□ 周雄

　　2017年，永兴经济开发区紧紧围绕郴州市委、市政府“产业主导，全面发展”战略和全县确立的“一二四四五”工作总体思路，抢抓园区建设发展新一轮历史机遇期，大力推进“千亿投资、千亿产业、千亿园区、千家企业”的“四千计划”，园区建设和经济发展实现加速、提质、增效，全区实现技工贸总收入720.44亿元，增长10.48%；完成规模工业增加值128.60亿元，增长16.63%；固定资产投资213.71亿元，增长20.25%；实际到位内外资48.03亿元，增长23.0%；完成税金总额8.70亿元，增长20.73%，其中工业企业产销实缴税金3.50亿元，增长12.3%。永兴经济开发区被评为“2017年度全省经济技术开发区先进单位”。

　　该区在成绩面前不松劲，为加强园区发展建设，2018年该区以开工就是总攻、起步就要冲刺的紧迫感，着力破解产出贡献率低、污染防治风险高等难点问题，全力狠抓产业转型、项目建设、招商引资、企业帮扶、环境优化等方面的重点工作。

永兴县2018年春季招商引资又是开门红

　　实现产业转型升级，科学布局新兴产业

　　强力推进“中国银都”首选发展战略，突出主导产业壮大，充分发挥湘南承接产业示范区优势，科学布局新兴产业集群，加快园区产业体系建设。

　　上破“顶板”，争取政策支持。柏林工业园、太和工业园及区环保分局将协同县环保局，以“钉钉子”的精神争取到省市环保部门对县里稀贵金属产业的认可、支持，督促鑫旺、杜鑫、开泰等企业加快编制环评报告书，力争金润、建勋、申联等14家企业产能调整环评报告书悉数通过市环保局审批，取得危险废物经营许可证和排放污染物许可证；积极协调帮助琼鑫20万吨/年铅酸电池回收利用项目取得行政许可，帮助叶林、锦成等有机固废回收处置项目争取到设计产能的处置量配额，切实为入园企业解决原料来源、产品出路、生产行为的合法性等问题。4个园区管理办及区国土分局要协同县国土资源局加快2018年第一批、第二批进入省厅窗口的用地手续审批，加快腾驰项目用地调规的审批，全年取得1000亩以上的用地批复，并按照快报快批快挂快供的原则，优先供给已经在建和急需开工的主体企业。

　　下通“梗阻”，推动征拆安置。园区管理办将主动作为，敦促企业（项目）优化征拆需求方案，科学界定征拆范围的大小、时序的先后，尽可能减少征拆安置工作的难度和成本；要协调所在地乡镇和县征拆安置机构，加快已建成的雄风等企业防护距离内的居民搬迁，加快在建的金业、建勋、融源、荣鹏等项目红线内的坟墓搬迁，加快枫坪安置小区的配套完善和安置投用，切实扫清征拆安置障碍。

　　苦练“内功”，增强核心实力。园区企业要坚持靠大联强带动、科技创新驱动、人才强企推动，主动深化与央企国企、上市民企、高校、科研院所的合作，借力外界充裕的资金、技术、人才、管理资源，实现自我强大。加快建好中南大学与县里中小企业服务公司合作共建的稀贵金属产业创新孵化中试服务平台，为企业采用更好的生产方向、工艺路子、设备选型提供指导和支撑；大力培育高新技术企业，力争年内新增专利授权130件以上；鼓励和引导贵研、阳光金属、朝阳福银、惠友新材料等精深加工企业研发纳米银、电子银、铋合金等新型复合材料和银制工艺品，提高稀贵金属就地转化率和产品附加值，推进产业高端化、规模化、绿色化发展，提升永兴稀贵金属产业的美誉度和企业核心竞争力。

　　力保“过关”，通过终期验收。为迎接国家“城市矿产”示范基地终期验收，各工作组将按照领导小组调度会“八个对标”的要求，做细资料准备、做实现场准备、做准中省补助资金拨付使用、做好与国家有关部委及验收专家组的汇报衔接，23个实施方案内项目的业主要充分发挥主体作用，加快项目形象进度，服从迎检安排调度，努力确保终期验收顺利通过，为永兴稀贵金属产业发展赢得更大的外部空间和政策支持。

　　支持“龙头”，带动产业集聚。重点支持发展以晶讯光电、华创产业园为龙头的电子信息业，以朗丰高分子、东阳化工为代表的新能源新材料产业，以夏生住工、华亿风力发电塔筒生产为代表的新型制造业，加大上下游企业引进力度，拉长产业链，加快形成“核心引领、板块联动、差异定位、多点支撑”的园区产业发展格局，构筑“1+4”产业体系。

　　落实“联企包项”要求，推进重点项目落地

　　开发区全年计划实施36个重点项目，年度计划总投资102.1亿元，其中11个项目列入市级重点调度序列、2个挤进省重点建设项目笼子。严格落实“联企包项”要求，完善项目推进机制，狠抓重点项目集中开工竣工、定期调度、现场推进、科学考核，形成“开工一批、推进一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展局面，确保园区固定投资尤其是工业固定资产投资高于全市园区平均增速的10%以上。

　　开工建设一批。充分研透用活国家“城市矿产”示范基地项目用地指标单列，市委、市政府重点支持永兴县国家循环经济示范园发展等利好政策，通过集中攻坚，办好一批重点项目的前期手续，推动腾驰、腾展、聚兴、东宸、富启、永烨实业、顺康劳保纺织等一批重大产业项目上半年正式开工建设。

　　加快推进一批。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”机制，引导在建项目科学制定年目标、月计划，通过倒排工期、挂图作战，强力助推兴光、金业、强胜、佳盛等一批在建项目切实加快推进。

　　竣工投产一批。强化要素保障，尤其要及时帮助解决产业项目建设中“最后一公里”的问题，确保荣鹏、琼鑫、众兴、建勋、申联、融源、鹏琨、永鑫、晶讯二期等一批项目竣工试产投产，力争年内新增25家以上竣工投产企业。

　　谋划储备一批。对接省“产业项目建设年活动”和“五个100”工程，结合永兴园区产业规划和现状，提前谋划，重点突出电子信息、精细化工、新型制造、现代商贸物流等新兴产业，以招商引资为抓手，谋划储备一批重大产业项目，并根据项目的储备阶段和招商情况动态管理，做到常年筛选、滚动储备，增强园区发展后劲。

　　上位归位补位让位，招商引资务实精准

　　围绕全年引进企业50家以上、履约动工40家以上的具体任务，园区将切实推动“招商引资四年行动”计划落实。

　　坚持“面向金三角（珠三角、长三角、渝三角）、面向永兴人、面向主导产业链、面向新增长极、面向500强”五个“面向”的精准招商原则，重点突出承接珠三角产业梯度转移，完成尚易精细化工园“园中园”现有土地的招商，力争拟用地8000亩的湖南(马港新台)国际家居智造产业园落户园区；重点突出利用白银年会、沪洽周、湘商大会、郴商大会等节会招商，力争拟投资25.8亿元的中机国能智慧能源公司综合能源项目达成协议；重点突出对接世界500强、中国500强、民营500强，力争年产值30亿元的正威白银文化产业园成功签约；重点突出推进外资外贸企业破零倍增，加快长沙海关郴州办事处永兴工作站和省商务厅外贸服务平台浩通公司的落地和开服。

　　深入实施“上位、归位、补位、让位”四个“到位”务实招商举措。“上位”工程重点促成兴城与粤财控股、宏兴与高能集团、元泰与东方园林、金润与富信、荣鹏与南方、鸿福与云锡贵研、长友与正和通深度合作。“归位”工程重点实现金贵、钖涛、天恒投资、永兴旺等企业的全面回归或部分生产线回归。“补位”工程精准引进上下游企业、补链型企业，促进产业集聚，重点引进福建万润年处理30万吨固体废料资源化无害化处理及回收利用、特步全产业链生产基地、金地科技等项目。“让位”工程重点抓好全民创新创业园、云谷工业地产专题招商，年内完成12万平方米标准厂房的招商，力争入驻企业20家以上；年内重新启动已协议让渡的澳门新金星、汇诚贸易、恒泰银业、昱炫高科电子等项目的建设，完成瑞纽博、福华电动汽车、天津正通等“僵尸企业（项目）”所属厂房和土地的让渡招商，实现高效利用。力争年内引进电子信息类企业5家、精细化工类企业5家、新型制造类企业5家、现代商贸物流类企业15家，形成开放崛起的新态势。

　　优化提升营商环境，帮扶培育生产企业

　　进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。

　　该园区配合“便商之家”运行。主动接受“便商之家”联席会议任务分派，及时将客商诉求件自办、转办、督办，精准解决客商遇到的实际困难和问题；全区上下身体力行“亲”“清”新型政商关系，既反对“亲”而不“清”、政商勾结，又反对“清”而不“亲”、为政不为，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，尊重和激励企业家干事创业。

　　优化手续办理流程。延续全程代办、集中审批、并联审批等先进做法，进一步优化事前服务，加强事中、事后监管，切实简化项目建设审批流程、缩短审批时间。坚决杜绝借讲规矩守纪律之名久拖不决不办，行庸政懒政怠政之实的不良倾向，在遵守法纪的前提下，做到特事特办、容错纠错。

　　营造良好发展环境。健全优化环境投诉举报机制，探索建立优化环境协调联动机制，大力营造企业健康成长环境，坚决打击强买强卖、强揽工程等违法行为，确保企业一心一意搞建设、专心专意抓生产、放心放胆谋发展。

　　同时，落实“领军工业企业培育计划”，把培育有核心竞争力的优秀企业作为园区工作的出发点，大力激发企业发展活力，推动资金、土地、人才等各种要素向优势企业集聚，保障各类生产要素供给，全力为雄风、和盛、永和、长鑫铋业等试产企业“三同时”验收创造条件，力促企业尽早全面达产达效；推动晶讯、荣鹏、众德等企业加快与资本市场对接，形成企业上市梯队。落实“小微企业成长计划”，激发忆得美电子、昱煌电子、爱有家服饰、银都新型墙体材料等新兴产业企业的创业活力。加快柏林工业园、太和工业园、两新产业园3个供水项目建设，加快完成中天、郴捷、新奥3个燃气项目建设并正常供气，强化园区服务功能配套。积极协调郴电国际等电力部门，推进大工业企业用电机制改革，给予园区企业更优质的服务和更优惠的收费，进一步为企业降成本、减负担。

　　补齐产出率低短板，提升污染防治弱项

　　围绕“效益园区”要求，狠抓技工贸总收入、规模工业增加值增长，尤其要突出财税增收。

　　抓好骨干税源建设。强化企业主“园区发展我责任、主动纳税我光荣”的意识，增加进项、减缓抵扣，多作贡献，培育年内纳税过亿元的企业2家以上，纳税过5000万元的企业3家以上。

　　抓好替代税源新增。加快永烨实业、鹏琨环保、夏生住工等产出率高、见效快的招商项目建设，力争年内投产，培植新的财源增长点。

　　抓好闲置资产盘活。积极稳妥处置园区企业遗留问题，盘活闲置土地和厂房，实现高效利用，让园区的每一寸土地都产出效益。

　　抓好征管统计机制理顺。加强与县统计局、财政局、国税局、地税局的沟通交流，积极探索并逐步完善园区企业纳税情况月通报机制，及时精准掌握企业纳税动态，切实有效地开展协税护税工作，做到应征尽征、应统尽统；努力构建“税企互动”“税银互动”机制，发挥纳税信用等级激励作用，促进企业提高纳税遵从度，提升纳税质量。

　　紧盯“生态园区”“智慧园区”要求，对标中央环保督察突出问题整改，加大人、财、物的投入，打好园区污染防治攻坚战。

　　努力清偿历史欠账。督促格林美公司全面完成郴州市工业危险固废集中处置服务中心建设，妥善处置全县遗留工业固废；协同县环保局加快办理排放污染物许可证和危险废物经营许可证，确保华耀环保尾渣治理项目早日投产。

　　加快完善环保设施。督促领御环保加快柏林工业园污水处理二厂建设，督促博华水务加快太和工业园污水处理二厂、两新产业园污水处理厂、高新产业园（城南新区）污水处理厂等3个新建污水集中处理厂建设，在今年5月完成联调联试并安装好在线监控，实现市场化运行、智能化管控；尽快启动柏林工业园污水处理一厂、太和工业园污水处理一厂尾水排放管网建设，强化环境保护的硬件保障。

　　强化日常监管整治。区安监站、环保分局及各园区安监人员坚持每日巡查、“双随机”抽查，确保园区企业污水处理设施、尾气塔等环保设施正常运行，发现安全、环保隐患及时整改治理。

　　新的时代，新的要求，园区建设发展必须有新的作为、新的成效。永兴经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，将不忘初心、牢记使命、努力奋斗、砥砺前行，全面完成园区建设与发展各项目标任务，为“打造千亿园、跻身国家队”，助推永兴早日建成全国科学发展百强县作出新的更大贡献。