□许望桥 李煜 李选霏 傅灿
“油茶产业是耒阳市委、市政府高度重视、强力推进立市支柱产业，更是耒阳市政协主动担当作为的履职重点。”耒阳市政协主席张东辉在接受湘声报记者采访时说。
近年来，耒阳市政协持续聚焦油茶产业发展调研协商，组织委员建诤言、献良策，市政协主席会议成员多次深入油茶生产、加工企业，助力解决资金、管理、土地流转等问题，不断为“油茶之都、千年耒阳”的新发展贡献政协力量。
目前，耒阳市油茶种植面积已达120.7万亩，2019年产茶油1.95万吨，总产值51亿元，油茶面积、产量连续多年位居全国各县市之首。
抓住油茶产业发展重大机遇
霜降时节，圆润饱满的油茶果挂满枝头，丰收正当时。
10月22日至23日，来自全国20余家主流媒体的采编人员和上百位各界嘉宾齐聚耒阳市，参加“油茶之旅品味耒阳”活动。
沿着当地的油茶之旅线路，大家来到耒阳油茶博物馆、神农国油油茶工厂、油茶山庄等地，探寻油茶文化，感受油茶丰收盛况。
“茶油是健康的食用油，适合小孩、老人吃，还可以降三高，我们认养了几棵油茶树，到时候榨取的茶油都会邮寄给我，我觉得这是原生态的，很不错。”来自长沙的刘先生和几位朋友专门到油茶林里认养了几棵油茶树。
近年来，耒阳市抢抓国家、省、市鼓励支持油茶产业发展的重大机遇，将油茶产业作为“3131”工程，致力打造百亿级绿色产业。通过发展种植基地，推动产业融合，打造耒阳品牌，激活油茶市场，做实产业扶贫，不仅带动了全市经济发展，更成为了一道亮丽的绿色风景线。2014年耒阳荣获“中国名优特经济林油茶之乡”美誉。
同时，耒阳市深入挖掘油茶旅游文化资源，推动油茶产业与文化旅游融合。2018年，全国首个油茶博览园落户耒阳，以此为契机，耒阳市规划建设了核心产业区、油茶博览区、休闲观光区、精深加工区、油茶小镇示范区等“一园五区”，打造成集油茶产、学、研、旅、销为一体的农业综合开发聚集地。“耒阳油茶”被评为国家地理标志产品，油茶生产企业已取得146项科技成果及产品专利。
坚持问题导向开展调研协商
耒阳有着1800多年的油茶种植历史。然而，在发展过程中，种植户曾因经营分散、销售滞后、产品质量低下等原因导致效益欠佳。
在耒阳市政协十届三次、四次会议上，委员们先后以《培植“小茶籽”，做强大产业》《讲好耒阳油茶故事，助推油茶产业升级》为题作大会发言，引起市委、市政府主要领导高度重视并批示。
张东辉说，围绕“做大做强油茶产业，推进耒阳经济高质量发展”的目标，市政协全力助推油茶产业创新发展。
两次大会发言均转化成年度1号提案，由市委、市政府、市政协主要领导督办。2018年4月起，市政协开展了为期3个月的“推进油茶产业发展”重点课题调研，深刻剖析存在的问题及成因，并学习借鉴了外省优秀经验和先进做法，从落实相关政策、理顺管理机制、编制产业规划等方面提出了多条切实可行的对策，供市委、市政府决策参考。
当地龙头企业湖南神农国油生态农业发展有限公司曾一度面临资金紧张、茶油销售困难、油茶基地管理难、内部管理未理顺等问题。
2018年7月，张东辉率队走进企业，参加调研的市政协委员，市国资中心、林业、税务等部门负责人就企业纾困，提出了很多“金点子”并拿出了务实有效的措施。
神农国油公司董事长李万元介绍，在党委、政府、政协的支持下，目前企业已经成长为集育种、栽植、加工、科研、销售于一体的综合性农业产业化企业，引进了国内顶尖的油茶加工生产线，每年可加工茶籽2.5万吨，生产高品质茶油1万吨，是油茶核心区的代表企业。
2018年12月，市政协组织市直相关单位继续召开油茶产业发展座谈会，就编制规划、推动产业大提升深度交流，积极提出建议、凝聚发展共识。结合各自领域工作和生产实际谈，大家从规范土地流转、强化品牌建设、制定地方标准、严管采摘秩序、夯实服务保障等方面，提出了对策建议，并形成会议纪要交市委、市政府参考。
当年底，中共耒阳市委全会通过了《耒阳油茶2018-2025年发展规划》，市委、市政府同时出台了《耒阳市油茶产业发展基金管理办法》，为破解耒阳油茶产业大而不强、大而不高、大而不精的困局指明了方向。
助力打造全市绿色经济增长极
为贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”绿色发展的系列重要讲话精神，响应湖南省打造油茶千亿级产业的号召，近年来，耒阳市政协聚力挖掘油茶产业发展潜力，将其作为推进乡村振兴战略的重要抓手，助力打造全市绿色经济增长极。
张东辉说，市委、市政府对产业发展高度重视、强力推进，油茶产业正处于发展的战略机遇期，前景广阔、效益巨大。市政协组织委员和市直相关部门负责人，不断“走出去、请进来”，拜访专家学者和业界精英，持续考察国内油茶业界动态；争取优惠政策及各种扶持，持续招商引资，推介耒阳油茶品牌与文化，推动建立政企、政民、企民等多层面、多形式的合作机制，培育一批本土龙头企业，助力耒阳转型发展。
2019年，耒阳市委常委会多次专题研究，决定以“油茶之都千年耒阳”为主题，举办高规格节会，宣传耒阳油茶文化，推介油茶产品，瞄准高端市场拓展升级。
同年8月，耒阳市正式获准承办“全国油茶产业创新发展大会”。衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼主持召开筹备工作推进会，成立了由四大家主要领导及相关领导组成的组委会，明确了筹备工作的责任单位及职责分工。市政协全面参与、全员上阵、全心作为，参与大会筹备工作。大会最终获得圆满成功，“耒阳油茶”的影响力不断扩大。
今年以来，为应对疫情防控和经济社会发展的双重挑战，市政协尽锐出战，积极帮助油茶产业企业争取政策、解决难题，推动政、企、农户联动，助力形成上下齐心，合力攻坚的良好氛围。
站在神农汤泉油茶基地顶峰俯瞰，一排排油茶织成错落有致的“绿色地毯”，镶嵌在绵延起伏的山坡上。过去，这里是煤矿产区，最多的时候有15个煤井，遍地都是煤矸石，周边老百姓的住房开裂，饮用水成了大问题，矿山慢慢变成了荒山。按照市委、市政府的部署安排，市政协派专人驻汤泉村指导栽种油茶树。如今，除了油茶种植有了收益外，当地农户借势大力发展生态观光农业，真正实现了“荒山变油山，油山变金山”的蝶变。
目前，耒阳油茶产业发展已步入快车道，现拥有34家油茶种植企业、58家专业合作社、8个庄园和5个万亩连片油茶基地。