□ 湘声报记者 刘国太  通讯员 张治国

　　2018年10月20日，长株潭城市群一体化发展首届联席会议在长沙召开。这是自1997年正式实施长株潭一体化发展战略以来，召开的首届长株潭城市群一体化发展联席会议，也是长株潭一体化发展新的标志性事件。

　　加快推进长株潭城市群发展，将引领带动整个湖南省的发展。有数据显示，长株潭三座城市，占据了湖南省1/7的面积、1/3的人口；集聚了湖南省70%以上的科研机构、70%以上的创新创业平台、60%以上的高新技术企业；创造了湖南省40%以上的经济总量、70%以上的科技成果。2017年长株潭商圈商业面积达100万平方米，销售额约220亿元。

　　互补、融合、携手向前是时代的主题，也是发展的重点课题。作为省会、联席会的首届“值日生”，长沙又将承担哪些牵头任务？怎样带头落实？如何携手株洲、湘潭高效协同推进一体化合作？湘声报记者为此专访了长沙市发改委党委书记、主任夏文斌。

　　轻舟已过万重山

　　——合力破除行政壁垒和市场分割，推进一体化发展

　　“积极探索具有湖湘特色的城市群高质量发展路子，启动长株潭三市新一轮合作机制，开启长株潭城市群一体化发展新征程”的系列工作举措，深度契合了党中央、国务院关于推进长江经济带高质量发展和省委、省政府关于推进长株潭城市群一体化发展的部署和要求，是大势所趋、责任所系、民心所向。

　　今年4月26日习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上，要求城市群在自身发展过程中，要结合所在的区位条件、资源禀赋、经济基础，放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中，研究提出差异化协同发展的新目标新举措。

　　6月9日的长株潭一体化专题会议上省委、省政府提出了尽快健全完善长株潭一体化高层党政联席会议机制的要求，省委书记杜家毫强调“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，湖南要有更高的目标、更宽的视野，将长株潭城市群打造成全省经济核心增长极的升级版、中部崛起的新高地、全国城市群一体化发展示范区”。

　　“团结就是力量。”首届联席会议的召开，就是三市坚决按照中央、省决策部署，以更强的使命担当、更高的工作标准，对长株潭城市群发展再谋划、再深化，合力推动长株潭城市群一体化发展不断取得新成效、新突破，而迈出的更加扎实的一步。

　　会议审议并签署《长株潭城市群一体化发展合作机制》《长株潭城市群一体化发展行动计划（2018—2019年）》《长株潭城市群一体化发展联席会议制度》。本次会议建立了长株潭城市群一体化发展合作机制，包括三市合作高层决策机制、三市合作专项推进机制、三市合作工作落实机制三个层面。同时，建立了长株潭城市群一体化发展联席会议制度。该项制度确立了联席会的构成、召开时间及地点、主要任务等具体内容，其中，联席会会长采取轮值制（一个年度一轮，自2018年首届联席会召开起，依次由长沙、株洲、湘潭三市市委书记担任），并从市委书记、市长、专项小组、秘书处、成员等五个层面细化了联席会的主要任务，解决了三市在协同发展过程中缺乏常态化、多层次的城市间联络协调机制的问题。

　　直挂云帆济苍海

　　——聚焦6个方面、落实20项具体任务

　　“规划融合、交通共建、产业协同、环境共治、民生共享、信用联动，六个关键词托举一个主题：一体化。回首过去的路，打下坚实基础；展望前行的路，聚焦6个方面；走好脚下的路，落实20项具体任务。长株潭城市群一体化发展首届联席会议签署三个合作文件，同频共振，协作协同，打造全国城市群一体化发展示范区。”

　　本次会议铺排了项目化、清单式的合作实事。本着三市自愿、三市能办、三市受益的原则，针对长株潭城市群一体化发展中的难点、“堵点”问题，聚焦基础设施、公共服务、环境保护、民生保障等一体化，共铺排了十四大项、二十分项合作实事，主要涉及规划对接、“三干两轨四连线”城际交通建设、城际公交建设、物流枢纽建设、教育医疗文化旅游等公共服务共建共享、推进统一的移动电子支付、人社“一卡通”、国家军民融合创新示范区创建、社会信用体系建设、环境治理和绿心保护等领域，并将各项实事落实到具体项目、具体目标上，细化责任和措施，定期进行考核评估，切实增强三市居民对长株潭一体化的认同感和获得感。

　　未来，三座城市的老百姓可以坐城际公交往来，图书卡、社保卡、医疗血液实现共享，水污染和空气污染也能联动治理，此外，《行动计划》明确，将共同推进三市图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施共建共享，实现对三市市民免费开放。共同推进旅游景点联合对三市市民推出同城待遇。同时，完成长郡株洲云龙实验学校、湘潭九华富力雅礼中学项目建设并投入使用。

　　“撸起袖子加油干”

　　——让建设富饶美丽幸福新湖南的美好愿景照进现实

　　长株潭城市群一体化的过程，是三市坚持融合与特色并重、共性与个性统一的过程，更是三市主动加强合作，实现优势互补、协同发展的过程。

　　首先，带头做好自己的事。“长沙将带头落实合作机制、带头落实行动计划、带头落实联席会议制度，主动对接服务，推动工作落实。”如在首届联席会议后三天，在重大项目报批推进上，长沙再次提速“长沙速度”，明确为自己“加压”——“今后办理项目审批手续更快了，长沙市发改委审批再提速，立项审批时限从5个工作日缩减至3个，较法定20个工作日快了17天，符合要求的项目即来即办。”

　　其次，善于学习兄弟城市先进经验，携手同行，协同发展。对于长沙而言，株洲的城市精细化管理、动力谷建设，湘潭抓产业的定力、抓智造谷的打造，都值得关注学习。在协同发展上，商业上将着力打造长株潭商圈城市综合体“百花齐放”，引进先进商业业态，打造品质长株潭生活；工业上，我们持续深化供给侧结构性改革，关停一批环境非友好型企业，加速推进新旧动能转换和生态环境质量不断好转。特别在制造业上，加快落实推动20条新兴优势产业链延链、强链、补链，全力推进制造强省建设中的骨干产业、新兴产业和高新技术产业发展。

　　就长株潭城市群一体化发展的下一步重点工作，长沙市发改委将严格按照省委常委、市委书记胡衡华提出的“重点推进加深长株潭城市规划融合度，加速打造长株潭半小时交通圈；同时，加快建立长株潭生态环境保护联防联治新机制，加强长株潭公共服务一体化”等要求。根据《长株潭城市群一体化发展行动计划（2018—2019年）》，今年至明年，启动长株潭都市区总体规划和长株潭都市区轨道交通线网规划编制工作，以及“三干两轨四连线”工程。市发改委将密切联系相关单位，齐心协力推进交通一体化，即“三干两轨四连线”；环保一体化，协同推进蓝天保卫战和湘江流域治理，加强环境保护；公共设施一体化，博物馆、图书馆、旅游景点等共享共用。继在完成“三干两轨四连线”工程，打通株洲到长沙、湘潭到长沙、株洲到湘潭的快速对接交通网络后，未来，将会有更多领域、更广泛的合作，远非《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019 年)》中仅铺排了的14大项、20分项合作实事。

　　“不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。”我们有理由相信，长株潭的明天，一定会更精彩！长株潭这颗最靓丽的璀璨明珠，必将打造成海内外知名企业和人才的“创业就业高地”及“生态休闲生活胜地”，吸引住更多的海内外“凤凰”一起往湖南飞。