□湘声报记者 陈彬　通讯员朱碧文 何加贝 余泳东

　　“虽然相关部门做了一些工作，但认识还不够高，工作推进力度不够大。”

　　“有些问题解决了，但有些问题还需要多个部门齐抓共管，共同发力。”

　　“行百里者半九十，后面都是硬骨头，我们会继续跟踪督办，确保提案落实到位。”

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　　近日，在常德市政协2019年民主评议提案办理工作会上，7位市政协委员直面问题，分别对7份提案办理情况进行了火辣辣的点评。

　　自2007年常德市政协开展民主评议提案办理工作以来，不断创新，摸索出“三提前、双把关、调结构、协商办、综合评”的“十五字工作法”，推动提案工作由数量型向质量型转变，实现了提案工作的提质增效。而“不满意”提案督办会的推出成为其中的亮点。

　　2016年，常德市政协主席李爱国曾两次应全国政协邀请，为青岛和北戴河培训班的学员授课，向全国推广“十五字工作法”，受到一致好评。李爱国表示，市政协将在传承中创新，进一步拓展评议思路、改进评议方法、完善评议标准、扩大评议范围、建立评议结果运用长效机制，将常德市提案工作推向新的高度。

　　从数量到质量

　　严格审核提升提案质量

　　“质量是提案工作的生命力。”在常德市政协提案委主任莫宏光看来，提高提案工作质量，首先要提高提案的质量，把好质量关。

　　“十五字工作法”中，有九个字用来确保提案质量：“三提前”，即提前写、提前交、提前审；“双把关”，即增加专委会预审把关、提案审查小组初审把关两个环节；“调结构”，即鼓励提交集体提案、联名提案。

　　为让委员有充裕的时间撰写提案，市政协在全会前一至两个月就向委员征集全会提案，并确定截止时间和审查时间。这样委员撰写提案前可以深入开展实地调研，也为市政协把关提案质量留出更多时间，同时有效避免了委员提案选题的雷同，改变了过去少数委员在全会期间临时抱佛脚、突击写提案的状况。

　　“市政协真抓实干，委员认真对待，十五字工作法使提案减量提质，提案办理率得到大幅提高。”莫宏光说，2007年以前，市政协提案大多在500件以上，现在每年的提案约在300件。今年351件立案的提案中，目前已解决或基本解决的A类有114件，占32.5%，与过去相比有较大提升。

　　从被动到主动

　　民主评议推动提案办理

　　提案提得再好若难以落实，则会影响提案者的积极性，必须得两手抓。为此，在每年召开提案办理协商会之外，市政协还召开民主评议提案办理工作会和“不满意”提案督办会。

　　民主评议提案办理工作会坚持实事求是，不回避、掩饰问题，坦诚中肯、直指要害。在不少职能部门负责人看来，若对提案办理不够重视，评议会上则会红红脸、出出汗。

　　2017年8月，市政协七届一次会议委员不满意提案联合督办会召开。会议伊始，市政协委员于忠荣便发问：“北部新城建设启动几年了，为什么部分路段的基础设施配套还跟不上，入驻机构人员和群众的吃、住、行问题一直没能很好解决呢？”

　　“主要问题在于北定北路还只是简易路，只要路完全修好了，我们会立刻做好通水通气的服务工作。”市住建局相关负责人真诚回答，“在当前情况下，我们会根据您提出的建议先采取临时措施，解决这部分群众的用水用气问题。”

　　多年来对提案办理工作的不断完善，让市政协如今的不满意提案数量逐年减少，部门办理提案由过去“被动式”二次办理转变为“主动式”追踪办理。

　　从提得好到办得实

　　采纳建议推动提案实效

　　常德市委、市政府一直高度重视政协提案办理，特别是重点提案的办理工作。今年，市政协从351件提案中遴选出23件提案作为重点提案，这些提案得到市委、市政府领导签批意见58条，为历年最多。

　　其中，汤劲翔等8名市政协委员联合提交的《关于加强城区养犬管理的提案》，得到市长曹立军高度重视，明确了承办部门与责任，并多次过问办理情况。之后，相关部门联合出台了《关于规范城市养犬行为的通告》。

　　最近，汤劲翔欣喜地发现，城区各居民小区已经开展养犬集中整治，流浪狗少了，牵绳遛狗的情况越来越多。

　　提案办得好，也得益于相关制度的建立。早在2004年，常德市委、市政府出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，提案办理工作由此纳入单位年度绩效评估内容。

　　作为提案办理“大户”，市政府创新实施“八步工作法”，即通过建立分解交办、征求意见、督促主办、协调会办、深度沟通、规范回复、回头整改、结果公开等八个环节，推升提案办理效果。

　　今年，在收到市政协提案委提交的《关于加强村庄规划、完善“基层设计”蓝图的提案》后，市政府办召集部分单位的业务骨干成立议案组，根据提案内容和部门职能，确定市自然资源和规划局为主办单位，市农业农村局等为会办单位，实现市县委员联动，现场督办，助力乡村振兴战略实施。

　　截至8月底，常德市已启动村庄规划编制878个。在已编制的村庄规划中，专门增加了村民住房布局规划的篇章，设置了新村民集中建房点，并向村民推荐了3—5种建房设计图。一套完整的提案办理工作方法，让相关职能部门在提案办理过程中不打乱仗，力促提案办理工作取得实效。

　　为办好李裕军等委员提出的《关于加强餐厨垃圾统一回收利用的提案》,今年3月市政府正式启动餐厨垃圾处置工作，分管副市长3次召开专题会议，研究部署餐厨垃圾处理厂选址及收储运输、有关定价及费用分担等工作，解决企业的困难。市城管执法局加大社会宣传和执法考核力度，增加配套设施，已实现3个灶头或15桌以上餐饮单位的餐厨垃圾收集覆盖率达到100%,日处置量达70吨。餐厨垃圾无害化处置工厂项目已确定选址，正在加快推进。

　　为办好曹健华等委员提出的《关于统一打造产业项目(招商)信息平台的提案》,市商务局深入分析招商引资工作现状，将打造全市招商综合信息平台纳入下阶段招商引资工作的重点，并设计了客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图四大模块，明年可投入运行。

　　如今，提好提案、立好提案、办好提案、用好提案，成为常德市提案工作新常态，一件件提案正成为经济社会发展、民生改善的助推器。