□文/图 王鹰 董维
2020年，常德市武陵区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在常德市市场监管局的大力指导和支持下，认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，守牢“四大安全”底线，高举高质量发展高线，结合实际，统筹推进疫情防控与市场监管工作，圆满完成了各项工作任务。
2019年3月7日，常德市武陵区市场监督管理局正式挂牌成立，开启了大市场、大监管、大融合的历史征程。近两年来，武陵区市场监管局统一思想，凝聚力量，重点聚焦国家战略落实、营商环境优化，深化职能转变，深化探索创新，深化“放管服”改革，着力激发市场主体活力，努力服务经济社会高质量发展，不断提升人民生活幸福感和获得感，实现了武陵区市场监管事业的良好开局。
武陵区社会治理指挥中心食品安全网格化管理观摩现场
2020年12月17日，执法人员开展冷链食品安全专项检查
“一件事一次办”政务服务窗口
党建引领强队伍
武陵区市场监管局整合了原工商武陵分局、质监武陵分局、区食药监局的职能以及区发改局、区商务局的部分职能。自成立之日起，局党组始终坚持把加强党的建设贯穿机构改革全过程，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的核心作用，确保改革蹄疾步稳、有序推进。明确了“当好‘放管服’改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者”的工作要求，确立了“职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升”的工作目标。针对干部思想活跃、人员互不熟悉等现实情况，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展大学习、大调研、大走访、大讨论，倾听基层声音，完善用人机制，优化资源配置，提升队伍素质，加快推进各项工作从物理整合走向化学融合，从有形的合走向无形的合，实现队伍“1+1=1”、工作“1+1>2”的效果。
优化环境助发展
便利企业开办，持续深化商事制度改革。着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，为“大众创业、万众创新”助力赋能。推广全程无纸化电子化登记，实现执照办理“零见面”。全面推进企业电子营业执照、电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用。企业开办时间压缩到3个工作日，企业设立登记时间压缩到1个工作日内。股权出质登记等6个登记事项，提速实行当场办结。为新办企业免费提供首套印章执照正本框架和许可证件寄递服务，实现企业设立“零跑腿”“零费用”。将个体工商户登记事项与食品、小作坊、小餐饮经营许可审批下沉到14个街道、128个社区两级便民服务中心综合窗口统一受理，按照“一窗受理、后台审批、统一出件”的模式运行，真正实现“家门口就能办成事”。
推进流程再造，持续深化行政审批改革。围绕“一件事一次办”，对106项涉企行政审批事项分类实施“证照分离”改革。优化经营许可流程，积极推行食品经营许可审批告知承诺制，实施行政审批事项“容缺受理”，实现“领照即开业”。近两年来(截至11月底)，全区共新设市场主体2.1万户，其中企业0.5万户。武陵区共有市场主体7.6万户，其中企业1.4万户。
情系民生守底线
扎实推进食安城市创建。全力落实食品安全党政同责，强化食品安全属地责任，建立健全安全责任、技术支撑、投入保障体系。压牢压实食品企业主体责任，实施餐饮服务质量提升工程，扎实开展小餐饮、校园食堂提质改造，完成小餐饮提质改造2045户，校园食堂提质改造35所。构建食品安全智慧监管体系，精心打造食品快检智慧化监管平台，持续推进食品快速检测体系标准化与信息化“两化融合”，近两年累计投入1060.22万元，完成食品抽检3653批次，农贸市场蔬菜快检76.88万批次，实现全区21个农贸市场食用农产品安全信息实时追溯及风险监测。依托社区综合治理网格化服务管理平台，将食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等工作融入社区网格化综合治理。2020年，武陵区食品安全“互联网+智慧监管”工作获得全省推介。
“四个最严”守住安全底线。深入开展“护苗”“护老”“护源”等专项整治行动，严厉打击非法添加非食用物质、药品以及其他危害人体健康物质的违法犯罪行为。启动“长江禁捕打非断链”专项行动，严厉查处销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为。启动“双随机、一公开”跨区域、跨行业抽查监管。近两年来，取缔食品黑作坊13家，查处食品相关违法案件42起，移送公安机关案件6起。
强化监管保安全
强化风险防范。开展特种设备风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”“打非治违”等专项整治。加强医院、车站、游乐场等重点场所的监督检查，强化人员密集场所、交通枢纽和工业园区隐患排查整治。近两年检验特种设备1万台次，消除安全隐患67处，全区市场监管安全形势总体平稳有序。
创新监管机制。依托社会治安综合管理信息系统，将特种设备安全监察工作融入社区网格管理，线上监管与线下检查同时发力，形成全域化、信息化、网格化的新型监察模式，及时、全面掌握特种设备基础动态数据，有效落实安全主体责任，减轻监管部门的难度与压力，提高特种设备安全管理水平。在此基础上，起草编制湖南省地方标准《特种设备网格化模式安全监察规范》发布实施。
大战大考，方显英雄本色。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，武陵区市场监管人迅速行动、挺身而出，做到守土有责、守土担责、守土尽责，构筑起严密的市场安全“防护网”。严格落实市区防指的门店管控措施，牵头开展打击野生动物违规交易专项行动，对哄抬物价等行为坚持露头就打、快查严办；率先开展口罩等防疫物资用品专项整治行动；全力支持复工复产，采用延长时限、信用修复、品牌培育等多种办法，着力稳住市场主体；编制操作指南，制定餐饮企业等行业复工标准；积极开展校园食品安全、节假日特种设备安全隐患排查，落实高考、学考、中考考点及考生集中食宿点驻点值守，有力保障全区市场秩序、质量安全和供应稳定，促进全区经济社会秩序加快恢复。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在“两个一百年”历史交汇期，武陵区市场监管局将准确定位新阶段市场监管新使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决守牢四大安全底线，积极营造放心消费环境，在深化“放管服”改革、优化营商环境上，在推进质量提升、服务高质量发展上，在维护公平竞争秩序、推动建设高标准市场体系上，以更强担当实现更大作为，奋力书写武陵区市场监管事业新篇章。