□ 湘声报记者 刘敏婕　通讯员 苟晓峰 汤洵

　　“市政协充分发挥智囊团、人才库的作用，围绕加快建设智慧益阳，实现经济高速发展深入调查研究，所提意见建议具有很强的针对性和实用性，充分对接了国家政策，符合新理念、新趋势，契合益阳实际，有助于推动益阳高质量发展，相关部门要充分吸收采纳。”今年 9月5日，益阳市委书记瞿海的一番话，令在场的市政协委员们印象深刻。

　　当天，瞿海带领相关职能部门负责人来到益阳市政协，专题听取“加快智慧益阳建设，着力发展数字经济和互联网经济”调研汇报。瞿海表示，各部门要以落实政协调研成果为契机，切实加快数字经济和互联网经济发展的步伐。

　　这是益阳市政协“党政主要领导出题，政协主动领题、积极履职”双向协商机制的生动案例。

　　在益阳市政协主席黄加忠看来，政协工作的着力点要放在党政关注和群众关切的问题上，努力做到市委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么。通过不断探索创新履职方式，实现政协工作与党政工作同频共振，为推进富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳建设贡献政协智慧和力量。

　　书记市长点题，调研紧扣重点工作

　　为了使所议之事与党政中心工作同心合拍，所建之言富有针对性、前瞻性和可行性，每年年初，市政协都主动与市委、市政府主要领导协商年度重点调研课题。

　　今年初，市委书记瞿海、市长张值恒结合全市重点工作，商请市政协就“加快建设智慧益阳，着力发展互联网经济和数字经济”“深化农村改革，推进乡村振兴”“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”“加快推进互联网+政务服务”等5个课题开展调研。

　　黄加忠说，这并不是单纯的“命题作文”，正体现了新时代政协工作的理念，“只有围绕中心、服务大局，准确把握全市重点工作着力点，政协才能充分发挥自身独特的优势和作用，才有大显身手的舞台”。

　　“既然受领题、必须答准题。”市政协召开主席会议专题研究，把5个课题列入全年重点调研协商计划，进行任务分解，每个课题明确负责领导、责任委室和完成时限，要求根据时间节点迅速组织落实到位。

　　在调研过程中，市政协始终坚持实事求是，既开展典型调研，又注意调查对象的广泛性；既听正面意见，也听不同声音；既听组织汇报，更听基层和群众反映；既从小处着手，又从大处着眼。

　　3—6月，市政协调研“加快智慧益阳建设，着力发展数字经济”时，由分管副主席牵头，抽选骨干成立课题组，重点就智慧城市建设、农村电子商务等方面深入调研。为增长见识、开阔思路，还赴外省调研取经。在调研报告中提出的“产业引领方向”“规划决定未来”“政策是最大的动力”等建议，既有前瞻性又有可操作性。

　　在开展住房制度调研时，市政协深入全市7个区县（市）听取了70多家房地产商汇报，也倾听了1200多名无房户的心声，并且在人流量大的地段“摆摊集意”，通过实地考察、问卷调查、座谈、访谈等形式广泛收集不同领域、不同年龄层次的社会群众的意见，全面摸清了益阳住房市场的基本情况和存在的突出矛盾。

　　“不一般地提建议、不提一般的建议，力求内容有新意，分析问题有深度，提出的对策建议务实管用。”调研报告形成后，市政协召开主席会议、常委会议广泛协商，在取得共识的基础上，以常委会建议案的形式报送市委、市政府主要领导。

　　委员敢于直言　真协商助推工作

　　开发主体过多、净地出让制度执行不到位、部分土地利用效率不高、用地结构不优、闲置土地处置落后、市区两级土地管理关系不顺、货币化安置政策落实不到位、违建行为屡禁不止……

　　在5月30日召开的市政协“城区土地管理工作”双月协商会议上，11位市政协委员当着市长张值恒的面，围绕城区土地管理的各种问题直抒己见。在现场的市政协委员、市国土资源局副局长丁志明对协商氛围印象深刻，“很多委员的意见建议非常坦率甚至尖锐，但领导们都能听进去，确实是‘真协商’的态度”。

　　“认真做好民主协商工作，中央有要求，政协有安排，发展有需要，我们必须抓紧抓好。”今年，张值恒两次带队来市政协开展协商活动，针对委员们提出的意见建议，他要求认真采纳、一项一项狠抓落实。

　　协商会后，市政府多次召开专题会议，明确责任，出台政策，敦促转化运用协商成果，并专门行文进行反馈。令委员们欣慰的是，益阳市城区土地管理工作得到明显改善，市政府正在有序推进多规合一、闲置土地清理、查违控违等相关工作；农业废弃物资源化利用纳入了《益阳市乡村振兴2018-2022年战略规划》。

　　从岳阳、株洲到武汉、十堰、深圳，全程参与了住房制度调研的丁志明有一种“收获满满”的感觉，“了解到很多有借鉴意义的做法，比如株洲市的人才公寓，武汉市把厂房改建成职工公寓租赁，深圳制定了2018-2035年的土地使用规划等。”

　　通过参与这次调研和协商，市国土局打开了工作思路，并付诸实践：为解决弱势群体住房问题，资阳、赫山区成立公司加快公租房建设；计划借鉴株洲的人才公寓模式，开发既有商品房又有政府回购房的住宅小区……

　　党政领导督办　调研成果落地见效

　　8月18日，市政协常委会形成了《关于“加快智慧益阳建设，着力发展数字经济和互联网经济”向市委市政府的建议案》。瞿海认为，此建议案是在深入扎实、全面系统的调查研究基础上形成的，六个方面问题抓得准，建议突出了重点，把握了关键，要求市政府及相关职能部门认真研究提出意见，加快务实推进智慧城市建设，大力发展数字经济和互联网经济。

　　11月底，市政协常委会《加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度》建议案先后得到瞿海、张值恒批示，要求相关部门认真研究，积极采纳，推动益阳房地产市场健康发展。

　　围绕智慧城市、乡村振兴、住房制度等事关益阳经济社会发展的重大问题，从商定专题调研课题，到参与协商督办，再到协商成果转化，市政协和市委、市政府都保持了密切的协商和沟通，体现出了高度的工作默契。

　　“在深入调查上下功夫，在研究论证上花心血，在转化落实上花力气。”市政协委员金辉如此评价今年参与的专题调研。

　　由于调研成果有见地、有价值，务实管用，许多成果进入了党委、政府的决策程序。

　　在市政协秘书长刘桦看来，“‘党政主要领导出题，政协主动领题、积极履职’的双向协商机制，建立起市政协与市委、市政府沟通互动的快车平台；协商成果的落实转化提高了委员的履职积极性，市政协履职工作形成了高质量发展的良性循环”。