改委会同其他相关部门与株洲市建立了“省协调、市为主、区落实”的工作联动推进机制，并将搬迁改造工作纳入年度绩效考核。

　　2015年，省委、省政府对清水塘老工业区搬迁改造提出了“一年初见成效，三年大见成效”工作目标。而今，清水塘老工业区已吹响搬迁改造攻坚集结号，力争在离工作目标仅1年多的时限内，实现企业关停搬迁、片区征拆、项目策划和建设以及招商引资“四个突破”， 还株洲人民一湾真正的“清水塘”。

　　在省发改委的积极工作下，一批凝聚了政协委员智慧与心血，立足全省经济社会发展大局的调研成果及意见建议先后进入省委、省政府决策和工作部署，促进了全省经济社会发展。

　　“走出来”办提案有新意

　　近年来，省发改委采取通讯联系、走访见面、联合调研、现场办理等多种形式，主动听取委员意见和建议，有针对性地开展办理工作。同时，还建立了到市州与代表委员集中对接沟通的机制。

　　2016年7月、12月，省发改委主要领导带队分赴14个市州与住市州委员就提案办理情况开展集中对接。委员们纷纷为这种“走出来”办理提案的创新做法点赞。

　　每年省两会期间，省发改委主动向省政协汇报全省重大项目建设、提案办理等情况；全国两会前，就事关全省经济社会发展以及其他请求国家支持解决的问题，主动向省政协作专题汇报，提供提案线索，通过各位住湘全国政协委员的积极呼吁，得到中央领导和有关部委的重视与支持。

　　在全省“十三五”规划纲要编制期间，省发改委多次向省政协汇报编制情况，得到省政协的重视和支持，政协委员们踊跃献言献策，推动湖南“十三五”规划编制顺利完成，并受到国家发改委充分肯定。

　　一直以来，省发改委把办理政协委员提案作为提升部门工作水平的重要手段，对分办、承办、落实、考核等10个环节作出全面详细的规定，并实行台账制度，两周一调度，一月一督促。针对提案的具体内容，打破单一处室承办的常规，涉及的每个问题都由相关处室负责办理和答复。

　　2016年，省政协将“关于推进我省供给侧结构性改革的对策建议”列为重点调研课题，并召开专题议政性常委会议。省委书记杜家毫对省政协调研报告作出了重要批示。

　　省发改委认真组织学习研究了这份1万多字的调研报告，吸纳了其中良策，制定了供给侧结构性改革“1+4+X”政策体系，出台了《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划》。

　　助力脱贫攻坚是省政协重点工作之一，各专委会围绕我省“实施易地扶贫和危房改造”、“发展大湘西旅游、助推精准扶贫”等课题深入调研，调研成果被多位省领导批示。

　　省发改委高度重视政协调研成果，集中抓实易地扶贫搬迁工作，基本完成全省2016年度易地搬迁任务。同时吸取委员意见建议，编制了“十三五”武陵山、罗霄山片区脱贫攻坚省级实施规划，积极推进大湘西地区12条文化生态旅游精品线路。

　　2009年以来

　　省委重视与支持政协工作步履

　　2010年12月

　　《中共湖南省委政治协商规程（试行）》正式颁发，明确了省委在政治协商中的主导作用，细化了政治协商的具体内容，以及政治协商每个程序的责任部门、工作职责，并首次提出“把是否重视政治协商纳入党政领导的政绩考核体系”、“构建政治协商的督办落实机制”等。

　　2010年和2012年

　　受中共湖南省委委托，省政协先后对全省14个市州贯彻落实加强政协工作的一系列文件精神、《中共湖南省委政治协商规程（试行）》情况进行了全面督查，在全省营造了重视和支持政协工作的良好氛围。

　　2011年2月

　　中共湖南省委下发《关于加强党同党外人士合作共事的意见》，从制度层面对加强党外代表人士队伍建设和党同党外人士合作共事提出了更加明确的要求。

　　2014年1月

　　中共湖南省委转发《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》，这是省委贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，推进社会主义协商民主制度建设的一项重要举措。

　　2015年1月

　　中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅、政协湖南省委员会办公厅联合印发《湖南省政协2015年度协商工作计划》，要求全省各地结合实际认真贯彻执行。

　　2015年6月至7月

　　由省政协主席会议成员带队，省委办公厅、省政协办公厅组织，对14个市州贯彻落实中共湖南省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》情况进行了全面督查。

　　2016年

　　中共湖南省委办公厅印发《湖南省政协协商民主建设实施办法》，这是政协工作制度化、规范化、程序化的又一指导性文件，对于充分发挥人民政协协商民主主要渠道和专门协商机构作用具有重要意义。

　　2017年1月

　　中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅、政协湖南省委员会办公厅联合下发《湖南省政协2017年度协商与监督工作计划》，要求全省各地结合实际认真贯彻执行。这也是首次出台年度监督工作计划。

　　2009年以来

　　省政协向省委省政府的建议案名录

　　2009年

　　关于积极应对金融危机，确保湖南经济社会平稳较快发展的建议案

　　2010年

　　关于统筹城乡发展，推进城乡一体化的建议案

　　2011年

　　关于加快湖南县域经济转型发展的建议案

　　2012年

　　关于加快环洞庭湖生态经济区发展的建议案

　　2013年

　　关于优化政务环境，促进转型发展的建议案

　　2014年

　　关于加快推进湘江保护与治理的建议案

　　关于大力发展临港和临空产业，推进湖南经济转型发展的建议案

　　关于全面推进社区矫正工作，提高湖南省社会治理水平的建议案

　　2015年

　　关于加快培育新兴产业，构筑“多点支撑”格局、打造湖南发展升级版的建议案

　　关于我省耕地污染修复治理的建议案

　　2016年

　　关于推进我省供给侧结构性改革的建议案

　　关于我省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善的建议案

　　湘声报记者陈云根整理