把忠诚为民写进履职答卷

——政协湘潭市第十二届委员会

深入践行“人民政协为人民”纪实

民生无小事，事事总关情。

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出：“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。”总书记的话，饱含着对政协工作和政协委员的深切期望。

近年来，政协湘潭市第十二届委员会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以增进人民福祉为履职的出发点和落脚点，切实把“人民政协为人民”印刻在工作的时时处处，推动一批群众看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事落地落实，用心用情书写了一份履职为民的高质量答卷。

5年来，市政协始终把以人民为中心作为根本政治立场。在市委的坚强领导下，通过大学习大培训、加强制度建设、拓展履职平台等方式，引导各级政协委员、机关干部厚植“群众利益无小事”理念，持续深入开展为群众办实事活动。

5年来，市政协始终把以人民为中心作为履职价值导向。组织发动委员走乡村、进社区、访企业，通过一次次视察调研、一件件民生提案、一条条社情民意信息，协助党委政府不断提升群众的获得感、幸福感。

5年来，市政协始终把以人民为中心作为自身发展内驱力。大力建设委员工作室，积极探索微建议微协商，走深走实网上群众路线，推动政协协商和基层协商有效衔接，将履职触角不断向基层延伸，让民情民意传递更顺畅。

“政协前面有‘人民’二字,政协委员心中更要有‘人民’，政协委员把人民看得有多重,人民也会把政协委员看得有多重。”在湘潭市政协主席周放良看来，政协委员要坚持从群众中来到群众中去，让广大人民群众真切感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

▲ 2020年7月1日，市政协主席周放良等住潭省政协委员前往永顺县开展“万户帮扶行动”。

▲ 2021年11月16日，市政协党组副书记杨真平赴湘乡市栗山镇巴江村调研指导乡村振兴工作。

厚植为民理念

“关键少数”发挥“头雁效应”

“政协是什么”“常委该怎么当”，2017年履新伊始，周放良和十二届市政协常委第一次见面，就抛出了这两个问题。

“人民政协来自人民，一切为了人民。它是一个收集民意的机构。”周放良语重心长地说，“政协常委”四个字，意味着一种责任、一副重担，各位常委要把政协作为报效国家、奉献社会、服务人民的大舞台，争当心系群众的榜样、惠民利民的表率。

为了厚植为民情怀，推动“人民政协为人民”理念入脑入心，转化为全体委员的自觉行动，市政协坚持高位部署，强化以上率下，通过强化学习教育、加强制度建设、以点带面示范等，让委员联系服务群众成为常态和长态。

2021年7月，一场规模空前的大学习——学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在湘潭政协系统广泛开展。理论中心组会议系统学、支部专题组织生活会重点学、撰写理论征文深入学、运用“委员大讲堂”“道德大讲堂”全员学……习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的深情话语，教育和引导着湘潭政协人始终践行初心使命，始终保持与人民群众同呼吸、共命运、心连心的本色。

为不断深化学习的深度与广度，市政协号召全市线上线下委员工作室开展微宣讲，各级政协委员敢于“上镜”、勇于“触网”、勤于“亮嗓”、善于“发声”，用群众听得懂、喜欢听的语言讲新、讲深、讲实“七一”重要讲话精神。

深学笃行“七一”重要讲话，是湘潭市政协加强思想政治引领的一个缩影。十二届市政协以来，推动各级政协组织、广大政协委员精准深入地研学、生动鲜活地宣讲、身体力行地实践，把通过学习激发出来的热情和干劲，转化为服务群众、助推发展的切实行动。

学习筑牢了思想根基，制度建设则为做好工作提供坚实保障。十二届湘潭市政协不断夯实制度基础，坚持以制度激发委员为民履职动力。为落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话重要指示批示精神，市政协在全省各市州率先出台了《委员联系服务界别群众试行办法》，对市政协委员联系服务界别群众工作进行规范，并将相应的要求纳入委员评价考核。《办法》倡导利用线上线下多种途径做好界别群众工作，以此创新工作方式、丰富工作内容、彰显工作成效。

此外，市政协还通过建立领导干部经常性谈心谈话制度，主席会议成员联系常委、常委联系委员制度，制定、修订了《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》《反映社情民意信息工作办法》《微建议工作办法》等，以一体化设计、一体化落实的方式推动工作。

抓住“关键少数”就等于抓住了凝聚力量、解决问题、推动发展的“牛鼻子”。

作为“关键少数”，市政协领导班子身体力行，率先垂范，将为民情怀融入工作始终，以上率下推动为民履职落到实处。

市政协党组成员深入开展“我为群众办实事”实践活动以及“五联五问”大调研、“干群一家亲，党群心连心”结对帮扶活动，带头深入基层做调研、听民声，带头为群众解难题、做好事，示范带动机关广大党员干部和政协委员切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不断提升为群众办实事的质量水平，让人民群众的获得感成色更足。

“我们是湘潭来的，跟你家结‘亲戚’，帮助你把日子过得更好一些。”2020年7月1日，周放良带领18名住潭省政协委员冒着滂沱大雨，往返近千公里到永顺县开展“七一” 走访慰问活动。一走进万坪镇卡木村结对帮扶对象王大妹的家，周放良便抽条小板凳，坐在王大妹身边拉起了家常。

“抽条小板凳”这个细节，被市政协年轻干部卞璐记在了心里。在她看来，只有跟老百姓坐在一起，才没有距离，老百姓的心里话才会自然地说出来。

5年来，在湘潭市委的坚强领导下，在市政协的带动组织下，300多位政协人用脚步丈量社情民意，用真情服务改革发展，用恒心践行初心使命，充分彰显了履职为民的深厚情怀和积极作为。

▲ 2019年5月24日，市政协机关党员干部在联点共建单位岳塘区书院路街道向家塘社区，开展“文明再出发 创卫在路上”主题党日活动。

践行为民初心

高质量协商提升群众获得感

民有所呼，我有所应。政协委员来自人民，理应为增进民生福祉、实现人民对美好生活的向往履职建言，献计出力。5年来，湘潭市政协立足协商议政专责主业，切实围绕群众生产生活中的困难诉求、民生工作中的短板弱项、社会普遍关注的矛盾症结，广泛组织开展调研协商监督等履职活动，一大批协商议政成果被有关部门借鉴和采纳。

“让政协走进群众，最根本的还是要直面人民群众最关心最直接最现实的利益问题，反映人民心声，纾解群众困难。”周放良说。

“上班就顾不了去接孩子，接了孩子就没办法上班”，“三点半”问题困扰许多学生家长。令他们没想到的是，这样看似不起眼的“小事”，上了市政协议政的“大殿堂”。

聚焦小学生放学后“三点半”问题，市政协开展了深入细致的调研。为全面了解全市课后服务工作开展情况，教育界、体育界委员深入学校现场观摩，与学校负责人、老师、家长、学生座谈，并收集各县市区相关材料，通过汇总、研讨形成调研报告。在2020年10月底召开的界别协商会上，委员和有关部门负责人、学校代表、社区代表面对面“商量”，就破解小学生放学后“三点半”托管难题形成广泛共识，推动问题得到解决。

老龄化社会的到来，对养老服务提出了更高要求，也备受社会各界关注。围绕“做好居家和社区养老服务，推动养老事业健康发展”课题，市政协调研组深入养老机构企业、社区一线开展调研，听取和收集群众的意见建议。此外，赴先进地市开展调研学习，广泛征求相关职能部门、专家学者的意见和建议，找准湘潭市居家养老的问题所在。在多次讨论修改、几易其稿后，提出了多条可行性高、操作性强的建议，并在市政协常委会会议上进行了专题协商，形成了建议案。

像这样沉下身子倾听诉求、踏踏实实服务群众的故事和切身体会，每位市政协委员都能讲出很多。近年来，围绕推进医药卫生体制改革、规划建设湘潭职业教育基地、加强结核病防治、心理健康制度化等专题，市政协广泛展开协商，通过对口协商、界别协商、提案办理协商汇聚智慧，助推发展，政协“好声音”直达决策层。

通过“小切口”关注“大民生”，梳理十二届市政协开展的协商议政活动，既有关联细微民生的“小切口”，也有涉及全局的“高大上”课题。而人民群众的获得感，有一部分正是从这一个个进入议政舞台的“大”“小”事而来。

“与农村贫困人口相比，城市贫困人口同样应引起政府的高度重视。”2017年盛夏，市政协委员头顶烈日，走街串巷，访贫问苦，在扎实调研的基础上，提交了提案《关注城区贫困人口，加大帮扶力度的建议》。同年9月，市民政局近7000字的答复送达委员手中，表示“全市城市低保标准已统一提高至460元/月，城市区低保补差比全省平均标准高出48元，市城区全部建立了医疗救助和重特大疾病医疗救助制度”……一系列举措的出台，让参加调研的市政协委员颇感欣慰。

新冠肺炎疫情发生后，提升对突发公共卫生事件的应对能力显得尤为重要。2020年9月，市政协开展“完善公共卫生服务体系建设”调研协商，深入县市区基层医院、社区、疾控中心、卫生监督所等单位和部门实地走访，召开协商座谈会，提出了进一步补短板强弱项，完善公共卫生服务体系的意见建议。值得一提的是，通过政协的调研监督，直接推动湘潭县易俗河卫生院场地狭小、预防接种门诊拥挤不堪等问题得到彻底解决。

一系列聚焦民生的调研报告、提案、大会发言，发挥了助推民生改善的重要作用。其中，民生提案占提案总数的半数以上，在推动莲城改革发展，提升人民幸福感上贡献了政协智慧和力量。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。5年来，市政协用一次次登门走访、一趟趟实地调研、一场场现场协商、一份份沉甸甸的报告，勾勒了政协人履职为民的铿锵脚步，推动一项项“金点子”变为“好举措”。

▲ 2021年2月4日，市政协主席周放良走访湘潭市社会福利院，为福利院的老人和孩子送去新春祝福。

彰显为民风貌

用实干担当书写一线履职作业

群众意愿集中在哪里，政协的履职重心就在哪里。“解民忧、惠民生，让湘潭发展更有温度，让群众幸福更有质感”，这是湘潭市委对市政协履职为民成效的充分肯定。

为推动为民履职落地见效，十二届市政协向各级政协组织和广大政协委员发出 “一线动员令”——“深入一线调查研究、深入一线扶贫帮困、深入一线攻坚克难、深入一线收纳民意”，鼓励委员既“动口建言”又“出手办事”，通过政策宣传、扶弱济困、协调纠纷等灵活多样的履职活动，深入一线书写“委员作业”。

民心所系之处、民意牵挂所在，总能看到政协人忙碌的身影。

面对决战决胜脱贫攻坚的大考，湘潭各级政协组织和广大政协委员勇担责任、积极作为，为精准扶贫汇智聚力、献计献策。

韶山市杨林乡团田村是市政协结对帮扶联系点，从2017年开始，在周放良的带领下，市政协全体机关干部坚持每月上门走访看望结对帮扶户。尤其是针对新冠肺炎疫情后帮扶户就业、家业、学业等方面的困难，因户因人精准施策，提供具体帮助。

在团田村周围的十里八乡，至今还流传着市政协和“保胎水”的故事。

2019年8月，周放良到团田村走访，与村民拉家常时得知村里正经受缺水之苦。“马上就入秋了，中稻要扬花、晚稻要分蘖，这时的灌溉水我们当地人叫作‘保胎水’。可是，因为从水库引水的倒虹吸管年久失修，只能眼睁睁地看着流到村里的保胎水越来越少。”说起这些，团田村村主任叶和武眉头紧皱，“到了旱季，村民们没少因灌溉用水发生纠纷”。

急群众之所急，想群众之所想。周放良多方协调，召集相关部门现场办公，帮助团田村筹集了30万元修缮资金。2020年4月，倒虹吸管全部更换完毕，一直困扰团田村的“老大难”问题，得到彻底解决。

“看到我的结对帮扶户周执献家鱼塘里水清鱼欢，村上30多亩抛荒多年的丘陵地种上水稻，我感到非常高兴。”周放良在扶贫日记里写下了这样的话语。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦入山林。5年来，在市政协领导班子的示范带动下，湘潭政协人深入开展“干群一家亲，党群心连心”结对帮扶，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。组织机关干部赴联系点共建社区，开展志愿者活动。

助力精准扶贫，如何实现从“有”到“优”，从“定点帮扶1.0”到“乡村振兴2.0”的变化？市政协在广泛开展“三个一”扶贫行动的基础上，深入开展“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，市县两级政协共成立帮扶小组421个，结对帮扶3255人，涌现出一批扶贫典型，1人被评为全国脱贫攻坚先进个人，106人被评为省、市政协系统扶贫行动先进个人。

市政协委员邓述东是“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号获得者。他创建的“一亩田脱贫”模式，采用稻菇循环生态种植的方法，可达到“春种水稻千斤粮，秋种蘑菇万元钱”。实践中，他对有劳动能力的困难群众实行包种子、包技术、包服务、包回收、包利润的“五包政策”，并在利润中提取一定比例作为无劳动能力困难户的扶持资金。目前，已在全市13个乡镇帮扶困难群众730人。

“为社会尽责任，为民众谋福祉”，是“全省脱贫攻坚先进个人”韩广宁当好市政协委员、企业家的心得体会。多年来，他积极投身各类扶贫帮困活动，分别在永顺和湘乡捐建了一所希望学校，捐资50万元在湘潭县一中设立致公助学基地。同时，为支持美丽乡村建设、教育扶贫捐助大量资金。

在湘潭，像邓述东、韩广宁这样的政协委员还有很多，他们用真心真情书写“为国履职、为民尽责”委员作业，留下了一段段佳话。

▲ 2021年8月13日，市政协民进界别委员工作室走进和平社区，为社区捐赠防疫物资，并实地走访老旧小区、活动场所。

打造为民品牌

线上线下助解“急难愁盼”事

基层是推动发展、服务群众的前沿，也是湘潭市政协创新履职工作、拓展“我为群众办实事”实践活动的重点。按照协商为民、协商于民、大力发展基层协商民主的要求，市政协积极创新、大胆实践，推动委员工作室建设、微建议微协商、“协商在基层”、委员联系服务界别群众等工作深入开展，打造系列为民品牌。

省政协委员、湘潭市政协党组副书记杨真平多次参加省政协组织的政协云值班和委员工作室活动，在他看来，越是将工作向下做、向群众中做，越是深入群众、密切联系群众，就越能找到政协工作持续发展的空间、提质增效的动力和改革创新的潜能。

委员工作室，是推进政协工作向基层延伸的有效途径，加强委员工作室的履职平台建设，畅通了各界群众反映问题、提出建议的渠道。对这项创新性工作，湘潭市政协看得重、抓得紧、干得实。截至目前，湘潭政协系统建成线上线下委员工作112家，全市70个乡镇（街道）均设有委员工作室，省市县三级1439名政协委员全部入驻，线上委员工作室全部入驻政协云。其中，省示范性政协委员工作室6家，市县两级示范性委员工作室7家。

▲ 2021年7月29日，昭山镇依托政协委员工作室平台，多举措开展习近平总书记“七一”重要讲话精神学习宣讲活动。

“以前，政协委员只在每年两会的新闻里看到，现在村上就有委员工作室，政协委员就在身边！”坐落在湘潭市昭山镇七星村的政协委员工作室，让村民对政协有了更多的了解和感受。这家省示范性政协委员工作室成立于2019年10月，共有6名省市区政协委员轮流驻守值班。成立第二年，就为村里成功争取专项资金50万元，用于昭山镇乡村设施建设。为全面助推乡村振兴，2021年驻室委员指导村民引进“一亩田脱贫”产业项目，推广种植竹荪和黑花生，惠及群众30至50人。

晏军委员工作室是湘潭市首批建设的政协委员工作室，“怀真心听百家事，尽职责解群众难”是其建室立室的原则和宗旨。成立3年来，工作室充分发挥入驻律师职业优势，聚焦“房闹”、物业矛盾纠纷等涉法问题开展法律咨询、调解工作，并以点带面反映社情民意，助力问题化解。针对湘潭市房产证办证问题，晏军委员积极提出提案，努力推动相关部门妥善解决城区不动产权证办理的遗留问题，截至目前，已帮助4.4万多户家庭如愿拿到了房产证明。2020年，该工作室获评省示范性政协委员工作室。

张爱良委员工作室联合知名医学专家，走进社区开展义诊，并提供家庭医生服务，让居民在家门口就能享受到贴心的医疗服务；针对受疫情影响湘潭市高校毕业生一度就业形势严峻的问题，社保界委员工作室通过定期接待群众、社情民意走访、提交提案等，为有效助推高校毕业生稳就业献计出力……“让政协走进群众，让群众走进政协”，这些建在群众身边的委员工作室，真正成为委员活动的联络站、履职工作的助推器、服务群众的连心桥。

“务实、高效、反响好！”市政协建设委员工作室的经验做法，得到了省政协领导的充分肯定，多个委员工作室获得省级表彰，有力展示了湘潭政协人的良好形象。

充分发挥微建议微协商作用、走好网上群众路线，是湘潭市政协持续拓展深化“为民商量、与民商量”平台的又一项务实探索。

“管道全部埋好了，现在路面干净，臭气没了。感谢您帮我们做了一件大好事！”2020年6月8日，市政协委员王小旺来到昭山示范区长株潭大市场摩配城，回访微建议办理情况，收获了声声感谢。

此前该市场地下排水管网严重老化，导致污水溢出，严重影响居住出行。由于缺乏维修资金等，问题一直难以解决。王小旺得知情况后，前往现场核实，并在政协云编发了一条言辞恳切、文图并茂的微建议。市政协高度重视，全力协调解决问题。经多方商讨，最终决定由物业公司出资，开挖重埋新管，彻底解决了堵塞问题。

2020年，市政协委员陈军武在上班途中，发现一位女士倒地不起，脚背被其所骑的电动车严重压伤。受伤女士送医后，陈军武了解到事故的主因是道路路沿石损坏引起，且此地已发生多起电动车、自行车主摔倒摔伤事故。他马上以《路沿石损坏造成多起安全事故亟须修复》为题，在政协云提交了一条微建议，被迅速转交至住建部门处理，第一时间得到办理，解决了这个马路安全隐患。

挨得近,连得紧,才能心连心,手挽手。在探索推进委员工作室、微建议微协商工作中，市政协坚持与民共商、汇聚民智、惠及民生、满足民需，把政协协商与基层协商有机结合，搭建协商民主与党委政府决策有效衔接的平台，切实把政协事业发展的基础根植到基层。

5年来，山山水水之间，留下委员足迹，洒下委员汗水；民生福祉当中，凝聚政协心智，饱含为民情怀。进入新发展阶段，开启新奋进征程，湘潭政协人将在党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第十三次党代会精神的指引下，继续贯彻落实好以人民为中心的发展思想，践行人民政协为人民的价值追求，更加紧密联系服务群众，为“闯新路、破险阻，奋力建设社会主义现代化新湘潭”贡献智慧和力量。

【履职亮点撷英】

◆ 旗帜鲜明讲政治

始终坚持在市委的领导下开展各项工作，根据市党代会等重要会议精神谋划重点履职工作，坚持市委、市政府、市政协共同制定年度协商与监督工作计划，定期向市委报告工作。

◆ 紧扣重点工作建言献策

开展“坚持创新引领，着力打造中部科创发展示范区”“大力推进乡村振兴战略”“长株潭城市群引领高质量发展”等专题协商，为科学决策贡献了政协智慧。围绕优化环境开展的调研视察，有力促进了“放管服”改革向纵深推进。

◆ 深入推进民主监督

向市直部门委派民主监督小组；对14家职能部门提案办理工作开展民主评议；组织委员走进市纪委、市中院等，推动各种监督方式融会贯通、形成合力。

◆ 充分发挥提案作用

共收到提案1636件，审查立案1496件，全部办复完毕。发挥提案对改善民生福祉的重要作用，办理民生提案占提案总数的半数以上。

◆ 勇挑扶贫重担

在广泛开展“三个一”扶贫行动的基础上，深入开展“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，市县两级政协成立帮扶小组421个，结对帮扶3255人。涌现出一批扶贫典型，1人被评为全国脱贫攻坚先进个人，106人被评为省、市政协系统扶贫行动先进个人。

◆ 投身疫情防控

组织捐款捐物2300多万元；组织“完善我市公共卫生服务体系建设”调研协商，所提意见建议得到有关部门高度重视，直接推动疫情防控具体问题的解决。

◆ 厚培共建共享氛围

积极参加“我为群众办实事”实践活动。助推全市“创文”“创卫”工作屡获佳绩。组织动员市县政协委员、机关干部2000多人次，开展无偿赠绿、义务植绿、认养护绿等活动。

◆ 丰富履职平台载体

引导委员通过政协云学习政协知识、提交意见建议，将使用政协云情况纳入履职考核内容。建立了微建议直通政府职能部门的快速通道，市本级共办复微建议376条，网上群众路线进一步走深走实。

◆ 建强委员工作室

全市建成线上线下委员工作112家，其中省示范性政协委员工作室6家。全市70个乡镇（街道）均设有委员工作室，省市县三级1439名政协委员全部入驻，线上委员工作室全部入驻政协云。

◆ 理论结合实践创新

认真完成好“履职质量综合评价体系”“完善政协委员联系和服务所在界别的群众工作机制”等改革任务。承接省政协“三个基地”《推进政协协商与基层协商的有效衔接》课题，开展理论研究，以湘乡市为先行试点进行探索，在理论和实践方面均取得了初步成果。

◆ 加强学习培训

组织338名委员到全国政协培训基地进行了3批次轮训。积极开展“委员读书活动”，举办“委员大讲堂”11期，深入开展机关中青年干部建功成长“燃”计划，切实加强了“两支队伍”建设。

文 | 文明   叶剑杰