从“全面放开二胎”到“警惕人口危机”再到“发展智慧社区养老”，人口问题一直是全国政协委员、省政协副主席、民建省委会主委赖明勇多年来持续关注的话题之一。

今年，赖明勇再次聚焦人口老龄化问题，将提交《关于发展老年教育积极应对老龄化的建议》提案。

持续为人口政策建言

“我之前的很多提案都是根据人口政策来建言的，解决人口结构问题是我这些建言的背后逻辑。近年来生育政策不断优化，我将履职聚焦点转移到了人口老龄化问题上，今年重点关注老年人教育领域。”赖明勇说。

赖明勇关注这一问题源于自身经历。20世纪90年代，赖明勇曾赴日本留学。当时，日本正进入低生育、老龄化社会，随之而来的是长期的经济萎靡。“中国的人口问题比日本晚30年，但就当前中国生育率下降的势头来看，出生人口的断崖式下跌已经很难避免。”赖明勇说。

2014年，赖明勇作为全国人大代表参加全国两会，提出了停止计划生育的建议。他回忆，当时很多人都觉得这个提法太激进，后来将提法改成“全面放开二胎”，并提交了联名议案。

事实证明，这个建议具有前瞻性。“建议从提交到讨论、调研、采纳、实施，它有一个过程，所以建言得有一定的超前眼光，打一点提前量。”赖明勇说。

着力推进社区老年教育

据第七次全国人口普查统计显示，全国60岁及以上人口为2.6402亿人，占总人口18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。

“发展老年教育是积极应对人口老龄化的重要举措，是社会和谐稳定的润滑剂，也能有效促进老年人身心健康。”赖明勇介绍，对于发展老年教育，目前还存在认识有偏差、政策不完善、管理体制未理顺、老年教育覆盖面不广等问题。

“经常参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例远达不到20%，建有老年学校的乡镇（街道）和老年学习点的行政村（居委会）分别离预期的50%、30%还有较大差距。部分老年人对老年教育积极性也不高，宁愿把时间花在打牌等娱乐活动上。”赖明勇认为，首先要以“老有所学”观念为导向，将老年教育有效融入社区教育中，努力形成推进社区老年教育的共识。

在日本，政府对雇佣人员年龄延迟至70岁的企业给予补贴，还在每个城市设立老年人才中心，为老年人提供短期就业机会。“这些经验，都值得我们借鉴。”赖明勇说。

赖明勇建议，完善顶层设计，把老年教育纳入我国经济社会发展总体规划，尽快出台专门的实施方案；设立专项资金建设老年社区教育活动场所，在社区设立更多的老干部（老年）大学辅导站、教育点；鼓励职业院校参与社区老年教育，探索校企合作的模式，开办老年社区教育点；探索老年人继续就业模式，进行二次资源开发利用，聘用有专长的老年人从事教学和课程开发工作。

赖明勇还从经济领域建议，破除壁垒，加快民营资本进入，探索放开老年教育民办非组织登记，给予税收优惠、政府购买服务、奖励补贴等政策，鼓励企业适当开发研学旅行、文化消费等高端消费，提高老年教育品质和经济效益。

文/政协融媒记者 彭叮咛