◆周名猛  汤竟明

　　湘西自治州龙山县的水田坝镇位于龙山县东北边陲，距县城39公里，S305（桑龙公路）穿境而过，东与张家界市桑植县接壤，素有“龙山东大门”之誉。全镇总面积约190平方公里，辖水田社区、猛必社区等15个行政村（社区）、133个村（居）民小组，人口为19042人，土家族、苗族约占全镇总人口的80%。

　　全镇地势东高西低，北俯南仰，境内群山起伏，东西部各有一高界横亘于边境，地貌类型多样，落差悬殊，生态环境千差万别，民间有“一山有三季、五里不同天”的描述。全镇平均海拔625米，境内气候四季分明，年均降雨量1512.4毫米，无霜期250天左右，适宜春季作物高产稳产。境内矿产资源丰富，有烟煤、铅锌矿、铅土矿、硫铁矿、褐铁矿、硫磺矿、石煤矿、石灰石、方解石等。其中以烟煤资源最为突出，其储量达200万吨以上。全镇有耕地1076公顷，其中稻田面积511公顷，旱土565公顷，山林面积17934公顷。

　　湘西自治州州委常委、宣传部部长，龙山县委书记周云视察水田坝镇抗洪工作。

　　2017年，湘西自治州龙山县水田坝镇全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、正作风”的工作主线，全面加强党的领导，持续推进扶贫攻坚、大力调整产业结构，着力改善基础条件，优化美化乡村环境，提升基层服务水平，持续拓宽农民增收渠道，不断夯实民族团结基础，优化社会管理水平，为建设美好和谐新水田坝奠定坚实基础。

　　党的建设逐步加强

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。抓好全镇党委各项工作是基层党支部加强自身建设的重要内容，也是新形势下加强基层组织建设工作的要求。

　　近年来，水田坝镇党委在强化自身建设上，认真落实党委中心组学习制度，完善信访接待日、大事报告、目标管理等各类制度12项，严格靠制度管人，按制度办事；落实民主决策，坚持党委议事，做到重大问题必须集体讨论研究决定；制定落实班子成员目标管理岗位责任制，通过量化工作目标，制定完善考核办法，增强了干部的责任意识，形成了高效务实的工作机制；坚持党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制和各项作风建设规定，提高干部廉洁勤政的自觉性，以实际行动维护党的形象。

　　深入推进了学习型党组织建设。建立和完善党委中心组理论学习计划，认真组织学习了党的十八大精神、十九大精神、新党章、“中国梦”、社会主义核心价值观等专题内容。同时，结合新形势新任务，及时组织学习了党的路线方针政策以及省、州、县重要文件精神，将理论学习与贯彻落实党委、政府重要工作部署相结合。镇党委中心组还联系实际，在特色产业发展、城镇规划、基础设施建设、转变工作作风等方面形成新的思路和方法，工作上取得了新成效。

　　扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育。2017年以来，结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，水田坝镇组织干部职工集中学习28次，通过观看理论宣传片，邀请纪委、党校老师进行专题讲座等，将理论学习同转方式、正风气、提效能、转作风结合起来，增强了学习效果。通过学习，提高了机关干部的理论政策水平，营造了良好的学习氛围；全镇上下进一步统一了思想，转变了工作作风，服务质量和水平得到提升，形成了奋发有为、干事创业的良好局面。扎实开展了“共读共享”评好书活动，镇机关党员干部撰写学习心得40余篇。开展了向党员干部推荐优秀图书活动，全体机关干部订阅各种刊物20余种，发放其他学习书籍、资料3000多份，形成了全民阅读的良好氛围。

　　精准施策发力，持续全力抓好基层党建工作，夯实基层组织基础，激发基层组织活力，狠抓党组织建设，增强组织向心力。全镇15个行政村（社区）、133个村（居）民小组都建立了党支部和党小组，并在非公企业和社会组织中以多种形式建立多个“两新”组织，让党建触角向多个领域延伸。通过多渠道筹措资金保障基层党组织活动经费，提高党组织阵地建设水准。针对群众发展需要，邀请有关专家在养殖、种植等方面进行专业技术培训和讲座。各村党员干部带头学，召集全体党员和部分村民代表，通过网络教育、农家书屋、宣传专栏等多样化载体，扎实开展理论学习及宣传普及活动，提高了政治理论水平和技术业务水平。

　　精准扶贫稳步推进

　　党的十八大以来，水田坝镇以习近平扶贫开发战略思想为指导，把扶贫作为党和政府的历史使命和重大职责，并作为全面建成小康社会的底线目标进行安排，按照到2020年全镇所有贫困人口实现脱贫的“时间表”“路线图”，稳步推进精准扶贫工作。

　　水田坝镇有全国扶贫开发建档立卡贫困户1986户6823人，其中因病致贫631户，占比35.63%；因残致贫51户，占比2.88%；因学致贫65户，占比3.67%；因缺技术致贫192户，占比10.84%；因缺劳力致贫224户，占比12.65%；其他原因致贫823户，占比34.32%。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。自脱贫攻坚工作开展以来，水田坝镇认真贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，紧紧围绕脱贫目标，按照“六个精准”“五个一批”的精准扶贫、精准脱贫要求，立足镇情，因地制宜，精准施策，大力实施医疗救助、转移就业、生态补偿、公共服务保障等10项工程，顺利实现贫困人口530户2160人脱贫。

　　一是抓党建促脱贫。全镇共派出15个联村工作组、387名党员干部和15名第一书记开展联村结对帮扶，联村工作组和帮扶干部对照脱贫目标、脱贫计划和脱贫时间表，逐一落实帮扶责任和帮扶措施。为培育贫困群众艰苦创业精神和自立自强意识，通过开展党员宣讲扶贫政策、党员带头致富、按月开展党员活动日活动等党建活动，有效激发困难群众真心想脱贫、真心想致富的积极性。

　　二是抓产业助脱贫。依托长沙县对口帮扶水田坝镇的机遇，镇党委领导班子积极谋划，全面布局水田坝镇的产业发展。经过几年努力，水田坝镇形成了烤烟、辣椒、大棚蔬菜、油茶和畜牧业等产业规模。其中烤烟3700亩，年产烟叶88.6万多斤；养殖业中黑山羊养殖初具规模，成立了1个黑山羊养殖农民专业合作社，带动养殖户100余户，养殖总量达1万余只，建成钢构标准化示范养殖场3个，年出栏羊5000只以上；携手宁乡市科鸿蔬菜专业合作社，带动全镇村民发展蔬菜种植1000亩，实现农民增收近200万元；成立了龙山县中湾观音山油茶专业合作社，第一期300亩油茶已种植完成。明年将在全镇布局稻花鱼、吊瓜种植、黄桃种植和红薯加工厂等产业项目。

　　三是转移就业推动脱贫。抓住长沙县对口帮扶的机遇，以长沙县的企业招工为契机，将水田坝镇的富余劳动力转移到长沙县进行培训并就业，帮助其实现脱贫。

　　四是抓投入巩固扶贫。在推进脱贫攻坚过程中，牢固树立“以人为本”的理念，采取有效措施，加大投入，积极稳妥推进易地搬迁、社会保障兜底、基础设施建设、医疗救助、转移就业、生态补偿、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫等脱贫工程。

　　截至目前，全镇有163户建档立卡贫困户618人完成了易地搬迁，确定了2个集中安置点。同时，认真抓好贫困群众社会保障工作，截至2017年全镇落实兜底保障197人，低保45户103人，危房改造273户。并落实和发放小额扶贫贷款500余万元。

　　文明创建全面提升

　　水田坝镇以提升公民文明素质、创建州文明乡镇为目标，全力推进群众性精神文明创建活动，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。

　　一是扎实推进了社会主义核心价值体系建设。以促进人的全面发展为目标，着眼于培养树立新形象，深入开展“讲文明、树新风”“中国梦”等宣传活动，镇政府累计投入10余万元用于公益广告宣传，使社会主义核心价值观深入人心。充分发挥道德模范的榜样作用，着力提升公民思想道德素质。积极组织干部职工参加志愿服务活动。

　　二是以道德讲堂为主线推进公民道德建设。2017年以来，镇文明办组织开展了4次道德讲堂活动，通过唱红歌、诵经典、讲故事、作承诺等形式倡导道德新风。为提升干部职工以及广大群众的素质，镇里还组织实施了文明上网、文明餐桌、文明交通、文明旅游等形式多样的活动。经过几年的坚持，广大干部群众都受到了潜移默化的影响，干部作风、村民民风都得到很大提升。为倡导讲正气，形成互帮互助的风气，水田坝镇志愿服务队多次开展关爱留守儿童、结对扶贫帮困、慰问孤寡老人等活动。

　　三是大力推进美丽湘西、同建同治工作。镇党委、镇政府坚守“青山绿水就是金山银山”的发展理念，在大力发展经济的同时，更加注重生态文明建设。开展河长巡河，对全镇范围内的河流进行监管；开展“五创五比”活动，激发群众创建文明新村的热情；开展环境整治大排查，确保无污染源头。2017年以来，该镇紧紧围绕州、县有关要求，以村庄整洁为切入点，先后投入39万元大力开展城乡同建同治，在公路沿线、居民点全部建立垃圾围和垃圾处理点，实现了组、村、镇的垃圾处理无缝对接，保证了垃圾回收工作有序高效地开展，农村环境卫生面貌大为改观。

　　经济社会较快发展

　　结合镇域产业布局，不断做强做大烤烟、畜牧养殖、特色种植等产业。近年来，镇党委、政府大力发展烤烟支柱产业，2017年种植面积3700亩，实现收购量88.6万斤，产值达1480.5万元，烤烟作为全镇支柱产业得以进一步发展。

　　全镇现有养殖大户89户，以生猪、牛、羊、家禽养殖为主，仅水田坝社区、岩洞村、飞翔村已有养殖大户15余户，带动发展规模养殖户70户。

　　在水田坝镇中湾村，辣椒、甜玉米等农作物种植已成为农民增收致富的好产业。据了解，该村朝天椒种植面积150亩，甜玉米种植面积120亩，油茶种植项目也在该村有序推进，一期拟种植1000亩。

　　在基础设施建设方面，水田坝镇以打造“美丽乡村”为目标，加大投入，切实改善人居环境。全镇共有农村公路346.03公里，其中省道15公里，县、镇道路108.88公里，村、组道路222.15公里，实现了行政村通达率100%,村小组通达率90%。截至目前，该镇完成县、镇道路建设67.58公里，硬化率98%。涉及该镇农网改造“最后一公里”的电力设施建设，目前15个行政村（社区）电网改造已基本完成；全镇15个村（社区）共19000多人的饮水问题已经基本解决。

　　在强化农村基层阵地建设工作中，水田坝镇15个行政村（社区）基本保证了有专门办公场地，并添置了电脑、彩电等农村党员远程教育设备，办公条件极大改善。

　　回顾过去，水田坝镇砥砺前行;展望未来，水田坝镇将全面贯彻落实党的十九大精神，在新时代的春风里，迈向更好的明天。

　　水田坝镇党委书记田鹏查看大棚育苗基地。

　　中湾村科宏蔬菜基地

　　道德讲堂活动中唱红歌

　　中湾村召开村民座谈会

　　水田坝镇召开扶贫工作会

　　水田坝镇志愿服务队