制定实施系列乡村振兴青年人才“建功立业计划”和“领头羊工程”，适度规范提高农村基层干部的基本报酬和生活补助，提高涉农人才待遇。

　　□湘声报记者寻晓燕

　　今年全国两会，围绕抗击疫情、复工复产、脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展等热点，全国政协常委、省政协副主席、九三学社省委主委张大方提交了8份提案。

　　深入思考“后扶贫时代”

　　“2020年，是决战脱贫攻坚的关键之年，作为政协委员必须要尽一份心力。”张大方介绍，今年他针对脱贫攻坚主题准备了2份提案——《关于扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接》和《关于实现乡村振兴要改革农业院校人才培养机构》。

　　提案的背后，是张大方对脱贫攻坚深入的调研与思考。

　　作为九三学社省委主委，张大方持续组织开展对口娄底市脱贫攻坚民主监督工作，还对平江县开展脱贫攻坚常态化联点督查。围绕“后扶贫时代”工作，提出“巩固成果，减少和防止脱贫后返贫”调研课题，并多次组织开展对口调研。

　　张大方认为，脱贫攻坚在“最后一公里”上还面临一些亟需解决的问题，包括部分贫困群众内生动力激发不够、稳定脱贫机制尚未完全形成等。

　　在他看来，“后扶贫时代”的脱贫攻坚需与乡村振兴有机衔接，并全面梳理总结脱贫攻坚在教育、医疗、住房、饮水、社会保障等民生领域的已经实践证明行之有效的政策、取得的实践成果，作为常量政策坚定实行下去。

　　今年的疫情，给脱贫攻坚带来系列新挑战，也增加了难度。张大方认为，这种形势下，更需有顶层的战略框架设计。比如国家层面出台相关政策，或允许地方政府统筹制度设计，结合实施乡村振兴战略，按照量力而行的原则实施差异化扶持政策，让非贫困群体特别是边缘群体得到适度扶持。

　　“同时可研究制定贫困县经济发展产业引导政策，加大对贫困县产业园区、信息物流平台的扶持，对贫困县发展农产品精深加工、休闲农业与乡村旅游给予更大力度的用地、融资、税收等政策倾斜。“张大方认为，可依据经济社会发展条件与水平，将各县市区划分为乡村振兴“先行区”“推进区”“启动与脱贫攻坚成果巩固区”，并实施分类指导、分类施策。

　　乡村振兴需大量创新型、复合型和应用型人才支持，但目前农业院校存在学校产教融合水平低、培养人才与乡村振兴需求匹配低等问题。

　　张大方建议，制定实施系列乡村振兴青年人才“建功立业计划”和“领头羊工程”，适度规范提高农村基层干部的基本报酬和生活补助，提高涉农人才待遇，吸引涉农人才向“三农”领域流动，并引导非涉农专业人才积极参与到农业农创活动中。

　　呼吁更好推进降本减负

　　“今年的两会很特殊，疫情之下如何促进经济复苏是大家都关注的热点。”张大方说，在8件提案中，《关于以“降本减负”为抓手促进疫后经济恢复，助推国家治理体系和治理能力现代化》的提案，是他较为看重的一个提案。

　　今年3月下旬开始，张大方率队开展企业大走访大调研。

　　“员工返岗情况怎么样”“现在经营情况如何”“目前面临哪些困难和问题”……每到一处，张大方都详细了解企业复工复产情况，对于企业反映的困难和诉求，一一收集整理，再反馈给相关职能部门，并跟踪推动解决问题。

　　“这些成为我提案中最有料的素材。”张大方说，要想改变现状，助推经济社会发展，无非就是发挥好投资、出口、消费“三驾马车”的作用。

　　“通过调研，我们认为必须尽快全面启动降本减负的改革创新，并从体制机制上将其融入到决胜全面小康的发展战略之中，为我国经济社会高质量发展进一步争取时间和空间。”张大方提出。

　　对此，张大方建议进一步通过降低制度性交易成本、融资成本、税收负担、企业用能与物流成本等，给企业减费减税，出台更多优惠政策，并构建长效机制；引导社会资本更多更好更快地参与经济社会发展，最重要的是扩大消费需求，拉动经济增长。

　　“降本减负的改革创新本身也是一个复杂的系统工程，涉及方方面面，各项政策的制定、实施必须保证改革方向和实现预期目标，而这一过程也必将有力助推国家治理体系和治理能力的现代化。”张大方说。