抓好园区综合建设  倾力实施“四千”计划

高新技术产业园

▲柏林工业园

　　近年来，永兴县坚持以创建国家级园区为总揽，突出“产业主导、全面发展”，实施“四千”计划（千亿投资、千亿产业、千亿园区、千家企业），把园区作为承载产业集聚发展、推动经济转型升级的主阵地，高标准谋划和高效率推进园区建设，打造各具特色的产业集聚板块，取得了可喜的成绩，该县经济开发区连续四年跻身全省省级及以上产业园区20强。今年1-9月份，全县园区实现技工贸总收入505.6亿元，增长8.8%；新增规模以上企业10家，完成规模工业增加值99.9亿元，增长6.8%；固定资产投资148亿元，增长17.7%；实际到位内外资35.9亿元，增长55%；实缴税金4.9亿元，增长22.3%。在郴州市2017年第三季度园区建设发展综合考评中，永兴经济开发区荣获第一名。

科学规划，抓好园区布局

　　建设发展，规划先行。永兴经济开发区在反复调研、学习借鉴、充分尊重专家意见的基础上，做好园区产业发展规划和布局，促推产业集聚健康持续发展。

　　一是构建“两区四园”布局。按照“园区产业化、产业集聚化、企业规模化”的原则，引导全县工业向“两区四园”（“两区”指永兴经济开发区、稀贵金属产业集中区，“四园”指高新产业园、新材料新能源产业园、太和循环经济工业园、柏林国家城市矿产示范基地工业园）集聚，大力实施“中国银都”首选发展战略，积极培育电子信息、新材料、装备制造、节能环保产业，努力打造以稀贵金属再生利用产业为主导的“1+4”工业新体系。目前，30家稀贵金属综合回收主体企业、18家稀贵金属精深加工企业、晶讯光电、北京创展木业等先后入驻。

　　二是推进产业集群发展。坚持园区耦合发展，推动园区集群化、特色化、差异化发展，构建了“两区四园三组团”的产业格局，柏林-太和工业园重点发展稀贵有色金属综合回收利用特色产业和再生资源循环利用产业，着力打造国家“城市矿产”示范基地和白银生产基地；高新技术产业园重点发展稀贵金属精深加工、电子信息、生物技术和电子商务四大特色产业；新材料新能源产业园重点发展装备制造、高分子材料、现代物流三大特色产业，隆诚高科水性乳液及树脂、耀辉精细化工高值化等项目相继落户。

　　三是完善功能配套。合理设置产业发展区、管理服务区、商业服务区、居住生活区，进一步完善生产性服务业和生活性服务业，加快园区路网、污水处理、标准厂房等生产生活基础设施建设。按照“让园区的每一寸土地都生长出绿色和效益”理念，实施“锁边、提质、增效、复绿”四大工程，推进园区园林化、绿色化，全面盘活土地存量，提高园区综合效益，着力打造宜业宜居宜游的生态园区。2017年安排资金107.55亿元，实施38个项目，已铺设供水管网9千米，新建或改造雨污分离管线8千米，完成道路绿化提质16.3千米；年内计划完成格林美郴州市工业危废物处置服务中心、柏林-太和工业园污水处理项目二期等配套工程建设。

贵研全景

　　▲晶讯光电液晶显示屏生产车间

创新机制、优化园区环境

　　创新体制机制、优化发展环境，是激发内生动力、提升竞争实力的根本途径。良好的发展环境，对内是凝聚力、发展力，对外是向心力、竞争力。营造良好的发展环境，就能集聚更多的资源要素，掌握发展主动权。

　　一是建立帮扶机制。实行县级领导联企包项、帮扶单位责任包干、园区干部职工蹲守企业（项目）制度，强化对口联系、上门服务，县级领导每周调度一次联系企业。对骨干企业实行“点对点”帮扶，推行现场办公会制度和“五个一”工作方法，坚持倒排工期、挂图作战，建立问题台帐，实行“销号”管理，尽心竭力为企业排忧解难。

　　二是优化政务环境。赋予产业园区更大的经济管理权限，涉及园区的县级审批权限，逐步依法依程序下放给园区管委会及县直派驻园区机构，逐步剥离园区社会事务管理职能。建立园区人力资源信息系统，把懂经济、善管理、肯干事、干成事的优秀干部派到园区工作。坚持“企业有想法，园区就有办法”的服务理念，积极为企业竞争服务。在实行全程代办、集中会审、并联办理的同时，推行各职能部门进企业、上工地现场办理手续。定期举办园区工作评议会，请企业评议各职能部门，由县纪委、县政府督查室现场督办，方便快捷解决相关问题。今年1-9月份，帮助入园企业办理200多项报批报建手续，比上年同期增长40%，时间缩短37天。

　　三是破解发展瓶颈。县委、县政府牵线搭桥，多渠道帮助入园企业解决融资难题。鼓励金融信贷机构开发“助保贷”“税保贷”“创业信贷通”等多种金融信贷产品；县银都投资集团及园兴公司与深圳华蓉资产管理公司、县农商银行积极对接，拟募集50亿元有色金属产业基金，重点支持5—10家企业（项目）做大做强，与县农商银行合作的10亿元产业基金已启动；县财政设立1亿元的开放型经济发展专项资金、5000万元的中小企业转贷周转资金和1000万元的小微企业信贷风险补偿基金。设立园区土地储备专户，确保园区动态储备土地不少于300亩，每年新增建设用地计划指标的60%优先保障园区用地。完善企业用工信息网络平台建设，充分发挥园区职业培训中心作用，及时解决企业用工问题。

鑫裕精碲生产线

　　▲众德公司电解车间

　　银制品

引资引智，激发园区活力

　　永兴经济要既好又快发展，在充分挖掘自身潜力的同时，在资源、资金、管理、技术等方面该县扩大对外开放，借外力加快发展。在坚持“抓大不放小”的原则下，重点瞄准知名品牌企业、科技创新型企业的招商引资。

　　一是实施精准招商。坚持面向珠三角、面向永兴人、面向传统产业链、面向新的增长点招商，主动对接全国行业内央企、国企和大型民企。今年3月，成功举办春季招商引资项目开工暨集中签约会，24个项目集中签约入驻，总投资106.5亿元，签约项目涉及稀贵金属精深加工、新材料新能源、节能环保等领域。积极推进“乡情招商”“小分队招商”“园中园”招商。出台了永兴县加强异地商会建设的实施意见，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”的活动。成立“便商之家”，按照“联商包优”要求，实行重大招商项目领导联包制度，52名县级领导对60名重点客商，实行一对一、面对面的联络和招商。实施“上位、归位、补位、让位”四大招引工程：“上位”即鼓励和支持园区优势企业靠大联强，注重引进“总部经济”，促成荣鹏与南方、鸿福与正威集团等深度合作；“归位”即利用商会、协会招引永兴籍稀贵金属再生利用企业主回永发展；“补位”即利用华创产业园、物流园等引进补链型企业，引入深圳龙岗安防器材生产、广东中山灯饰家具等项目；“让位”即将全民创新创业园、瑞纽博等园区自建标准厂房，出租出让给中小微企业和孵化型项目。

　　二是实施品牌战略。围绕白银生产、白银商贸、白银文化、白银投融资“四大基地”建设，积极推进园区金银企业转型升级，努力让“中国银都”品牌走上世界。2016年，贵研、雄风等17家企业跻身全省有色金属工业50强，兴光、鑫裕、金润、泰宇茶油、联合国银、西河铅业等6家企业被评为省名牌产品企业，获省名牌产品10项、省著名商标15项、中国驰名商标2项。目前，园区规模以上工业企业达到90家。今年1-9月份，园区实现规模工业增加值99.9亿元，增长6.8%。

　　三是实施引智工程。坚持以创新为动力、向科技要效益。县财政安排技术创新引导专项资金6000万元，设立专利奖，鼓励支持企业进行科技创新和研发，县内20余家稀贵金属骨干企业与中南大学、国防科大、湖南有色金属研究院等高校和科研院所建立了产学研合作关系，13家高新技术企业相继建立自己的研发机构，其中经省级认定的研发机构2家、市级6家。在稀贵金属再生利用、地理标志产品等领域，园区企业主导和参与制定国家、行业、地方标准10个，在国内市场中抢占了话语权。积极推动“低品位复杂物料稀贵金属清洁高效回收”“利用冶炼熔渣、CRT玻璃生产微晶玻璃”等落地转化。今年1-9月份，全县园区实现高新技术产品产值145.68亿元，同比增长18.35%。