□ 湘声报记者 刘敏婕

　　“县政协一份提案，每年将为湘潭县增加3亿元的税收！”最近，湘潭县政协的“提案效应”被广为传播。

　　1月30日，湘潭县与湘潭钢铁集团签订战略合作协议，将投资1.5亿元在湘潭县杨河工业园建设湘钢金属资源综合利用项目。

　　这离县政协委员龙江在县政协九届三次会议上所作的大会发言《充分发挥区位优势，高质发展废钢产业》，还不到一个月。建议落地如此迅速，龙江感叹，这得益于县政协不断创新提案工作方式、注重提案实效的理念。

　　“提案不只是提案委的工作，而是政协的一项全局性工作。”湘潭县政协主席刘铁强经常强调，“要紧紧围绕县委、县政府中心工作，重调研、重督办、重协商，把提案工作贯穿委室、委组、委员履职全过程。”

　　提案交办与线索征集同步进行，坚持不调研不提案

　　每年县政协全会闭会后，提案交办与来年提案线索征集同步安排，对筛选后的重点线索展开调研，为下一年全会大会发言“储备干货”，是湘潭县政协近年来提案工作的一大特色。

　　县政协提案委主任肖和平告诉湘声报记者，今年全会刚闭幕，县委办就牵头组织县政府办、县政协提案委共同商定提案主办及会办单位。同时，由县政协提案委牵头，围绕县委、县政府中心工作及社会热点难点问题，广泛征求2019年调研课题。

　　“通过主席会议筛选，确定的重点议题交由委室或委组组织委员调研，其他议题印发给委员作选题参考。”肖和平介绍，2018年县政协共征集线索200余条，12份调研报告中有一半作为大会口头发言，一半作为书面发言，并全部转化为重点提案进行办理。

　　关于废钢产业的提案，就是通过广泛征集得到的线索。2018年，时任分水乡政协联工委主任的龙江提交了一份关于发展废钢产业的调研报告，县政协领导看完后“眼睛一亮”，立即派调研组到分水乡了解情况。

　　2018年11月，县政协赴江西省新余市专题调研废钢产业。调研组发现，废钢产业属于资金密集型产业，赋税比例高，按照年加工回收200万吨废钢，每吨3000元的价格计算，含税销售收入近60亿元。而长株潭地区作为湖南省工业最为发达的区域，在生产加工和工业技术改造升级后形成大量加工余料和废弃设备，废钢来源非常丰富。

　　“很多人知道废钢产业效益好，但担心会污染环境，其实相对于铁矿石冶炼，废钢融化再利用是一种更为节能环保的方式。”在大会发言中，龙江论述了废钢加工工艺并不影响环境的科学依据，消除环保顾虑。“由于县委、县政府领导都到会听取大会发言，等于一次性统一了大家的思想，所以后期推动起来特别快。”龙江说。

　　这份大会发言此后转化为2019年县政协“1号提案”，得到迅速落实。湘钢金属资源综合利用项目将建设年加工能力为50万吨的废钢加工生产线，收购成品废钢100万吨，成为湘钢唯一废钢来源基地。

　　刘铁强经常叮嘱委员：“提案能否提得好、提得准，充分调研是关键，必须坚持‘不调研不提案’ ，提出更加符合社会发展和群众意愿、更有操作性的对策建议。”

　　党政一把手带头督办，提案办理效果杠杠的

　　“县委、县政府领导对政协提案的高度重视，是提案办理出实效的重要保障。”刘铁强介绍，每年部分重点提案由县委书记、县长重点领衔交办督办，其余由县级领导督办。

　　由于地下水位下降，青山桥镇居民饮水紧张，给当地经济发展带来严重影响，镇政协联工委5名委员经过深入调研，联名提交了《关于解决青山桥镇镇区饮用水问题的提案》。

　　县委书记傅国平阅批后，县长段伟长带领相关部门现场办公，最终该项目纳入湖南第四批PPP示范项目。位于石鼓镇铜梁水库的第五水厂于2018年底开工建设，不仅青山桥镇饮水难问题有望得到根本解决，而且2020年前自来水主管铺设至所有行政村后，可实现城乡供水一体化，彻底解决全县农村饮用水安全问题。

　　这不是青山桥镇第一次受惠于政协提案。2017年，一份《进一步推动青山桥皮鞋工业园等乡镇园区发展》的提案，得到书记、县长阅批后，在2018年1月县委、县政府出台了《关于实施“一区多园”战略，加快乡镇特色园区发展的意见》，青山桥皮鞋工业园被省发改委授牌“湖南省皮鞋皮具特色产业园”，并配套投入特色小城镇建设项目资金1000万元。

　　“正是由于制度保障、领导带头，各提案承办单位构建了‘一把手负总责，分管领导具体负责，牵头股室认真办理，协办单位积极配合’的工作机制，推动了委员提案的落实。”肖和平介绍，2019年对县级领导领办督办的25件提案，将由县政协主席会议全程督办。

　　协商贯穿提案办理始终，委员和承办单位都满意

　　“平等议事、求同存异、体谅包容”——县政协将协商贯穿于提案办理全过程，每年通过会议、调研、座谈、评议等多种形式，开展提案办理协商上百次，沟通协商率达到100%，提案协商办理成效显著。

　　自湘潭县城搬迁至易俗河镇后，县城区道路命名一直沿袭“东西走向道路以动物名称命名，南北走向道路以植物名称命名”的惯例。县政协委员马剑雄发现，随着道路的逐渐增加，道路命名已经逐渐偏于生僻，比如鸢尾路、含羞草路，一些朋友向他抱怨不认识“鸢”字。

　　2017年，马剑雄提出了《关于更改湘潭县城部分街道名称》的提案，建议道路命名过程中要重视文化属性、地方特色和历史渊源等因素。随后，县民政局邀请他和市县相关文化历史专家共同协商，他的建议得到了专家们的一致认可，县民政局对部分未确定的道路命名进行了修改。

　　2018年，县政协就“县城区道路命名”开展专题协商，《关于县城区道路命名工作的建议案》得到县委书记傅国平的高度认可。县政府召开常务会议进行研究，出台了《湘潭县地名管理办法》，并明确加紧建立道路命名专家库，将城市道路命名工作纳入智慧城市建设范畴。

　　在加强与承办单位沟通协商的同时，县政协加强与提案人的沟通协商，对只有情况而无具体建议的，引导委员补充完善后再立案，进一步提高提案质量。

　　关于“优化偏远学校教育资源配置，促进城乡教育协同发展”等4件提案内容相近，县政协与提案人协商进行并案处理，并组织开展专题调研，建议得到了县委、县政府的采纳落实：决定将青山桥镇等5个乡镇（片区）的边远乡村教师补贴从每人每月150元提高至每人每月400元，同时加大了教师招聘和公费定向师范生培养力度。

　　“提案办理过程中的充分协商，让委员和承办单位增进了共识，达到了双方都满意的效果。”肖和平说。