2017年是怀化改革发展史上极不平凡的一年。
这一年，在中共怀化市委的领导下，市政协和广大政协委员撸起袖子干在实处、合力攻坚同上一线，交出了一份不简单的答卷:围绕全市“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，市县两级政协组织委员进行广泛调研，提出建议、提案89个；对去年开展的“城区饮用水源保护”专题视察的整改情况进行跟踪监督，督促相关部门将排污口改道下游，上游的41家企业关停或搬迁；组织医卫界委员和医疗专家1000多人次开展义诊活动……
在这一路“赶考”中，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，始终做到与市委、市政府同频共振。
站在过去和未来的交汇点上，怀化市政协为发展奔波的脚步坚实执着，为民生建言的声音铿锵有力。
怀化市政协主席李军（右三）走访扶贫结对户。
把协商民主贯穿履职全过程
党的十九大报告指出，“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。”这一重要论述，为新形势下做好人民政协工作，发挥人民政协协商民主重要渠道作用指明了方向。
“优化非公经济发展法治环境”“口岸建设”“优先发展城市公共交通”“生态文化旅游产业发展”“返乡农民工创业”“少数民族特色村寨建设”……全市每一个重大发展议题中，都少不了“委员声音”；每一项重要战略实施中，都彰显着“政协力量”。 2017年，怀化市政协努力推动协商民主广泛、多层、制度化发展，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，政协委员紧扣改革发展建言献策、献计出力，如实反映情况、坦率提出意见建议，促进相关工作的改进和加强，已经成为一种可喜的常态。
围绕对接成渝城市群，就“将怀化打造成我省向中西部开放的新增长极”，在省政协十一届五次会议上作大会口头发言，并就“发展现代种业、建设种业强省”“加快乡村生态旅游与精准扶贫融合”等问题，通过大会发言、提案等形式，为怀化经济社会发展建言献策。市政协五届一次会议期间，通过大会发言，就“产业及产业园区建设”“抢抓高铁经济机遇”“加快推进医疗健康精准扶贫”“发展森林康养产业”“加强历史文化资源保护利用”等议政协商，为市委、市政府决策提供了有益参考。同时，围绕党委、政府中心工作，对涉及群众切身利益的课题进行专题协商，市政府领导、相关部门负责人与委员们积极互动，就一些问题达成共识，推动了工作。此外，还积极开展联动协同调研。组织民主党派、工商联和专家型委员参与，重点就“实施开放崛起战略”“优化非公经济发展法治环境”“教育扶贫”等课题开展市县两级联合调研、协商、监督。
“没有调查,就没有发言权”,为让每次协商会议开出成效,市政协注重开展有针对性的事前调研。其中,为做好“优先发展城市公共交通”协商 ,市政协专门组织部分委员和专家，坚持“解剖麻雀”与综合研究相结合,先实地调研,后赴省内公共交通先进市对标学习,全面了解情况,广泛征求意见后召开协商座谈会,邀请专家学者和政协委员坦诚建言,形成了既站在更高层次谋划,又切合全市发展实际的专题协商报告。
提案工作创新逐渐融入新常态
怀化市政协组织委员开展健康扶贫活动。
提案工作是政协一项具有全局性的工作，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道。一年来，市政协把提案工作作为履行职能、发挥委员主体作用的重要载体，深入推进提案办理协商，提案工作在继承中创新、在创新中发展。
2017年，市政协开展了提案“三改革、三创新”工作。着重改革提案审查、公开、办理环节，创新重点提案确定、督办、评价方式，切实解决过去提案办理一定程度上存在的重形式、重过程、重答复问题，使其转变为重服务、重内容、重落实。
在收集审查方面，以提案网络平台收集为主，以市委办、市政府办、市政协提案委以及相关职能部门联合审查为主。在提案交办方面，变大会后集中交办为会前、会中、会后及时（预）交办。通过加强与新闻媒体合作，推动“立案公开、重点提案公开、办理情况分期分批公开、办理结果公开、考评排序公开、督促约谈部门公开”六个公开逐步实现。
同时，抓好督办衔接、协调，细化督办任务、环节，积极开展日常督办、专题督办、现场督办、延伸督办、主席会议视察督办等工作。创新提案评价方式，更侧重于提案落实率的评价。由落实率+满意率+市政协常委会民主测评结果+其他程序性要求到位情况综合确定。先进提案承办单位和个人评比表彰每年由市委办公室、市政府办公室组织实施，优秀提案评比表彰每年由市政协办公室组织实施，市政协每届评比表彰一次先进承办单位和个人；对不重视提案办理、工作质量效果差的，视情况进行责任追究。
市政协创新提案工作的方法赢得了市委、市政府的高度肯定和大力支持。怀化市委书记彭国甫在听取相关工作汇报时，给予充分肯定，批示“‘三改革’、‘三创新’很好”；对重点提案认真阅批，督促落实，明确要求“请政府有关部门抓好落实，政协抓好督办，落实和督办的效果适时报市委、市政府、市政协”；并主持召开市委政协工作会议，专题研究政协工作，会议讨论通过下发了《怀化市政协提案办理工作暂行办法》（怀办发[2017]5号）；还开展了提案宣传培训进党校工作。
市政府主要领导多次召开会议，专题调度、督办市政府系统承办的提案办理。在去年9月1日召开的政府系统提案督办会上，对委员表示不满意的提案，明确要求承办单位要认真开展“再办理”工作，强调会后两个星期内要将与委员见面、协商的相关情况向市政府办公室报告，每月底要向市政府办公室报告一次办理进展情况，年底前将提案原则上办理完毕。
在市委、市政府主要领导的率先垂范下，承办单位政治站位更高，效率更快，落实率更好，从思想上进一步重视政协提案，用心、用力、用情办好每件提案，把采纳委员建议作为了解民情、汲取民智、凝聚共识、推动工作、谋求发展的重要渠道和方式。如承办单位在办理委员提交的关于加强全市水源保护的提案时，认真研究、采纳委员建议，投资修建“截污引水”工程，开展水源保护区综合治理，先后否决和取缔了与饮用水水源污染有关的建设项目23个，拆除违法建设企业41家，依法关停了12家小型废旧塑料加工企业，清理和取缔网箱养鱼场12个，全市饮用水源的保护工作得到了极大的加强，惠及市区60余万居民，得到社会广泛好评。
始终坚持履职为民的价值追求
怀化市政协委员视察该市口岸建设。
2017年12月7日，怀化市政协主席李军深入新晃县凉伞镇街上村实地察看扶贫车间，详细了解扶贫车间建设使用、产业收入等情况，指出“脱贫攻坚要与产业发展有机结合，立足本地资源条件，发展优势产业，注重示范引领，辐射和带动更多的农户致富增收，确保贫困群众如期脱贫。”
这是怀化市政协组织全市政协委员参与“三个一”扶贫行动的缩影。
近年来，怀化市政协坚决贯彻落实中央、省委、怀化市委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署，积极响应省政协号召，组织委员参与“三个一”扶贫结对100%全覆盖。目前，全市2757名市县政协委员每人至少联系结对帮扶1户以上贫困户，共计4071户，资助了1686名学生，解决了4448名贫困人员就业，协调落实扶贫资金5473万元，得到了省政协主要领导的批示肯定。
“抓工作就是要抓关键、抓领导，要求别人做到的，自己要带头做到，从党组做起，从自己做起，从机关做起，形成明确的工作导向。”李军以身示范，先后组织召开10余次专门会议安排部署委员参与“三个一”扶贫行动，深入沅陵、会同、芷江、新晃等地开展走访、调研，督导委员参与行动，并带头结对了两户贫困户。
为做好机关对口联系村扶贫工作,市政协机关专门安排2名有农村工作经验的干部驻村。为对口联系村协调落实资金2600多万元，修缮和硬化道路80多公里，开通机耕道110多公里，架设电线35公里，改善人畜饮水53处，硬化水渠75公里，协调经信部门解决4处移动通讯信号问题；建成102kw光伏产业扶贫电站，实现村集体经济年收入9万元；开发特色水果4500多亩、经济林和中药材9000多亩，建设养殖场15个。
黄雪鸿、申小青、罗秋云、向明、巫培云、杨陵俐、李宜堂等市政协主席会议成员根据市委安排，每人均联系一个县，与贫困户结“亲戚”、交朋友，帮助所联系的贫困村、贫困户制定脱贫规划，落实具体帮扶措施，发展脱贫致富产业，集中解决行路、住房、饮水、看病等突出问题。
市政协每名机关干部都结对帮扶1户以上贫困户，每人全年走访慰问6次以上，并为每个贫困户提供3000元以上的产业帮扶资金，让贫困户真正得到实惠。
沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、芷江、鹤城、中方、洪江市、洪江区、会同、靖州、通道等县市区政协主席、班子成员均带头示范，深入一线走访慰问，有力地解决了一大批贫困户的实际困难。
市政协还着力引导广大政协委员、政协各参加单位和社会各界人士发挥自身优势，聚力精准扶贫，践行“双岗双责”。
为确保“三个一”扶贫行动落到实处，市政协把委员参与“三个一”扶贫行动纳入委室目标管理绩效考核，严格按照考核结果兑现奖惩，并把委员参与“三个一”扶贫行动作为委员日常管理、评先评优的重要依据。
“过去一年工作成绩的取得，得益于市委的坚强领导，以及市人大、市政府和社会各界的鼎力支持，同时也是政协各参加单位和广大委员同心协力、团结奋斗的结果。”李军表示，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的攻坚之年。站在新的历史起点，市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立新发展理念，在中共怀化市委的坚强领导下，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，牢牢把握团结民主两大主题，着力推进政协协商民主建设，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章献计出力。