□ 石开

　　就一项重点课题开展调研时，郴州市政协及时提出的一些问题，引起了中共郴州市委、市政府的高度关注。

　　鉴于解决问题的急迫性和政协参政建言的高质量，2017年6月，市委、市政府将牵头起草《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》的任务委托给了市政协。

　　2个多月后，市委常委会议、市政府常务会议正式审议通过这一办法。

　　新闻媒体报道这份文件时，称之为“吹响了企业高层次人才引进号角”。

　　“有为才有位”，是政协系统的一个共识。新一届开局之年，郴州市政协在务求实效上下功夫，在关键问题上建真言，不断创新工作格局，用实际行动赢得了党委、政府的重视与支持，也寻找到了政协组织在地方发展格局中的精彩角色。

　　交办6课题：凸显党政重视、政协有为

　　“围绕党政中心工作公转，政协工作自转才会有向心力。”在2017年初的机关干部职工见面会、政协工作务虚会等多个场合，刚刚履新的市政协主席李评多次强调新一届政协履职的着力点、关键点。

　　2017年新年刚过，市委、市政府主要领导就先后将6个课题交给市政协，希望市政协灵活运用各种履职手段深入调研，建诤言、献良策，当好决策参谋。

　　在市政协副主席曹建平这位“老政协”的记忆中，这是市委、市政府一次性交给政协课题最多的一次。“既是压力，更是动力！”他在主席扩大会议上勉励大家。

　　3月，市领导交办的“大力发展志愿服务组织，助推全国文明城市创建”课题的调研和协商工作首先启动。当时，郴州市创建全国文明城市正进入冲刺阶段，政协的调研备受各界关注。经过历时3个多月的调研，课题调研成果正式提交常委会议协商，形成的建议案得到市委高度重视和采纳。

　　11月，市领导交办的另一重点课题，同时也是市政协又一场履职“重头戏”—— “创新引领、创新驱动、创新发展”，以政协常委会议协商议政的方式启幕。

　　“郴州的产业发展应围绕创新来强化顶层设计”“产业发展的比较优势关键靠创新型人才支撑”“武汉提出了百万大学生留汉计划、长沙提出要吸引储备100万青年就业人才、株洲提出人才引进‘万人计划’，郴州怎么办”……专题协商会上，委员们就“三创”议题发言，市政协的建议案更是得到会场内外的广泛点赞。

　　在此之前，市政协已经进行了为期6个多月的调研。鲜为人知的是，市委、市政府实时关注着市政协的调研进展。随着调研的深入，一些急迫需要解决的，特别是人才引进问题，引起了市委、市政府的重视。6月，市委、市政府决定将牵头起草《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》的任务委托给市政协。

　　接到任务后，市政协高度重视，从调研组中抽出人员专门负责起草工作。经过2个多月的努力，《办法》草案如期提交。

　　125件民生提案：促百姓享受更多发展成果

　　郴州市政协始终把坚持履职为民作为工作的出发点和落脚点，以履职为民的生动实践助推民生福祉改善，知民情、暖民心、解民忧，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度，努力使百姓拥有更多的发展机会、享受更多的发展成果。

　　翻开2017年市政协的重点调研课题目录，“加快推进中心城区棚户区改造，切实改善居民居住环境”“全市物业管理情况”“建立和完善利益导向机制，推进分级诊疗制度真正得到实施”“强化源头管控，防治并举，进一步提升生态环境质量”……个个关乎民生，并得到各级领导的批示和有关部门的认真办理，有力推动了民生改善。

　　2017年，市政协委员共提交民生类提案125件，占提案总数的42%。

　　“我是北湖区的居民，家里安装了管道天然气。可是郴州每立方天然气的价格是4.5元，而北京只要2.28元，长沙只要2.45元，上海只要2.5元。我想问问为什么郴州的天然气要贵这么多？”一段时间，老百姓“郴州燃气贵于天”的抱怨之声在网上热传。

　　民有所呼，我有所应。市政协调研发现，郴州“气贵”，主要原因在于至今尚未接通天然气长输管道。在2017年初召开的省政协全会上， 李评等住郴省政协委员联名提交《关于尽快开工建设新疆煤制气外输管道工程湖北潜江-广东韶关段项目的建议》提案，为化解“气贵”难题鼓与呼。

　　据悉，通过多方呼吁争取，有关部门答复，经过郴州的新疆煤制气外输管道工程已正式组织开工建设，计划2019年5月达到投产条件，届时郴州居民可用上管道直供天然气。

　　电梯应急服务平台开建、高铁西站公交网络不断完善、郴州市第一人民医院康复医院建设提速、出生缺陷防治工作经费足额列入财政预算……在政协提案、社情民意信息的推动下，一大批惠民好事、实事得到促成。

　　扶贫路上，政协力量同样不可或缺。市政协深化委员“三个一”扶贫行动，以贫困村为点、以“市政协主席会议成员—专委会—委员活动小组—全体委员”为线，形成带动政协委员全员参与的面，构建了“点线面”相结合的扶贫格局。据统计，全市新一届2500余名市县政协委员共结对帮扶2942户贫困户，助学1918人，助就业852人，累计投入钱物总价值2600万元。

　　16件监督材料：以专业性提升监督质效

　　加强和改进民主监督工作，是市政协创新履职的重要发力点。

　　针对以往委派民主监督小组工作存在的形式化、流程化等问题，市政协一改往年将监督小组派驻对象限定在行政部门的做法，首次向市级重点项目和重大前期项目委派民主监督小组，重点跟踪项目推进和投资效益情况，既聚焦了党委、政府中心工作，又回应了人民群众关切。

　　在监督小组人员构成上，市政协也动了一番脑筋，不仅有政协委员，还吸纳了审计、财会、规划、金融、法律、测绘等方面的专业人士，以提高监督的专业性。

　　一些重大项目立项前，没有专业的、跨部门的团队对法律政策问题进行指导，进行风险评估、决策论证、合法性审查，即便一些项目采取“先上车后补票”的方式短期内得以开建，也难免遭遇“中梗阻”，政府承担的违约、违法风险也有所增加。针对这一问题，市政协以一些重大项目为样本，并与相关行政执法部门、法律专家深入沟通交流，在充分听取各方面意见和建议的基础上形成了有关对策建议。

　　市委、市政府充分采纳市政协的监督意见，两办联合印发的《关于进一步改进工作作风规范行政执法行为的通知》，提出了建立重大项目前期评估制度、严格执行一次性告知制度、实行全程跟踪服务制度等举措。

　　一年来，委派的6个民主监督小组分别向被监督单位印发10份民主监督建议书，向市委、市政府提交6份民主监督报告，促进了重大项目有序推进，进一步推动了相关部门转作风、树形象、抓落实。