郴州是湖南的南大门，区位优势得天独厚。曾经，因为交通薄弱，2条主要出省通道经常堵塞，域内4个县乘车到郴州市区至少需3个小时，郴州深陷类似外商考察郴州、投资邻市的发展困局。近些年来，郴州交通开启了凤凰涅槃之路，由交通节点变成了连南接北、承东启西的交通枢纽，形成了市域“半小时和一小时”交通经济圈，区位优势叠加交通优势。

　　天堑变通途。郴州市委、市政府强力推动交通大提质，为打造湖南“新增长极”铺筑了快速“跑道”，安装了强力“引擎”。

郴州市委书记易鹏飞调度交通建设。

　　交通之变

　　地处湘赣之边、罗霄山脉中腹的桂东县，是湖南省海拔最高的县，也是湖南最早解放的县。一首民谣在桂东流传：“八面山，离天三尺三，人过要低头，马过要下鞍。”桂东的“高”曾经让人心寒，崇山峻岭将桂东人困在其中。

　　黄存仁老人是土生土长的桂东县沙田镇人，说起桂东几十年来的变化，他抑制不住内心的激动：“修通桂东到资兴公路前，我们从县城到郴州要两天才到。现在通了高速公路，到郴州不要两个小时，城乡公交都开到我家门口。”

　　桂东的变化是近年来郴州交通巨变的缩影。为尽快改变交通落后状况，郴州市委、市政府先后开展交通大会战、大建设和大提质。市委书记易鹏飞强调，“要坚持交通优先发展的思路始终不动摇，做到主次匹配、路网完善、要素相融、便捷通畅、注重实效。”

　　郴州交通高速建设和全面提质的大幕强力开启。市主要领导亲抓亲管，经常性地调度指挥和督促督战。交通建设纳入全市综合绩效考核，建立“全党动员、全民支持、市县乡村四级联动”工作格局。年初层层签订工作目标责任状，下达项目建设、前期工作对口协调、杆线搬迁等任务，实行一月一督查、一季一点评、半年一考核、一年一奖惩，完成情况直接与提拔任用、评优评先挂钩，交通项目建设快速推进。为破解前期工作难题，实行市县联办制和部门联动制，各级相关单位专门安排精干力量跟踪，与项目业主一道赴省办理手续，36个787公里省“十三五”干线公路规划建设项目在2016年就已全部启动前期工作，完成项目工可批复15个、施工图批复13个，开工建设19个项目，提前建成89公里，进度之快远超全省其他市州。创造性地开展电视问政、电视现场点评和劳动竞赛，确保了交通项目建设高位高压推进。采取多元化投资方式，在用好国、省补助资金的同时，建立财政资金、社会资本、银行信贷、土地出让收入、发行政府债券为主的投入机制。这些年全市交通项目建设投入超过900亿元，其中地方投入约480亿元。

　　大投入催生大发展。到2016年底，全市公路总里程已达17627公里，其中高速公路达555公里、一二级公路达2074公里，已构建“三纵”（衡武高速公路、京港澳高速公路、岳汝高速公路）“两横”(厦蓉高速公路、宜凤高速公路)对外大通道网络，以及郴州大道、郴永大道等一大批高标准快速干道，全市所有县市区半小时内上高速公路，相邻县市区之间连接二级以上公路，100%的乡镇和100%的建制村通水泥（油）路，不少重要乡镇和重大产业项目基地连通干线公路。全市形成了郴资桂和郴永宜“大十字架”城镇群区域半小时、市域内一小时交通、辐射长株潭和珠三角等经济板块三小时这三个交通经济圈，对内大循环，对外大通畅，实现了交通节点城市向区域性交通枢纽城市的飞跃。在省政府对市政府的交通运输发展目标管理考核中，郴州市已经连续5年获得一等奖，其中3次获得第一名。

　　依托完善便捷畅达的交通网络，郴州发展势头活力四射。

　　在央媒工作的朱少军，深深感受到汝城老家的快速变化。往年他印象最深刻的事，就是赴京读书时，每次需坐大巴经过“九曲十八弯”，历经4个多小时到达郴州市坐火车。而现在两条高速公路让小县城与外部世界紧紧连在一起，许多新修的宽敞、畅通的大道甚至让很多在外工作的年轻人感到陌生和惊喜。在县城汽车销售店上班的朋友告诉朱少军，一年可卖出汽车四五百辆。

　　交通的深刻变化，让郴州产业发展驶上快车道。郴州高新区升格为国家级高新区并跻身“千亿园区”行列；金贵银业成功上市；物流发展异军突起，新增2家5A级现代物流企业，金煌物流在“新三板”挂牌，邮政快递行业每年以约50%的速度井喷式发展，郴州拥有了国家级休闲城市、国家服务业综合改革试点城市、国家电子商务示范城市等金字招牌。

风景如画的东江湖水上客运

　　民生之福

　　1月4日一大早，在郴州苏仙区坳上镇水头村村口，李大爷乐滋滋地来到公交站牌处等车去郴州，“过去进城一等就是半天，现在方便多了，坐上了过去只有城里才有的空调公交车，党的政策真是越来越好了。”这样的感慨，近年来在郴州很多地方都能听到。

　　加快公交发展，实现城乡客运一体化，把公交车通到乡下去，是郴州市委、市政府统筹城乡发展、建设“人本郴州”的重要内容。市委副书记、市长刘志仁指出，要加快创建“公交都市”，保障人民共享改革发展成果。市政府出台了《关于推进全市城乡道路客运一体化发展的实施意见》、《郴州市市城区至北湖区苏仙区乡镇客运班车公交化改造实施方案》等文件，要求到2020年，全市基本实现城乡交通一体化，全市客运车辆公交化比率达到60%以上。

　　郴州市配套出台了城乡客运一体化综合扶持政策。市县两级政府将城乡客运一体化工作纳入公共财政预算，加大公共财政、土地等政策扶持力度，对改造主体购置的新公交车实行补贴，空调车每辆补贴12万元，普通车每辆补贴10万元。统筹推进城乡交通基础设施建设，在大力度实施快速干线公路建设的同时，新改扩建农村公路1.3万多公里，以及二级以上客（货）运站7个、三级客（货）运站3个、农村客运招呼站1500多个，完善市、县、乡、村四级客运站场体系。市级财政专门安排5000万元奖补资金，开展农村公路养护大提质活动，确保道路安全畅通。市级财政还投入城区公交约3.8亿元，完善公交场站等项目。

　　为办好民生实事，郴州市交通运输局创造性地推行城市公交、城际公交、城郊公交、区域性公交这四种城乡客运一体化模式。按照全面规范、统一管理、市场运作、有序发展的原则，依法合理确定改造主体，实行公司化运作。鼓励投入安全性能高、舒适性强、绿色低碳环保节能型客运车辆。实行“五定”（定线路、班次、时间、票价、站点）、“六统一”（统一车型、票价、标识、排班、调度、服务）运营模式，全面推行“6S”管理法。建立GPS监控平台进行实时监控，定期开展服务质量和群众满意度测评，将检查考核情况作为各项资金补贴的依据。

　　至2016年底，全市新投入新能源公交车达1300多台，开通农村客运公交线路219条，城乡客运车辆公交化率超过20 %，各县市区中心城区及近郊均开行公交车，开行郴州至桂阳、资兴、嘉禾、永兴等5条城际公交，行政村通班车率达99.2%，每万人公交车拥有量达22标台，远远超过省小康考核目标。其中嘉禾县实现99.6%的行政村通公交车，永兴县行政村通班车率达100%，汝城县试点开行“定制快车”。

　　随着城市公交的发展和城乡客运一体化全面推进，老百姓开心坐上了“幸福车”，真正享受到党和政府民生工程带来的利好。城际公交的票价明显下调，近两年为老百姓节约出行成本超1.12亿元，也提速了郴州“大十字”城镇群区域的融城步伐。郴州城区实行空调车半价优惠和特殊人群免费乘车，每年直接让利于民超过8000万元，加上公交车舒适度大幅提升，老百姓更加愿意选择公交出行，公交出行分担率达24.6%。开往农村的一辆辆环保靓丽的公交车，让广大农民群众享受到了市民服务和尊重。园区公交，也大大降低了企业用工成本。

　　郴州城际大巴客运站

　　全国交通运输系统模范班组高码治超站

　　融城大道——郴永大道

　　管理之效

　　司机刘健林开着四轴大货车进入资兴市高码治超站接受检测，很快电子屏幕上显示“37.15吨”，属允许的重量范围，检测站出口处拦杆自动抬杆予以放行。刘健林对此很满意，“过去通过检测站时，停车人工过磅，费时又不放心；现在这里使用不停车检测系统，短短几秒钟就完事，也没有偏差。”2016年，郴州市把科技治超作为进一步扩大治超成效的突破点，各县市区安装了不停车超治检测系统，实行市、县、站三级联网管理。

　　郴州曾一度是湖南省乃至全国车辆超限超载的“重灾区”，近几年来在全省率先掀起治超风暴。实行联动治超。郴州市委、市政府将公路治超作为依法行政的重中之重来抓，将治超由部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为，先后出台了12个规范性文件，并在全省率先修订完善治超自由裁量权制度，建立了完善的治超政策制度体系。实行重拳治超。该市对超限超载实行“零容忍”态度，强势推动路面执法和源头治理，提出了“四个坚决禁止”、“五个不准”的强硬要求和“六个一律”的治理手段，彻底消除治超死角和盲点。实行科技治超。结合路网现状、重点源头单位分布，全面建设“四位一体”科技治超系统，对重要路口、路段、货运源头单位实现24小时有效全覆盖，使超限超载车辆无处遁形，治超工作有了质的飞跃。该市站点车辆超限超载率由治超前的86.49%稳控在0.04%以下，公路路况优良率提高50多个百分点，郴州治超已成为湖南乃至全国的一个标杆，交通运输部、省政府全面推广郴州治超模式。

　　郴州市积极创新思路举措，全面推进交通运输管理精细化，提升服务发展、服务民生水平。除治超工作外，不少工作亮点纷呈：改革公路管理养护体制机制，探索推行市场化养护和政府购买服务等方式，路况优良率保持在95%以上，在公路国检中，为全省唯一未扣分的市州；打造生态公路通道，全面实施国省干道造森林、重要节点造园林、局部地区造密林、集中连片造新林、特殊地段造片林，完成公路通道亮化工程近3000公里，创建一批最美乡村旅游公路，“车在林中行、人在绿中游”的美丽交通画卷随处可见；高标准实施节能减排，2016年淘汰营运黄标车约2000台，新增新能源公交车495台，推行“绿色汽修”，淘汰汽油舷外挂机快艇和老旧客船177艘，东江湖在全省率先实现船舶生活污水“零排放”，资兴市被定为全国首个推动客船推广应用LNG清洁能源动力的县级政府；全面推广“互联网+”交通运输，建成治超监控系统、公交车智能安防系统等平台全省领先。

　　厦蓉高速公路赤石特大桥