“杨柳萦桥绿，玫瑰拂地红”。3年来，长沙市委、市政府深入贯彻绿色发展理念，着力构建品质长沙的绿色底色，全面建设“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市，充分彰显了“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的城市品质，长沙“山水洲城”的“生态之美、人文之美 、城市之美”得到全方位展现。城市绿量、城市形象、民生幸福获得了质的大幅提升，为建设国家中心城市，实现基本现代化提供了坚实的生态基础。

　　开启新征程，谋求新跨越。如今，造绿复绿进入新的历史阶段。作为“绿色长沙”、“生态长沙”建设的“操盘手”，长沙市造绿复绿工作领导小组正在以时不我待的境界追求，书写品质长沙绿色发展的璀璨篇章。

　　勇担生态文明建设主力军    彰显省会长沙样板新作为

从绿开始，夯实建设国家中心城市生态支撑

　　——长沙市造绿复绿建设创新工作取得重大成效

大瑶镇南山村

　　【成就篇】

　　春色满园关不住  一簇红杏出墙来

　　——蝶变新长沙，打造富饶美丽幸福新湖南“长沙样板”

　　“长沙的造绿大行动一步一个脚印、一年一个台阶，给城市的生态环境、生活品质带来了令人欣喜的重大变化，助推了发展新理念的落地生根，城市美誉度的大幅提升，群众获得感的不断增强，为品质长沙建设书写了浓墨重彩的一笔。”2016年6月16日，省委常委、长沙市委书记易炼红率四大家领导和各园区管委会、各市直部门、各区县（市）主要负责人，在观摩湘江新区、长沙高新区、望城区和宁乡县的造绿复绿项目现场时这样说。

　　记者问：“长沙连续9年获得‘最具幸福感的省会城市’，凭的是什么”？市民答：“长沙‘出门能见绿、随处可观景’带来的‘绿色福利’，在幸福感中应占有举足轻重的地位，近几年绿化建设带来的生态宜居环境，是我们市民获得的最强的幸福感。”

　　“绿色长沙‘森’呼吸，绿水青山‘林’距离。” 2016年，长沙铺排包括“一圈一廊”（环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊）、 千园之城、拆违复绿、拆墙透绿、一江八河水系绿化等在内的造绿复绿项目408个，共完成绿化建设面积1.49万余公顷，与往年相比有较大幅度增长。据测算，按照每年每公顷增加蓄水量428.4立方米计算，全市每年可增加1477.3万立方米涵养水源，每年可固碳94.64万吨。据此，全市林业植被年生态价值可达628亿元。

　　“全市湿地保护面积新增3028公倾，总保护面积达到2.83万公顷，保护率达62.7%，名列全省前列,增长率位居全省第一。尤其是伴随着包含‘一环、九园、十二区、二十八点’的环城绿带生态圈的合拢，长沙城市绿化效应更将全面显现。2016年空气质量优良率达73.8%，预计到2021年，全市建成区绿地率可达36%以上，森林覆盖率可达55%以上，空气质量优良率可达80%以上。”长沙市委副书记、市造绿复绿工作领导小组组长徐宏源的话掷地有声。

　　2016年，市造绿复绿工作领导小组在市委、市政府的科学决策、正确领导下，认真贯彻落实中央和省委决策部署，积极践行绿色发展理念，切实担当起全市造绿复绿工作的总调度，推动全市各级各部门进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量，实现了“十三五”期间绿化项目建设的开门红。

　　——3年来，全市各级各部门忠于职守、敢于作为，长沙城乡绿化指标快速增长。2014年至今，全市共投入绿化建设经费147.56亿元，完成绿化建设面积36137公顷，其中建成区新增绿地2221公顷，新增公园绿地1158公顷，较2013年分别增长22.98%、39.55%。全市森林覆盖率达54.8%，建成区绿化覆盖率达40.33 %，较2013年分别增长1.32%、1.43%；城市中心区人均公园绿地面积10.8平方米，较2013年增加1.6平方米，增幅达17.39%。目前，全市共有国家级森林公园5家、国家级湿地公园5家、省级森林公园7家；建成区共有各类公园234家，其中国家级湿地公园1家，省级森林公园1家，市级公园32家，社区公园及各类小游园200家。

　　——3年来，全市各级各部门勇于实践、勤于耕耘，长沙城乡绿化品质显著提升。一是绿网体系逐步形成。建成了芙蓉区人民东路、岳麓区雷锋大道、望城区黄桥大道、长沙县开元路等10条最美绿色通道；推动了“一圈一廊”、“一江八河”、出入城口景观提质改造等一大批贯穿城乡的绿带绿网。二是“绿色城市”建设成效明显。洋湖湿地公园、八方山公园、文轩公园、隆平公园、湘江金霞风光带、花侯游园、松雅湖湿地公园等120个公园相继建成开放；115家市级、县区以及街道的机关事业单位大院拆墙透绿，成为社区公园；桔园立交桥、东塘立交桥通过空间绿化，成为城市靓丽的风景线。三是绿色示范创建如火如荼。3年共创建市级绿色示范集镇30个，绿色示范社区100个，绿色示范村庄100个，绿色示范庭院10000户，“林房一体、林路一体、林水一体”的绿色生态格局初步形成。

　　——3年来，全市各级各部门巧于运筹、敏于创新，长沙城乡绿化机制更加健全。一是领导有力。市委、市政府高度重视，易炼红、徐宏源等领导多次专题调度、现场督查，并亲赴省直部门高位对接工作，全力推动各重点项目的实施；37位联点市领导深入一线协调解决问题，积极推动项目建设，促进了造绿复绿的深入开展。二是调度有力。市委、市政府高规格成立了以市委书记、市长为顾问，市委副书记徐宏源任组长的市造绿复绿工作领导小组，各区县（市）、园区也按照市级模式成立了工作领导小组。两级领导小组定期不定期地开展调度、检查、抽查，对项目建设进行了全方位督促指导。三是驱动有力。各区县（市）、园区在加大财政投入的同时，积极撬动社会资本参与造绿，建立健全了政府主导、社会参与的多元化投融资渠道，取得了显著成效。

　　“作为全市绿化建设的指挥部，市造绿复绿工作领导小组坚决落实市委、市政府关于‘三年造绿大行动’的决策部署，全力推动项目建设，大幅度增加绿量，全方位提升绿化品质，并科学统筹推进绿化成带、成片、成园、成网，加快形成生态良好、景观优美、特色鲜明的城乡绿化新格局……”市委副书记、市造绿复绿工作领导小组组长徐宏源笃定地说。

　　【创新篇】

　　小荷才露尖尖角  早有蜻蜓立上头

　　——引领新理念，实现品质长沙建设新跨越新担当

　　“新三年造绿大行动要率先贯彻杜家毫书记在省党代会和易炼红书记在市党代会上的讲话精神，对照建设国家中心城市的目标，树立‘精明增长’理念，瞄准‘杭、广、深’等国内绿化先进城市，高起点高标准大力实施生态体系建设等七大工程。同时要深刻领会和把握炼红书记提出的增量与提质相结合、造绿与造景相结合、绿化与彩化相结合、观赏与体验相结合的新理念，深刻领会和把握提标、提质、提效的新要求，从更高层次把绿化提质贯穿于推进新三年造绿大行动全过程，真正做到在工作理念、工作视野、工作手段上有新提升。” 2016年11月23日，市委副书记、市造绿复绿工作领导小组组长徐宏源在长沙市造绿大行动培训班上指出。

　　“长沙县政府自拆围墙并与一墙之隔的‘星沙文化广场’一并开放，使之成为市民休闲运动的公共空间，让我们老百姓拥有了更多高品质的城市绿化公共福利，值得点赞！”市民毫不吝啬地向记者讲述自己对这项民心工程的褒奖。

　　从2015年4月起，长沙市要求“区县政府自拆围墙还绿于民，将机关大院变成市民休闲的社区公园”。除此之外，还采取铁腕手段拆除大量违章建筑实施“拆违复绿”，还绿于民。更让人可圈可点的是，这项“明知山有虎，偏向虎山行”的艰巨任务得到了省市领导的高度肯定，并在全市范围强力推进。

　　2016年初，市造绿复绿工作领导小组协调机构副总协调、市林业局局长夏文斌就明确提出了年度绿化工作指标：力争完成绿化投资61亿元，完成全民义务植树1200万株，新增城市绿地600公顷，新增城市周边造林10万亩，森林蓄积量增加到2728万立方米，新增湿地保护面积2000公顷，森林生态服务价值达到700余亿元，林业产值突破300亿元。

　　2016年4月6日，市造绿复绿工作领导小组协调机构总协调、市委副秘书长、市委办公厅主任曹再兴在市造绿复绿工作领导小组联席会上指出：“我们必须按照市委、市政府的决策部署，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加务实的作风，深入推进‘三年造绿行动’各项目建设，着力推动品质长沙建设再上新台阶，全力打造具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市。”

　　2016年10月22日，市委副书记、市造绿复绿工作领导小组组长徐宏源在市造绿复绿工作领导小组会议上指出：“要认真贯彻落实市第十三次党代会精神，按照建设国家中心城市的理念和标准，向国内外绿化先进城市对标看齐，抓紧谋划推进新一轮三年造绿大行动，确保长沙绿化工作走在全国前列。”

　　2016年11月11日，省委常委、长沙市委书记易炼红在全市三年造绿大行动总结部署动员大会上强调：“新三年造绿大行动的总体要求是：丰富‘绿’的内涵，做足‘美’的文章，彰显‘高’的品质，充分展示更高水准的绿色城市新风貌。要以先进的理念引领、要从更高的层次推进、要用共建的合力保障新三年造绿大行动。”

　　“上下同欲者胜”。市造绿复绿工作领导小组积极落实市委、市政府的工作要求，与时俱进探索出了一系列深入实施生态建设的新理念、新举措、新机制，各区县（市）、园区也做到了自选动作有特色，集中火力打造亮点，合力共建国家生态园林城市的“长沙样板”，彰显“省会新作为”。

　　——坚持全域绿化，着力高标准构建“一圈一廊”。按照“整体规划、分步推进，市级统筹、分区实施”的原则，加快推进环城绿带生态圈闭合成环，将“九园”“二十八点”纳入建设范围，沿环城绿带建设环城公园群；在实现宜林则林、应绿尽绿的基础上，强力推进磁浮生态绿带走廊二期工程建设，加快磁浮两厢足球场、篮球场、羽毛球场等休闲活动场地和“规而未建”公园建设，把磁浮两厢打造成具有国际品质和湖湘文化标识的生态绿带走廊。如望城区将全域作为一个公园来整体进行规划设计、实施绿化建设、提升城乡品质。

　　——坚持问题导向，不断探索要素保障新举措。学习借鉴先进地区的成功经验，因地制宜采取征用、流转、租赁土地和实行土地作价合资、入股合作等形式，确保造林绿化有地可造、有地能造；健全完善“政府奖补、部门筹集、工商资本投入、社会投资投劳”的多元化投融资机制，积极争取国家部委和省直厅局的资金支持；深入推进森林资源保险、林权抵押贷款、林农小额贷款，为造林绿化工作提供坚实的资金保障。近年来，各区县（市）、园区不断加大投入，在撬动社会资本、资金投入、机制创新等方面都取得较大突破，城乡绿化机制更加健全。如在资金投入上，2016年度全市实际投入资金98.16亿，各区县（市）、园区平均投入达7.55亿元，特别是湘江新区投入高达14.36亿元。此外，长沙高新区率先推广了PPP模式，望城区、长沙县则建立了生态补偿机制，为全市造绿复绿项目建设拓展投融资渠道提供了可资借鉴的参考。

　　——坚持长效管护，不断完善管养维护新机制。坚持持续发展，注重实效，质量为先原则，实行最严格的规划、最严格的审批制度；坚持属地管理，分类指导，条块结合的原则，全面落实属地管理为主、部门协调监管的绿化责任制；坚持造绿为民、利民、惠民原则，严厉打击毁林占绿、滥征乱占林地等违法犯罪行为；坚持科学绿化，因地制宜，适地适树原则，确保城乡绿化在更高的起点上实现新跨越；坚持规划先导、城乡一体、统筹发展原则，建立绿化管护长效管理机制，制定绿化养护管理办法，明确养护责任主体、资金来源、措施及标准，强化林地、绿地、湿地监管。

　　通过3年的探索实践，长沙正变得越来越秀美、越来越精致。芙蓉区、开福区的浏阳河风光带，天心区的“一带两路六园”，宁乡县的玉潭公园、白马大道，浏阳市的绿色屋场、乡村旅游等一大批精品绿化项目成为区域性标志工程。

　　大围山杜娟花海

1.5环城绿带生态圈（雨花区段）建设项目

　　浏阳市309省道

　　洋湖湿地公园

　　【未来篇】

　　接天莲叶无穷碧  映日荷花别样红

　　——高起点对标，彰显长沙建设国家中心城市新作为

　　“全面实施新一轮造绿大行动，围绕构建四大绿色体系的目标，大力实施环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊、‘千园之城’建设等七大重点工程，全面提升城市绿量，着力打造生态景观，不断优化环境品质，实现全市生态文明的大发展、大提升，充分展示现代化大都市的国际品质和湖湘文化标识，为建设国家中心城市、实现基本现代化提供生态环境支撑。”2016年11月10日，省委常委、长沙市委书记易炼红在主持召开市委常委会会议，专题研究部署新三年造绿大行动时指出。

　　“我希望，在自己生活的城市，在自己熟悉的家园，每一次呼吸，都能幻化成云朵，千姿百态，随心所欲……”有市民向记者这样表达了自己对未来“自由呼吸城市”的期许。

　　“民有所呼，我有所应”。2016年11月11日，长沙市委、市政府在其公布的《长沙市2017—2019年造绿大行动总体方案》中明确提出：“在城乡绿化主要指标上，到2019年年末全市森林覆盖率达到54.9%，城区绿地率达到35%，建成区绿化覆盖率达到41%，全市森林面积达52.3万公顷、林地保有量不低于60.35万公顷、活立木蓄积量达2850万立方米；在重点项目任务铺排上，3年修建城乡绿道3000公里，新增城区绿地1500公顷，新建各类公园(游园)600个，建成区人均公园绿地达到12平方米以上、城乡人均生态用地（含湿地、林地）达到830平方米。”

　　“绿色是生命的本色，更是长沙的底色。”总体方案既是绿色战役攻坚的檄文，又是三军集结征战的号令。市造绿复绿工作领导小组迅疾推进，截至记者发稿前，各区县（市）、园区均以常委会会议、党工委会议、部署动员大会等形式，对新三年造绿大行动做出了强有力的回应。

　　2016年11月4日、17日，宁乡经开区党工委副书记、管委会主任戴中亚，长沙高新区管委会主任周庆年，分别主持召开造绿复绿工作部署会，专题研究安排部署新三年造绿大行动工作。

　　2016年12月13日、14日、21日，长沙市委常委、浏阳市委书记曹立军，芙蓉区区委副书记、区长周春晖，宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记周辉分别主持召开新三年造绿大行动工作动员部署大会，宁乡县就新三年造绿大行动提出要求：全县森林覆盖率达到50%，建成区绿化覆盖率达到43%(含湿地)，新增绿地50公顷，新增小游园23个、乡村公园100个。

　　2016年10月11日，望城区区委、区政府组织召开湘江论坛筹备暨全区项目竞赛冲刺动员会议；11月3日，雨花区区委副书记、区长刘素月主持召开造绿复绿工作总结表彰大会，分别对新三年造绿大行动进行了安排部署。

　　2016年11月29日，市造绿复绿工作领导小组副总协调、市园林管理局局长李志坚深入湘府文化公园施工现场，要求按照建设国家中心城市的标准，抢抓当前的施工黄金期，加大投入力度，加快工程进度，着力掀起新三年造绿行动热潮。

　　在全市上下凝心聚力、真抓实干的三年造绿大行动中，长沙正朝着创建国家中心城市的目标，疾步走来……

　　——新三年，要着力构建绿色生态新格局。要全面夯实森林生态屏障，依托连绵山体大力推进森林公园建设，积极实施天然林保护和生态公益林提质改造，确保到2019年底全市森林公园、公益林保护面积分别提高至2.58万公顷、19万公顷。要着力改善水系生态环境，深入推进湘江、浏阳河等江河风光带和水利风景区建设，营造水土保持防护林，建成一批湿地生态示范村（社区、基地）。同时加快建设湿地公园，确保建成5个国家级、2个省级湿地公园，使全市湿地公园总面积达9600公顷以上。要拓展绿地生态空间，让适宜绿化的地方都绿起来，大力推进拆违后区域公共绿地复建，加强乡村小游园、

　　进村道路和环村林带建设，建成一批精品森林生态小镇，力争实现城市绿地总量年增长500公顷，人均公园绿地面积年增长0.5平方米。要保护核心生态区域，在长株潭生态绿心地区实行三级空间分区管制，建立生态补偿机制，筹建国家森林公园，构建与株洲市、湘潭市交界的生态绿心区生物防火隔离带。

　　——新三年，要加快建成“千园之城”。根据“开门见绿、三百米见园”的要求，加快推进各类“规而未建”公园、郊野公园、城市与社区公园建设，新建100个城市公园、200个城区小游园、300个乡村公园；提质改造一批居住区公园，逐步形成以综合公园为核心、带状公园为纽带，社区公园散布、专类公园点缀的宜居宜业宜游城市风貌；深入推进市级绿色示范社区、绿色示范集镇、绿色示范村庄和绿色示范庭院、花园式单位等5 个绿色示范创建工程，整村推进村庄绿化美化，着重打造“一村一园”，并新建包含50个木本类鲜花主题精品园在内的300个乡村公园（绿色屋场）。

　　——新三年，要着力建成城乡绿道。要将城乡绿道建设作为一项重点民生工程，以基本生态控制线为基础，将山、水、园、林等生态空间资源有机串联，形成结构合理、衔接有序、连通便捷、配套完善的绿道网络；要大力实施“325”绿道建设计划，按照“有绿化、有游径、有标识、有服务”的标准，沿城市主次干道和南北横线及湘江、浏阳河、沩水河等主要水系，建设各1000公里的自行车道2000公里步行道，并在绿岛沿线建设2万个生态停车位、50个户外露营基地，全面构建城乡一体的绿色慢行与健身休闲体系。

　　——新三年，要大力开展绿色共建共享工程。开展全民义务植树活动，巩固、提升10个市级义务植树基地和100个县、乡（镇）级义务植树基地；鼓励企业、单位、个人开展树木、树林认建、认领、认养，鼓励社会资本、工商资本参与绿色生态产业建设，发展新型林下经济、森林康养、主题林业等生态产业；以“十字骨架、五纵五横”为基础，建设贯穿城乡的的生态景观林带，围绕地铁、城轨、磁浮、公交车各站点出入口打造实用型林荫路网；深化拆墙透绿成果，向内五区其他单位和小区延伸；拓展绿化空间范围，大力实施垂直挂绿、坡面覆绿、屋顶铺绿等立体绿化工程；大力发展绿色产业，培育苗木基地，推广本地苗木，构建绿色旅游公共服务体系，力争到2019年，全市绿道系统年接待能力达200万人次，森林旅游年接待人次达1000万人次。

　　“国土绿化没有最好，只有更好。全市林业系统干部职工要再接再厉，保持一如既往的热情、干劲，把握住林业政策利好的机遇，把握住林业供给侧改革的机遇，把握住长沙建设国家中心城市的机遇，主动服务‘三个中心’、‘四更’长沙建设，勇于担当全市‘造绿复绿的总调度、林业产业的工程师、生态保护的守望者、生态文明建设的主力军、精准扶贫的先锋队’，进一步弘扬林业精神、展示林业形象、彰显林业担当。”市林业局党组书记、局长夏文斌激情发声。

记者手记:

　　一位哲人说过，有两种东西，我们越是反复地思索，越会觉得它永远新鲜，并不断增长对它的赞叹和敬畏：一个是头上的星空，一个是心中的道德。

　　建设生态文明:

　　正能量在左  使命感在右

　　“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“按照国务院最新公布的数据测算，长沙市森林生态服务价值达628亿元”“1753万平方米违建消失殆尽，2042公顷‘绿色’应势而生”……正是“史上最严城管”“史上最大规模拆违”，使长沙三年造绿大行动啃下了一块又一块“硬骨头”；正是推进中心城镇和美丽乡村建设，打造了一批特色镇、示范村，一个城乡融合、透着民生温度和民意期许的绿色品质长沙正扑面而来……

　　正是这些“数字+文字”，进一步激发了记者对长沙造绿复绿工作深入采访的力量，虽历时月余，然动力越足敬佩越多——记者深深地感受到，造绿复绿工作之所以能取得有目共睹的成绩，不仅需要“关键少数”带有“诗和远方”的眼光和情怀，不仅需要“绝大多数”带着正能量和使命感来践行，而且更需要每一个人为“全绿”染亮“绿芯”。

　　“绿水逶迤去，青山相向开”。“我觉得我们比欧美国家毫不逊色，我们应该有自豪感，这是我们用自己的理念、自己的双手创造出来的家园。我为大家感到自豪，为你们骄傲，为你们点赞!”这是省委常委、长沙市委书记易炼红在造绿复绿项目现场观摩时发出的由衷赞赏，其满满的正能量，透着对大家撸起袖子加油干的更多期许。“长沙造绿复绿工作的投入之多、效果之好，前所未有。”这是省住建厅、湖南农大、中南林科大的专家学者考察后，对项目建设的高度肯定，其公正的专家能量激励着品质长沙的打造一直向着新的目标提升和跨越。

　　“德者业之本，业者德之著”。“192棵树，能不移就不移！”时任长沙市副市长黎春秋代表市政府就“师大、湖大香樟树被砍伐事件”，连夜回应市民关切，其态度之坚决犹如一股春风，温润了市民心灵。“没有合法来源，一只萤火虫也不允许展出！”在长沙萤火虫主题公园事件发生的第一时间，长沙市林业局局长夏文斌即向前往现场的执法队伍做出部署要求。这种“士以天下为己任”的责任心和“千古风流在担当，万里功名须躬行”的求真务实行为，难道不就是目前亟盼归来的稀缺正能量——公职工作务必讲担当，关键时刻既要敢担当，争做破解难题的主攻手，又要善担当，善于驾驭复杂局面、处理复杂问题！

　　“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。“为什么要钻孔？这样对待小树，小树会受伤，甚至会死掉的！”正是这种推己及人，视“小树是有生命”的认同，让人“一听就鼻酸”， 并激发了我们内心柔软与善意的温情。“经考虑，已经按照你的建议停止施工了。”浏阳葛家镇政府倾听民声，知错就改的言行举止让人“一看就暖”，同样深深地触发了人们的心弦和共鸣。11岁的小姑娘和基层政府联合起来为绿林筑起安全的屏障，这难道不就是我们一直要弘扬要传递的绿色正能量——“一片树林就是一片生命，造绿就是添生，就是积德，就是给广大市民、子孙后代造福！”

　　总有一种正能量让我们铿锵前行，总有一种使命感让我们不忘初心。正如记者所感知的，造绿复绿工作由始至终传递的就是这样一种正能量，体现了谋划者如同头上星空一般的深邃胸怀，彰显了建设者心中拥有的道德纯净。我们有幸见证了这一过程，目睹了城市的蝶变，体验到了市民的欣喜和欢愉，我们就有责任传递下去——有没有那么一些人，因一桩事，留下一段历史，念起一座城市？很庆幸，记者验证了答案。

　　磁浮绿带生态走廊榔梨段