2017年，衡阳市石鼓区经济社会发展质量明显提高，税占比达97%，位居全省县市区前列。2018年，该区将推动经济社会持续发展，努力开创“湘南地区最具活力的商贸文化中心”新局面——

石鼓区委书记唐浩然（左二），区长刘浪（右一）督查雁栖湖环境综合整治。

　　湘江奔流击石鼓，锦绣石鼓著华章。

　　回眸2017，石鼓区波澜壮阔的发展勾画出一抹抹绚丽的色彩：税占比达97%，位居全省县市区前列；荣获全省安全生产、人口和计划生育、综治工作先进单位，成为全市唯一“大满贯”得主；展望2018，恢弘壮阔的蓝图上勾画出一条充满智慧和勇气的开拓之路：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续发展，努力开创“湘南地区最具活力的商贸文化中心”新局面。

　　这是时代赋予的使命，更是人民的期待！石鼓区将以时不我待的紧迫感，扛鼎使命，回应期待，用如椽大笔，谱写石鼓区全面发展的新篇章！

精彩2017

交出一份满意答卷

　　A  决胜小康，综合实力稳步提升

　　地区生产总值：预计实现158亿元，增长9%；

　　财政总收入:预计达23.84亿元，增长9.53%；

　　三次产业结构：调整为3.5∶16.9∶79.6，第三产业比重提高2.2个百分点；

　　项目建设：实施重点项目105个，完成投资111.2亿元。

　　B  这一年，加速转型，产业结构优化升级

　　现代服务业优势放大，新引进总部企业和电商20余家；农业产业化进展加快，云飞农业、奕辉莲藕、富农科技等项目来势较好。山水莲花流转土地1700亩，打造近郊规模最大的莲花基地。香樟苑、乐富蔬菜成功创建省级农业特色产业园。新型工业平稳发展，规模以上工业企业达到38家，总产值达44.43亿元。

　　C  这一年，聚焦创建，城乡环境持续改善

　　城市建设全面提质，完成28个社区“两化两体系”、29个社区“三清三建”工作；美丽乡村建设加快，率先在全市推行农村公共区域环卫市场化运作，农村环境综合整治成效明显。香樟苑获评全省五星级乡村旅游点。角山乡纳入全省美丽乡村整乡推进计划。旭东村获评全省“两型社会”示范村。三星村获评全国文明村。

　　D  这一年，共享成果，民生福祉不断增进

　　8项重点民生实事任务全部完成，率先在全市完成第一批旱厕改造11座、公共厕所4座。建档立卡贫困户已脱贫1369户，共3758人，稳定脱贫470户、1370人。

衡阳华耀城项目建成并全面运营后，将带来近10万个就业机会，形成一个大型生态商贸物流新城。

奋进2018

绘就一幅绚丽蓝图

　　A  突出项目拉动，持续增强发展动力

　　华耀城完成投资12.8亿元，M5、M6交易广场正式营业，B2地块酒店及办公楼主体已完工，雁栖湖公园项目建设扎实推进……2017年，一个个富民强区的项目，在石鼓区落地生根，开发结果，垒起了发展前进的阶梯。

　　项目是经济社会发展的重要引擎。2018年，石鼓区将扎实推进“产业项目建设年”活动。着力推进来雁新城建设，加快A、B片市政道路及附属安置房建设；加快华耀城建设步伐，启动华耀广场及配套设施建设，推进东耀物流园建设，支持商务中心和星级酒店早完工、早运营，打造区域性服务中心；稳步实施二环路、北三环、衡岳大道等基础设施项目建设，加快建设光明路、水星南路和梽木路延伸、红湘北路延伸、长丰大道北延等路网体系，协调推动惜香路、凤凰路西延、望城路西延、蒸湘北路延伸建成通车，形成内联外畅的交通格局。

　　同时，主动对接麦德龙、苏宁云商、美的集团、景域旅游等战略企业，积极引进一批产业链长、科技含量高、税收贡献大的项目，确保完成PPP项目招商6个、落地3个以上。大力支持华耀城、来雁新城、崇盛国际、中亿汽贸城以商招商，做大做强。

　　B　突出产业转型，持续培植发展优势

　　正在崛起的华耀城、崇盛国际中心商贸圈，繁荣兴旺的中山北路步行街，中建衡阳中心等城市综合体的辐射力和影响力扩大……作为全省现代服务业示范集聚区，石鼓区正迸发前所未有的活力。

　　如何促进产业转型，持续培植发展优势？石鼓区将提升现代服务业，充分利用省级现代服务业示范集聚区平台，加快中心城区楼宇开发和功能改造，不断优化服务和配套功能。加快华源商务中心等3家商务楼宇建设，力争入驻企业达30家以上；牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就是抓财源”的思想，积极发展和培植财源，不断壮大骨干财源、巩固基础财源、培育新兴财源。着力引进一批知名企业、物流中心、金融机构设立区域总部，支持快递品牌企业建立区域转运中心，为经济蓬勃发展提供支撑。

　　提质传统商贸，改造莲湖、蒸阳、人民等特色商圈。引导华源、万居、中湘等专业市场开办网上商城，促进线上线下融合发展。积极布局新零售业，重点支持苏宁易购的零售战略，大力推广苏宁小店。

　　扶持文化产业，深度挖掘文化内涵，做好“莲文化”“书院文化”“湘军文化”等文章，讲好文化故事。加大文物古迹、历史建筑等保护和修缮力度，重点建设来雁塔公园，开工建设 “新三馆”和草桥文化风情街，支持石鼓书院加快提质改造进度。加快发展和培育文化产业，确保文化产业增加值占GDP比重达8%。

　　C 突出文明创建，持续提升城市品质

　　过去一年，石鼓区通过全面提质城市建设，加强城市管理，加快美丽乡村建设，城乡颜值不断刷新。

　　2018年，石鼓区期待更美丽的“蜕变”——

　　加快建设提质，推进中心城区建成区内“三清三建”升级版，解决城市内涝、道路破损、设施不健全等功能性缺失问题，大力塑造街巷特色风貌，打造一批宜居新型社区。基本完成中心城区主次干道提质改造，科学设置“单行线”，逐步打通城市道路“微循环”。 配合加快城市停车设施和智能停车平台建设，有效缓解城区停车难问题。

　　强化管理攻坚，深入开展城市管理“三年行动”，推进城市精细化管理。全力打造蒸阳北路、环城北路、蒸水北路等6条市容市貌示范街。

　　创建文明城市，将党的十九大精神送进千家万户；积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛宣传道德模范典型事迹，弘扬正能量，传播真善美。

　　D  突出乡村振兴，持续促进增效增收

　　2018年，石鼓区将大力实施乡村振兴战略，持续促进增效增收。

　　培育特色农业，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续推进农村一二三产业融合发展。大力实施“十百千万”现代农业发展工程，重点扶特三星蔬菜、富农科技、云飞农业、领军农业等农业企业转型发展，新建特色农业基地2000亩以上，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业3家、特色农业产业5个以上。

　　加快推进角山特色小镇建设，打造乡村旅游品牌。重点推进山水莲花田园综合体建设，建成水生景观产业基地，支持香樟苑、青月山庄、潇湘和创、乐富蔬菜等一批旅游基地做大做强。

　　E 突出深化改革，持续激发发展活力

　　率先在全市实施城市管理执法体制改革，有效破除城市管理与行政执法“两张皮”现象；警务机制改革经验在全省推广……2017年，一项项创新改革，激发出石鼓经济社会发展的活力。

　　2018年，石鼓区将落实行政体制改革，大力支持监察体制改革，推进派驻纪检组发挥职能作用。落实环保体制垂直改革，加大环保工作统筹协调力度，启动全国第二次工业污染源普查；推动经济体制改革，巩固财税管理体制改革成果，持续推行财政预算全覆盖，深化国库集中支付制度改革，妥善做好公车改革后续工作；巩固城管体制改革成果，持续推进城管执法改革，整合行政执法职能，强化街道主体作用。创新推进城区环卫市场化，探索PPP运作模式，将城市近郊纳入作业范围，提高环卫作业标准。

　　F  突出回应期盼，持续保障和改善民生

　　8项重点民生实事任务全部完成，新增学位3600个，完成校园维修改造项目36个。一个个蕴含着温情的数字，诠释着幸福石鼓的内涵。

　　如何持续这份幸福，让石鼓的发展更有温度？2018年，石鼓区将全力办好民生实事，坚持以人民为中心的发展理念，确保70%以上财政支出用于保障和改善民生。新增城镇就业3300人以上，新增农村劳动力转移就业1000人以上。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。加快发展特色种植、休闲农业、乡村旅游等产业扶贫，激发脱贫致富内生动力，确保已脱贫群众稳固脱贫。

　　优先发展教育事业。加紧推进华耀城一小扫尾和前进小学二期、松木明德学校二期建设，全面完成化解“大班额”项目。全力做好薄弱学校改造收官工作。

　　大力发展健康事业。加强基层医疗卫生服务体系建设；支持发展居家养老服务，新建一批居家养老服务中心；深入开展爱国卫生运动；加强食品药品监管，确保人民群众舌尖上的安全。

　　加强和创新社会治理。严守公共安全，全面建成社区治安视频监控系统，大力推行网格警务。加强社会信用体系建设，着力创建金融安全区。狠抓安全生产，积极创建全省安全生产示范区。突出环境保护，全面打响水、土、气环境治理攻坚战。全面推进“河长制”，统筹推进水污染治理、水环境保护、水生态修复等工作。

　　百姓大舞台，群众秀风采，居民幸福感倍增。

砥砺前行　　

建设人民满意政府

　　进入新时代，开启新征程。石鼓区委、区政府将不忘初心，牢记使命，砥砺前行，坚持为群众谋幸福，为石鼓谋发展，不断提高施政水平和治理能力，努力建设人民满意政府。

　　坚持学习为上，做到科学执政。按照党的十九大提出的增强“八种执政本领”的要求，强化理论思维，丰富知识素养，自觉进行自我教育和集中学习，大力完善知识结构，克服本领恐慌，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力。

　　坚持法治为先，做到依法行政。更加自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强法治政府建设，完善政府法律专家库，扎实推进行政复议应诉、合同审查以及依法行政指导监督工作。对重大政策、重点工程和涉及群众切身利益的决策，坚持公众参与、专家咨询、风险评估和集体决定的决策程序，提高决策科学化水平。着力构建“亲”“清”新型政商关系，为市场主体创造公平的发展环境，切实优化经济发展环境。

　　坚持实干为重，做到高效理政。进一步加强行政效能监察和审计监督。继续抓好12345政府服务热线办理工作。完善督查、督办、问责程序，着力解决不作为、慢作为等问题，确保重点工作和重大决策部署落地生根。坚持从群众关心的事做起，承诺做到“四个100%到位”，即能够解决的问题100%解决到位、能够帮扶的困难群众100%帮扶到位、无力解决的问题100%解释到位、惠民政策100%宣传落实到位。切实关心关爱基层干部，积极为基层干部干事创业搭建平台，形成“基层热、热基层”的良好导向。

　　坚持清廉为本，做到从严治政。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对财政资金、国有资产、政府采购、工程招投标等领域监管。坚决反对“四风”，绝不让特权思想和特权现象盛行，不松劲、不停步、再出发，推动作风建设向纵深发展。

　　新时代要有新气象，新气象呼唤新作为。“乘势而上，开拓创新，锐意进取，为决胜全面建成小康社会，打造湘南地区最具活力的商贸文化中心而努力奋斗！”这是2018年石鼓经济社会发展蓝图，亦是石鼓人孜孜不倦努力的方向！