“对县政协的工作,县委非常满意、充分肯定。”在日前闭幕的湘潭县政协九届二次会议上,县委书记傅国平这样评价:“全县政协组织坚持围绕中心、服务大局,在推动发展、促进和谐、增进团结等方面都取得了新成绩,人民政协事业呈现出蓬勃发展的生动局面。”
2017年,新一届湘潭县政协紧紧围绕县委提出的“挺进全国百强县、创建全国文明城市”目标,不断创新工作方法,切实履行政协职能,特别是围绕事关全县经济社会发展的重大问题,开展了一系列高质量的协商议政活动,提出了许多有分量、有价值的意见和建议,为加快经济社会发展贡献了智慧和力量;坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,坚持不懈地开展“三个一”活动,为不断创造人民的美好生活、建设幸福莲乡作出了积极贡献。
12次常委会视察调研协商活动、45份调研报告(含联工委组调研报告)、122件提案全部办结、为贫困学子捐款近400万元、成功创建“委员之家”23家……这一组组详实的数据,便是县政协忠实履职最真实、最生动的写照。
县委书记傅国平、县政协主席刘铁强与委员们视察重点工程项目建设情况。
围绕中心 服务大局
推进经济社会发展有作为
“挺进全国百强县、创建全国文明城市”是湘潭县第十二次党代会提出的奋斗目标。与县委、县政府同心、同向、同行,县政协开展了一系列调研协商,为中心工作献计出力。
有全产业链规模以上企业20余家,年产值超130亿元,食用槟榔产量占全省的半壁江山……槟榔产业作为湘潭县产业特色最鲜明、产业链条最完整、产业贡献度最高、拉动效应最显著的产业,是当之无愧的主导产业。
强者恒强。为促进槟榔产业持续健康发展,县政协组织调研组对全县槟榔企业进行深入调研后发现,槟榔产业发展还存在政府主导乏力、政策扶持不够、槟榔市场混乱、企业用工困难、文化挖掘不够等问题。
“应迅速出台政策措施,强化组织保障,促进我县槟榔产业发展。” 2017年6月27日,在县政协常委会上,与会人员呼吁。
随后,《关于促进我县槟榔产业发展的调研报告》向县委、县政府提出了“增强政府主导力度、强化政策扶持、化解用工瓶颈、打造槟榔之都”等建议,县委书记傅国平作出批示,县委、县政府进行了专题研究,县政府迅速出台了《关于加快槟榔产业发展的意见》,明确了“打造中国槟榔文化名城,做大做强槟榔产业,确保槟榔产业销售收入3年实现300亿元,5年实现500亿元”的目标。
现在,一幅供给侧改革助力产业升级壮大的产业蓝图正在莲乡大地徐徐展开……
作为人文大县的湘潭县拥有湖湘文化、白石文化、红色文化、湘莲文化等优秀文化“金色名片”,而“法治文化”则是块短板。
“建设法治湘潭县,必须不断拓展法治宣传阵地,加强普法载体建设,而建设法治文化公园、广场的做法值得学习借鉴。”县政协主席刘铁强对政协调研工作提出了新的要求。
从2017年5月份开始,县政协就“法治文化公园建设”开展了专题协商调研,针对全县公园建设现状及规划,借鉴外地经验,向县委、县政府提交了“将法治文化公园建设提上重要日程,统筹安排、合理选址、科学规划、精心建设,力争在2018年底前建成一个全省闻名、全市领先、具有县域特色的法治文化公园”的建议,得到县委、县政府积极采纳。目前,拟建的法治文化公园已完成规划设计。
湘潭县城搬迁至今已有20多年,由于受当时经济条件、规划水平、建筑技术等方面的限制,很多建筑风格不一、档次不高、陈旧过时甚至破损不堪,影响市容市貌、县城形象。
“县城主干道立面改造是‘创文’的要求、现实的需要和群众的期盼。”为此,县政协将“美化主干道立面,打造亮丽县城”作为年度重点调研课题,组织专题调研组赴怀化市芷江县、衡阳市石鼓区、湘潭市雨湖区等地进行考察学习,并召开专题协商会,从做好规划、注重宣传、加强管理等方面与相关单位进行协商,为提升县城主干道立面改造工作建言献策。
如今,海棠路(二大桥—湘莲大道)综合整治项目(包含立面改造)已被县政府确定为重点工程,计划把海棠路打造成一条示范街,成为湘潭县的一个窗口、一张名片、一道风景。目前海棠路立面改造正抓紧推进,大鹏路立面改造也已进入设计阶段。
县政协还就“精美莲乡建设融入湘莲元素”进行了协商,委员们提出的“在建筑外墙装饰、灯饰、街边景观小品等处融入湘莲文化元素、槟榔文化元素”的建议被相关部门吸纳落实,在滨江风光带、县城停车港湾等建设中有机融合了湘莲文化元素,莲乡鲜明形象得到提升。
县政协系列协商建议的相继落实,为湘潭县城增添了许多独特的地域特色和文化内涵,也为创建全国文明城市增添了更多亮点。
关注民生 履职为民
“三个一”助学扶贫有担当
“致力‘三个一’,委员心连心”捐赠现场。
沿江风光带、杨河工业园等一大批重点项目得以顺利推进;
公共自行车租赁系统建成并投入运行,极大地方便了群众出行;
电商平台、小区物业管理、社区矫正工作等一大批群众关心的热点问题得以有效改善或解决……
民惟邦本,本固邦宁。一年来,县政协始终坚持以人民为中心的发展思想,把反映民情、维护民利、改善民生、促进发展作为政协工作的着力点,切实为民解决实际困难。
委员提案反映青山桥镇饮用水严重不足的问题,县委书记傅国平作出批示,县委副书记、县长段伟长带领相关部门现场办公。目前,县五水厂已开工建设,困扰青山桥镇多年的饮用水问题有望得到彻底解决。
委员反映的射埠老街台区用电秩序长期混乱的问题,得到县委、县政府高度重视,公安、电力等相关部门密切配合,彻底恢复了正常的用电秩序,赢得了当地群众的良好口碑。
此外,在各方努力下,委员提案反映的县城农贸市场脏乱差、牛头岭客运车辆乱停乱靠、排头乡工业用地不足等一批老大难问题,都得到了有效解决。
人民政协为人民,履职尽责有担当。委员们还结合各自优势,积极投身“三个一”扶贫行动,以实际行动为打赢脱贫攻坚战添助力、增动力。
2017年初,县政协确定将“教育精准扶贫”作为年度重点调研课题之一,组织调研组深入县内相对贫穷偏远的青山桥地区的3个乡镇进行调研,结合 “三个一”扶贫行动,对贫困学生进行了认真摸底。调研发现,目前全县4298名贫困学生中,青山桥地区(石鼓镇、青山桥镇、分水乡)就有800多名。
“扶贫必扶智,治穷先治愚”。为解决部分贫困学生秋季入学时的实际困难,县政协决定以青山桥地区作为教育扶贫的主阵地,动员全体委员及爱心企业家开展“致力‘三个一’,委员心连心”助学活动。
2017年8月23日,“致力‘三个一’,委员心连心”爱心助学活动在县委党校大礼堂举行。特别引人关注的是,此次活动创新地采用网络直播的方式,“线上”爱心义拍与精彩表演轮番上演,“线下”数万观众同步收看汇聚爱心。截止活动结束,直播观看人次达到10万+。
活动现场, 30名贫困学子每人获得了1万元助学金。来自本土的48位书画家义捐131幅书画作品,经拍卖共筹集爱心资金108万元,全部用于帮助贫困学生完成学业。
爱是深深的理解和尊重,爱更是切实的给予和行动。
14岁的朱凯明家住石鼓镇石鼓村,父亲精神失常,母亲离家出走,从小便和爷爷相依为命。如今爷爷已81岁高龄,且患有多种疾病,朱凯明一人挑起了家里的农活。同时学习也没放松,成绩常年保持在年级前5名。“我家的经济条件虽然不如别人,但是读书能给我一个公平的机会,我们都是在同一起跑线上的,我唯有努力读书才能超越别人,才能报答爷爷和帮助过我的人。”手捧助学金,朱凯明深深地表达谢意。
来自青山桥镇福门村的肖美玲,高考取得优异成绩被南昌大学录取,正当她为学杂费苦恼时,县政协雪中送炭,让她感激涕零,“我会加倍努力学习,将来也会尽自己所能用善心来回报社会,帮助那些和我一样困难的人。”
“活动起到了帮助一个、带动一家、动员一群、唤起一片的作用。”县委书记傅国平对县政协开展的这次爱心助学活动及助力脱贫攻坚所作的贡献给予充分肯定。
“‘三个一’活动只有进行时,没有过去时。”此次活动之后, 教育组、石潭镇、谭家山镇、乌石镇等联工委组又相继开展了“圆梦助学”“金秋助学”等系列活动。据不完全统计,一年来,委员们在“三个一”活动中共为贫困学子捐款近400万元,解决就业岗位320人次,帮助贫困户增收超650万元。
开拓创新 打造平台
建立“委员之家”让履职有保障
“委员是政协工作的主体,做好委员工作是人民政协强基固本之举。要更好地发挥委员主体作用,必须强化组织依托、密切联络沟通、广辟履职平台。”县政协主席刘铁强说。
为更好地为委员知情明政、施展才华打造履职平台,进一步增强政协工作活力,湘潭县政协决定在17个乡镇联工委和机关联工组开展“政协委员之家”创建活动,作为提升政协委员履职能力的有效手段和政协委员密切与群众联系的重要渠道,并下发了《政协湘潭县委员会关于开展“政协委员之家”创建活动的实施意见》。
2017年9月28日,县政协医卫组创建的“政协委员之家”隆重挂牌,这也是该县成立的首个“政协委员之家”。
据了解,县政协医卫组自2017年6月份向县政协提出创建申请以来,来自全县医卫战线的13名委员严格按照创建要求,在相关专委会的指导下,在20多家申报委组中脱颖而出,经验收合格后由县政协统一授牌,并获得了3万元以奖代投创建资金。
走进设在县120急救指挥中心的医卫组“政协委员之家”,只见宽敞明亮的会议室里整齐地摆放着一个长条会议桌和10多条椅子,几盆绿萝长势旺盛、生机盎然。墙上张贴着《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等文件。
在另一间办公室内,一面墙上挂满了有关委员学习、视察、调研等活动的各项规章制度,对面墙上则展示着医卫组委员的履职成果和开展活动的剪影。文件柜里整齐地摆放着各种学习资料以及为每个委员建立的履职档案……
县政协副主席韩炎介绍,目前,全县已成功创建“政协委员之家”23家,每个“委员之家”都具备“十有”,即有组织、有场所、有标志、有设施、有制度、有活动、有记载、有信箱、有资料、有网络,为基层政协工作创造了良好条件,各政协联工委组依托“委员之家”,积极组织委员开展学习交流、调研视察、撰写提案、反映社情民意、“三个一”扶贫行动、团结联谊等活动,政协组织的凝聚力进一步增强,政协组织的整体活力得到进一步激发,政协工作形成了你追我赶、生动活泼的政治局面。
事业凝聚人心,使命催人奋进。湘潭县的发展已进入一个充满希望、充满活力的新时代。县政协主席刘铁强表示,县政协将在县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加务实的作风,忠实履职,开拓创新,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新莲乡作出新的贡献。
围绕中心 精准履职
政协是“舞台”,委员是“主角”。政协委员作为政协工作的主体,他们是政协各项履职活动的见证者、参与者、亲历者、推动者。一年来,新一届湘潭县政协委员以高度的责任感和使命感,积极发挥自身优势,在各自的界别、委组履职尽责,努力做到“懂政协、会协商、善议政”,为湘潭县经济社会发展贡献了自己的智慧和力量。
履职成果得到转化落实,欣慰!
唐筱毅
创建全国文明城市、打造精致精美县城是湘潭县2017年的一项重要中心工作。县政协委员、县机关事务服务中心物业管理股股长唐筱毅感到非常欣慰的是,她在县政协九届一次会议上提交的《关于尽快建立县城区公共自行车租赁服务系统的提案》,得到了县委、县政府的高度重视,提案得到了很好地采纳落实。截至2017年9月18日,规划建设的50个公共自行车站点已建成36个,锁具器1168套,投放自行车1080辆,极大地丰富了湘潭县市民交通出行的方式,提升了城市的品质。
2017年4月,唐筱毅等委员被委派到县商务粮食局就“农村电子商务平台建设”进行专项民主监督,提出的“加快完善电子商务工作机制、出台支持政策措施、设立电子商务产业发展专项引导资金、加大电商人才培育力度”等意见建议,得到了县委、县政府领导的肯定。同年 5月,县政府出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《湘潭县电子商务发展三年行动计划(2017-2019年)》两个文件,明确大力发展电子商务产业,推进电子商务发展及应用,加速产业转型升级。
唐筱毅深有感触地说:“政协工作只有找准党委、政府正在谋划的重大问题、正在实施的重大战略,抓住事关全局的大事献计出力,才能体现出自身的优势,才能有更大的作为,履职成效才能让党委政府满意、人民群众满意。”
“三个一”行动彰显政协价值,点赞!
刘石美
2017年8月23日,在湘潭县政协举行的“致力‘三个一’ 委员心连心”爱心助学活动上,通过现场拍卖、文艺表演等形式,共筹集善款108万元,并全部用于帮扶县内的贫困学子。
“我为这个活动点赞!它在一个舞台上,将社会各方的力量广泛集中起来,同时又利用网络直播的形式,让爱心传递的范围更广了。”湘潭县政协常委、湖南天元置业有限公司湘潭县项目经理刘石美认为,与企业单个捐资助学,以及扶贫济困活动平面传播扩散等方式相比,采用全程视频直播的形式,能召唤更多的人加入到爱心助学的队伍中来,因此更能彰显这一活动的价值和意义。
在当天的活动中,刘石美个人捐资5万元。刘石美认为,乐善好施、扶贫济困、尊老爱幼是中华民族的传统美德。作为一名企业家委员,要有社会责任感和使命感,将做公益慈善当成自己事业的一部分,通过实际行动带动更多的人参与到助学、扶贫等公益活动中来。
刘石美还介绍,自己所在的湖南天元置业有限公司在教育扶贫上可谓不遗余力,2016-2017年,公司累计投入近亿元,在湘潭市雨湖区先锋乡金塘村新建风车坪建元小学,其中公司无偿捐建学校全部校舍等主体建筑,这是近年来湘潭市内最大、规格最高的新建义务教育阶段学校,同时也是湘潭首个由企业整体捐建全部校舍的学校项目,彰显了企业回报社会的决心。
“委员之家”打造履职新平台,温暖!
刘冰薇
2017年4月5日,县政协常委、县卫计局副局长刘冰薇与县疾控中心女工主任徐颖、县中医院妇产科主任刘红霞、县120急救指挥中心主任陈娜等3位县政协委员为江声实验中学的同学们主办了一期青春期保健常识和急救知识讲座,受到师生们的热烈欢迎。
对县政协医卫组的10多名委员来说,自从设在县120急救指挥中心的“政协委员之家”成立以来,类似 “青春期知识进校园” “急救知识进校园” 这样的活动就越来越经常化了。
刘冰薇已担任两届县政协委员了,她感受颇深的是,在没建立“委员之家”之前,因为没有固定的场所,医卫界的委员们开展履职活动或集中学习时,经常要轮流借用各自单位的会议室。现在有了“委员之家”,搭建了一个好的平台,大家可以经常聚到一起学习,讨论一些方案,开展一些主题活动。
刘冰薇介绍,“委员之家”还专门腾出一间办公室用来展示委员风采,把组内委员的照片、简介都张贴上墙。同时,将委员们的工作总结、履职情况都归档进行整理,每名委员都有一个履职档案。“有了这个平台,大家都觉得有了归属感,增强了委员们的凝聚力和向心力,所以有活动时大家都积极参加,在大家心中,‘委员之家’就是履职之家、联谊之家、学习之家、温暖之家。”
服务大局 献务实之策
在不久前召开的湘潭县政协九届二次会议上,周理湘、胡晶晶、彭利红、李芳、丁铁它、胡芳等委员分别代表民建易俗河支部,学习文史和港澳台侨委、文艺组,教育联工组、文卫法制群团委,经科委、经济一组,乌石镇联工委、文卫法制群团委,人资环委、易俗河镇联工委作了参政议政发言,围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”目标,为湘潭县经济社会的发展建睿智之言,献务实之策,谋创新之举。
民建易俗河支部:
擦亮“湘潭保温防腐”金字招牌
【关键词】防腐保温产业
【现状】湘潭县防腐保温企业现有4家具备从业资质的公司,此外还有500多家小规模的施工企业挂靠在这4家公司,从业人员达2万多人。这些企业的主营业务主要是劳务施工,围绕保温防腐业的施工设计、材料生产、机具制造等环节缺失,产业链不完整。作为全国 “四大品牌”之一的湘潭防腐保温产业年产值不到10亿元,仅占全国年产值的1/60左右,可谓有名气却无规模。
【建议】
1.确定防腐保温产业在县域经济中的合理地位,并加强组织领导。对产业进行科学合理的整体规划。
2.积极与现有几家保温防腐企业对接,全面摸清全县在外经营的小型保温防腐企业情况,加以合理引导,打造保温行业的总部经济。
3. 建设专业园区,完善产业链条。利用现有防腐品牌优势,加大政府招商引资力度,抓紧引进一批防腐保温项目入园。
4.加大支持力度,出台扶植政策。设立产业发展引导基金、科技创新引导基金,支持企业的工艺、技术和材料创新。建立多层次的投融资体系,为企业提供良好融资环境。
5.完善中介组织,建立合作机制。促成保温防腐企业成立行业协会。引导行业成立技术服务中心、人才中介中心、专利服务中心,为企业提供全方位支持。
学习文史和港澳台侨委、文艺组:
打造乌石片、白石片两个核心景区
【关键词】名人文化
【现状】湘潭县历史悠久,文化底蕴深厚,是湖湘学派发源地,素有“天下壮县”美誉。尤其近百年来,诞生了一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀,孕育了齐白石、王闿运、“黎氏八骏”、杨度等大批文化名人,饮誉海内外。但是,这些名人文化资源优势还远远没有充分利用和发挥,一些名人故居、景点开发多停留在实物静态展示、孤立的点状开发阶段,名人的价值未能充分体现,资源没有充分激活。
【建议】
1、加大投入,逐步恢复和重建名人故居、文化遗迹。突出重点,着力打造好乌石片、白石片的两个核心景区。乌石片要以彭德怀诞辰120周年为契机,按照既有规划加快5A景区的创建;白石片要筹建齐白石文艺展示中心、齐白石书画艺术院、齐白石国画写生基地等,打造泛白石文化中心区。要加快黎氏八骏故居建设,有序启动王闿运、左宗棠、八指头陀、罗亦农等名人故居建设,并提升名人所在村落品质。
2、要植根县域实际,加强对人文资源的系统化研究和整理,成立文化产业协会、文化研究会等研究机构,提炼名人精神内核,
将名人精神、名人内涵与景点、旅游项目紧密结合,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重发展,发展全域旅游。
教育联工组、文卫法制群团委:
建设实用型人才培养基地
【关键词】职业教育
【现状】湘潭县职业技术学校是该县唯一一所公办职业学校,是国家级重点、省示范性职业中专,承担着培养职业人才和技能人才的重要使命。但与三大教育板块中其它两个板块相比,职业教育仍然是全县教育最为薄弱的环节,远远不能满足经济社会发展对职业教育的需求,如办学条件不能满足当前教学实际需要;专业设置不能适应县域经济发展需求;专业教师短缺,专业“领军型”人才难留;职教中心职能未能充分发挥。
【建议】
1.加大投入,改善办学条件。将发展职业教育纳入县域经济社会发展的总体规划和教育事业发展整体规划,确保新增财政教育投入、教育费附加向职业教育倾斜。统筹规划县职校基础设施建设,扩容增位,通过改善办学条件来满足办学需要,提升办学水平。
2.优化专业课程设置,由县政府牵线搭桥,校企“联姻”,建立校外专业实训基地,走产教融合、校企合作的转型发展之路。
3.采取培养、培训和引进相结合的办法,重点培养一批专业课和“双师型”教师。
4.全力推进职教的资源整合。充分发挥县职教中心领导小组的作用,协调相关部门,统筹各类培训资源,以职校为平台开展各种形式的职业技能培训,为产业扶贫提供更多的人才支持。
经科委、经济一组:
建设特色小镇,推进乡村振兴
【关键词】特色小镇
【现状】2017年7月27日,住建部发布了第二批全国特色小镇名单,湘潭县花石镇入选。全县17个乡镇,特色小镇资源较为丰富,区位优势明显,产业基础较为扎实,如“湘莲之乡”花石镇、全国文明村镇乌石镇、历史文化名镇石潭镇、梅林桥现代农业示范园等,均形成了各自的产业特色。但除花石的湘莲产业外,其它小镇的产业缺乏有影响力、有竞争力的特色支柱产业。大部分小镇只具备基本的服务功能,配套建设短缺,整体功能不完备。
【建议】
1.抢抓机遇,尽快研究制定特色小镇配套政策,因地制宜,高标准、高起点编制发展规划,用规划指导特色小镇建设。
2.在政府主导投入的基础上,积极引进引导各类企业、个人及外商,通过多元化投资积极参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设。
3.坚持立足于“一镇一业,一镇一特色”,培育一批有影响力的特色小镇。例如红色旅游风情特色乌石镇、湘莲观赏农产品及加工特色花石镇、历史文化名镇石潭镇、竹木产业茶恩寺镇等。
4.加大投入,加强基础设施建设,切实改善小镇居民的生产生活条件,切实提升特色小镇的价值内涵,努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。
乌石镇联工委、文卫法制群团委
将彭德怀故里打造成5A级景区
【关键词】5A级景区
【现状】县第十二次党代会提出“用五年的时间将彭德怀故里打造成国家5A级景区”的目标。目前,射埠——乌石——韶山快速干线工程已动工建设;彭德怀精神宣讲中心正在建设中;游客接待服务中心项目已启动;镇区民居改造项目2018年3月将全部完成改造任务;乌石河流域专项治理、景观水利和游步道工程已启动建设;但目前景区配套服务设施还不完善,市区直达景区的公共交通还未建立,伟人金三角的公共交通体系还未形成;缺少特色饮食、特色商品等,没有完整的旅游产业链;景区的游憩与旅游接待设施滞后。
【建议】
1.开国元勋彭大元帅是湘潭县的一个金字招牌,要重点打造一所国防军事教育基地,突出军事文化体验主题,提供综合实践、拓展培训、军训、夏令营等各类活动,打造一个全省乃至全国闻名的体验型红色旅游基地。
2.要尽快按照国家5A标准,科学编制景区发展总体规划、控制性规划和修建性详细性规划。
3.要加强景观设施、旅游基础设施的完善和提升,包括加快游客服务中心、生态停车场、景区内外环线、电瓶车道以及其他卫生、安全设施的建设。同时,强化旅游景区环境治理,确保景区内部景观与外围环境协调,营造良好的社会治安环境。
人资环委、易俗河镇联工委
推进县城小区物业管理全覆盖
【关键词】物业管理
【现状】目前县城共有住宅小区243个,其中物业管理小区48个,单位自管小区74个,无物业管理小区121个,小区物业管理覆盖率仅为20%。新建小区物业管理收费标准不同,服务水平有高有低;老旧小区基本无物业管理,基础设施条件较差。全县有物业公司29家,其中国家一级资质5家,二级资质3家,三级资质21家。行业从业人员1000余人,其中持物业管理员上岗证的仅120人左右。因行业准入门槛较低,物业管理整体上停留在低端水平。
【建议 】
1.落实政府指导、部门监管、社区服务的三级联动管理机制,协调处理小区物业管理的重大事宜,健全小区物业管理长效机制。
2.严格监管房产开发行为,合理配套物业管理用房等公共设备设施,对小区的开发建设实施动态监督管理。
3.充分发挥业主自治作用,及时督促小区召开业主大会,成立业主委员会,指导业主选择物业服务公司、管理模式、收费标准等事项。
4.严格执行物业行业准入制度,引入市场竞争机制,规范物业管理收费标准和招投标行为,加强对物业公司的监管。同时,县政府应加大投入,继续分期分批推进老旧小区的提质改造,逐步引入物业管理模式,采取先试点后推广的方式,实现县城小区物业管理全覆盖。