一元复始，万象更新。刚刚过去的2017年，是开福区“升级发展、成就北富”战略实施元年，亦是建设“强盛、精美、幸福、厚德”新开福的奋进之年。

　　一年来，在中共开福区委的坚强领导下，区政协第五届委员会紧紧围绕“升级发展、成就北富”的主题，高擎团结、民主两面旗帜，同心戮力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐。

　　“定位很准、站位很高、工作很实、团结很紧。”2017年12月8日下午，开福区委书记沈裕谋率队在区政协专题调研时，高度肯定了区政协领导班子及政协一年来的工作。区政协与区委实现了同心同向，同频共振，为全区经济社会发展作出了重大贡献。

　　“为一身谋则愚，而为天下谋则智。”区政协党组书记、主席熊建伟说，在开福致强崛起的新征程中，区政协和全体委员始终遵循习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求，围绕党委、政府的中心工作，以服务发展、效力开福为己任，献务实之策，建利民之言。

　　提升站位     着眼区情议大政

　　“区委工作开展在哪里，政协工作就跟进到哪里；全区工作的中心在哪里，政协工作的服务就在哪里。”熊建伟说，区政协主动围绕区委、区政府所关心的重大课题进行议政协商，精心组织委员、专家进行深度调研，形成针对性、可操作性强的意见供区委、区政府领导决策参考。

　　2017年，区政协共开展了打造内陆开放高地、城区主次干道“九位一体”等5次专题协商，以及社区卫生服务中心能力建设、住宅电梯的运行与安全等5次主席会议视察。组织委员视察了潮宗街项目建设、新农村建设等重点工程，并引导委员通过交流讨论、分组发言、书面建议等形式，与区委、区政府领导一道畅谈开福发展变化。

　　坚持以言建功，做到言之有理、言之有据、言之有物。委员们提出的许多意见建议，得到了区委、区政府领导的高度重视和采纳运用。

　　其中《关于打造内陆开放高地的协商建议》《关于加强我区住宅电梯运行与安全的视察建议》《关于对特色小镇（美丽乡村）建设工作的视察建议》等专业性强、可行性高的建议得到了区委、区政府领导的批示，并批转相关部门办理落实，促成了《开福区电梯管理实施意见》等政策文件的出台。

　　为了让政协更好地用好话语权， 2017年初，开福区委出台了《关于开福区政协基层协商的实施意见》，有力推进了开福基层协商工作的制度化、规范化和程序化。

　　按照实施意见，区政协对“线上委员工作站”、社情民意信息中反映的社会问题进行全面梳理，进一步拓宽了基层协商的渠道。基层协商打通了基层“微循环”，架起了委员“连心桥”，延伸政协工作的新触角，让人民政协事业在基层得到更大的认可，拥有更高的活力。

　　2017年，区政协组织了 “关于渔业路两厢停车相关问题”“关于建湘新村社区惠民资金的使用问题”“沙坪湘绣文化广场消防安全问题”等79次基层协商。政协委员、相关部门负责人与基层党员群众坐在一起，面对面协商，切实做到了“众人的事情由众人商量”，进而解决问题、化解矛盾。2018年1月2日，长沙市政协主席文树勋在《人民日报》发表署名文章《让协商民主实实在在》，重点介绍了开福区沙坪社区老街水患问题的基层协商情况，对开福区基层协商的成效给予了高度肯定。

　　“成就北富”，开福区迎来了大有可为的历史机遇。开福政协人义无反顾，积极投身全区发展主战场，自觉找准位子、勇挑担子，努力争做开福崛起的坚定拥护者、主动践行者和有力推动者。

　　“坚持‘同心’到‘同向’，用厚德理念为发展寻求最大公约数、画出最美同心圆；坚持‘慎思’到‘善言’，用委员智慧为发展献策；坚持‘笃志’到‘笃行’，用政协力量为前行提速。”熊建伟说，区政协高举团结和民主的大旗，不仅让政协班子自身团结得紧，与政协委员的团结很紧，同时还团结了区内区外一切可以团结的力量。

　　2017年，区政协领导班子成员全面融入开福改革发展大局，分别担任黄兴北路片区（潮宗街）、火车北站片区、金鹰片区等多个区内重大项目指挥部的政委、副指挥长，牵头办理了湘春路西入口项目结算、建湘新村社区提质改造、东岳宫恢复建设等多项重点工作，用恪尽职守诠释了责任，用尽职担当回应了期望。

　　“区政协主动站在政治大局中思考问题，站在社会场景中把握问题。”沈裕谋表示，区政协在服务兴产业，发展献良策，主动作为、扎实履职方面做出的成绩有目共睹，发挥的作用不可替代。

　　开福区政协主席熊建伟(右三）率队视察闲置土地支帮促项目。

　　区政协主席会议视察禁毒工作。

　　创新工作机制    提升履职成效

　　民主监督是人民政协的三大职能之一。2017年，区政协深入贯彻落实中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》文件精神，开创了“月反馈、季报告、半年咨询、年度测评”的民主监督新机制。

　　由政协委员组成的1个民主评议小组和5个民主监督小组年初先后进驻区文体新局、区法院、区发改局等被监督单位，认真开展明察暗访，并拍摄了民主评议短片。

　　委员们将监督中查摆的问题原汁原味地向被监督单位进行了反馈，逐一督促整改。

　　帮忙不添乱、尽职不越位。2017年9月，区政协对区文体新局开展民主评议工作，做到察实情、出实招、谏诤言、重整改，有效促成了区职能部门政风行风的转变。在第三季度常委会的民主评议测评中，委员、群众对区文体新局的满意率和较满意率高达100%。

　　“提案办理成效，不仅关系到委员的履职成果是否得到转化，也关系到区域发展中存在的问题是否得到改善。”熊建伟表示，创新提案办理机制，是2017年区政协又一项重点工作。在区委的领导下，提案办理推行区领导专题领办、政协主席会议集体督办、专委会对口促办等提案办理制度。区政协及时跟踪提案办理进展，通过持续督办、多轮督办的方式，确保提案一办到底，提案办成率得到大幅提升。

　　鹅羊山公园的破土动工、地铁1号线沿线停车场的全面建设、佳海园区固废垃圾的处理等重点提案纷纷在2017年内落到了实处、见到了实效。

　　与此同时，区政协继续发扬反映社情民意信息这一项优势工作，引导委员重点关注教育、就业、交通、社保等群众期盼的民生热点问题，积极提出切合实际、可操作性强的意见和建议，让委员建利民之言，做好民生问题的“代言人”。

　　2017年，区政协共收到委员报送的信息480条， 获省政协采用9篇，市政协采用21篇，蝉联全市第一名，获得一等奖。其中，《呼吁尽快解决长沙市域内地名相同的问题》得到了省委常委、长沙市委书记胡衡华的批示，《关于全面开展农村水井水质监测与整改工作的建议》《关于建立打击农村非法传销长效机制的建议》等信息得到了长沙市委副书记徐宏源的批示。

　　一系列履职成绩的获得，得益于区政协坚持以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,不断提高参政议政水平和工作时效。2017年，区政协重点建立健全了《政协委员履职考核制度》《提案办理回访制度》《基层协商考核办法》《区政协履职成果采纳、落实反馈工作制度》，对中央、省、市有关政协工作的文件进行整理汇编，促进了机关工作的制度化、规范化、程序化；并认真落实好“三会一课”等党建工作要求，组织全体机关干部、委员深入学习贯彻党的十九大精神，在工作中大力倡导讲政治、勇担当、善协作、守纪律的好风气，不断强化“团结、务实、高效”的机关工作氛围。

　　搭建履职“大舞台”

　　发挥委员主体作用

　　“服务人民群众，以人民群众利益为重，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。”熊建伟说，不忘初心，把握服务主旨，是区政协开展工作的出发点和落脚点。

　　2017年，区政协坚持“开门迎客”，注重密切联系委员，坚持主席会议走访委员单位制度，进一步与委员加强联系、沟通交流，共走访了41家委员单位，有效拉近了与委员的距离。

　　通过建立“政协委员接待日”制度，要求委员们各展所长，全年在基层社区至少开展一次主体履职活动，真正让委员与群众零距离交流，切实感知群众的冷暖和诉求。据统计，2017年区政协委员共牵头组织了主体履职活动381个。通过“关爱失独家庭，学雷锋大帮扶”“政协委员送医送药进社区”“双百帮扶、爱心义卖”公益书画拍卖等活动，全体政协委员更好地走向基层。

　　据不完全统计，2017年区政协委员及各界爱心人士共募捐104.9万元，为200户困难家庭和90名品学兼优的贫寒学子提供了帮助，将政协委员的爱心播撒到受助群众的心田。

　　在2017年7月的抗洪救灾工作中，区政协全体委员和机关干部夜以继日，坚持战斗在抗洪一线，通过调度指挥、上堤驻守、捐款捐物、前线慰问、防疫清淤，为抗洪胜利作出重大贡献，彰显出开福政协人敢打硬仗、能打胜仗的意志品质。

　　发挥老委员的优势和作用是开福政协工作的又一特色。2017年，区政协成立了“开福政协老委员联谊会”，吸引了41名心系开福、富有激情的老委员加入联谊会。老委员们积极参与协商、视察、调研活动，联合提交社情民意22篇。这种“新老结合”“以老带新”的方式，让开福政协的工作优势和优秀传统在新一届委员队伍中得到充分传承和发扬 。

　　在发挥委员主体作用的同时，区政协还科学量化了委员全年的履职成效，由全委会、专委会、联络处进行“三合一”的考核，进一步强化委员的履职意识、规矩意识。并结合委员的兴趣爱好，组建了5个活动小组，开展了一系列别开生面的文体活动，大大增进了委员的情感交流。刚性的制度和柔性的凝聚并济，激发了队伍的履职活力，让委员们获得了更强的归属感。

　　区政协主席会议视察残疾人小秘书项目。

　　区政协组织开展“送医药下乡”活动现场。

　　构筑“互联网+政协”   夯实委员履职阵地

　　“打通联系群众的最后一公里”“打造永不落幕的政协会议” “委员履职迈入掌上时代”……依托“互联网+”技术手段，新时代湖南政协不断创新工作理念。开福政协先行一步，“互联网＋政协”建设已走在全省前列。

　　2017年，区政协积极响应省、市政协“互联网+政协”的新思路，将委员线上履职与基层站点建设结合起来，在16个街道实现了“线上委员工作站”的全覆盖。一大批功能完备、特色鲜明的站点，不仅为委员线上履职开辟了快车道，还在居民群众中“实力圈粉”。

　　2017年6月19日，开福区政协被指定为全省唯一区县发言点，与省政协第二十三次常委会进行了现场连线。

　　2017年10月12日，省政协李微微主席率队来到开福区沙坪街道调研，详细了解“五彩沙坪”“掌上世纪城”“指尖洪山”等线上履职平台运行情况。调研中，李微微对开福区线上委员工作站点建设工作给予了高度评价。

　　“我们要求委员进驻各街道线上工作站点，实现资政明情，开展履职服务。”熊建伟介绍，在线上委员站点建设中，专门设置了收集民声的功能板块，吸引了更多群众关注并了解了区政协“线上委员工作站”，为委员们收集民声、获取民意开辟了快车道。通过“线上委员工作站”及“政协委员接待日”等形式，区政协广泛收集协商议题，努力为群众解决好眼前事、身边事。

　　例如，芙蓉北路街道线上委员工作站就“是否对外开放沿江大堤路面作为交通通道”这一议题在网络发起投票，征集居民意见。在极短时间内，线上委员工作站收获了8000余条居民投票，高效地完成了民情收集、统计、整理的复杂工作。居民们在线上协商统一意见，争取了最大公约数。

　　2017年，区政协共利用“线上委员工作站”收集问题541个，其中通过反馈、跟踪、督办解决问题502个，让线上委员工作站成为回应民声的“回音壁”。

　　10月17日，长沙市“智慧委员工作室”现场推进会在开福区召开。市政协主席文树勋在会上对开福政协打造特色智慧站点的经验作了大力推广。他指出，要认真总结长沙经验的创新点，固化为制度和流程，确保政协履职更精准地聚焦贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署；要在激发基层政协活力上作出示范和表率，让基层政协动起来、活起来。

　　16个街道政协联络处是区政协在基层的工作触手。目前区政协正以沙坪街道、芙蓉北路街道等先进线上工作站点为标杆，继续在全区全面推进“智慧政协委员工作室”建设。

　　区政协组织开展“爱心助学”活动现场。

　　委员风采

　　高积慧    将本职工作与政协履职紧密结合

　　翻开区政协常委、湖南中医药大学第二附属医院党委委员、副院长高积慧的履职记录，可以发现，他注重将本职工作和履职代言相结合，在充分利用从事医疗工作的优势，及时发现行业发展中出现的问题同时，通过政协委员这个“身份”，积极寻求解决之道，取得显著成效。

　　2016年，开福区委、区政府积极推进深化医疗卫生体制改革工作，并提出“打造健康开福”“建设医疗卫生现代化强区”等目标。高积慧结合自身丰富的从业经验，执笔撰写了《关于切实加强开福区中医药服务能力建设的建议》，提出了加强“名中医工作室”建设、推进中医专家进社区、加强医卫人才培训等建议。

　　该提案被开福区政协列为当年的重点提案，并得到了区卫计局的认真办理。当年5月，区卫计局协调14家社区卫生服务中心与省中医附二医院建成中医联盟，引导优质中医药资源下沉到各社区。

　　在中医社区联盟内，高积慧积极开展基层中医药技术服务规范化培训。由开福区卫计局主办的“2016年开福区中医药知识与技能培训班”共培训社区卫生服务中心学员44名。期间，他们还对81名基层医护人员进行中医药适宜技术推广理论培训。

　　2017年1月，高积慧牵头组织成立了省中医附二医院巡诊、巡讲团队，定期带队深入基层医疗卫生机构进行巡诊、讲座、义诊活动；并联合联盟单位进入学校、企事业单位，开展形式多样的中医药健康保健知识讲座。

　　2017年7月，湖南遭遇特大洪水袭击，各级领导干部、广大武警官兵、人民群众因连日在高温、高湿环境下抗洪抢险，身体健康受到一定影响。针对这一情况，高积慧利用中医简、便、验、廉的优势，编写了《抗洪救灾常见疾病中医药防治手册》，以提高抗洪救灾人员及灾区人民群众自我预防常见病的能力。

　　随后，他还撰写了题为《关于制定并推广〈湖南省抗洪救灾常见疾病中医药防治手册〉的建议》的社情民意，并被省政协采纳、转发。

　　近年来，高积慧撰写提交的《关于在开福区全面推行太极拳健身运动的建议》《关于立项建设“仲景中医文化广场”的建议》等提案均得到相关部门高度重视，并办出了实效。高积慧告诉记者，自己目前正在关注医联体建设，医联体作为分级诊疗的重要载体，将成为优化医疗资源配置、快速提升基层服务能力、解决医疗服务碎片化问题的战略举措，他将围绕这一国家重大课题积极建言献策。

　　释增慧     留心热点难点  为群众代言发声

　　6次获评区政协优秀提案人、3次获评区社情民意工作先进个人、3次获评区优秀政协委员、2次获评市政协社情民意工作先进个人……开福区政协常委、长沙市佛教协会副会长、洪山寺住持释增慧的10年履职之路，屡获殊荣。

　　梳理他的履职之路，记者发现，释增慧是个有心人，十分善于捕捉身边的热点难点，提出真知灼见。

　　2017年2月，长沙一个月之内发生4起小孩坠楼事件，引发社会广泛关注。

　　“长沙的高层建筑越来越多，如何预防此类事情发生？”看完新闻后的释增慧迅速对该问题展开调查研究。

　　随后，他撰写了题为《关于防止小孩坠楼事件频发的建议》的社情民意，提出加强对高楼物业的规范管理，确保高楼公共区域的安全防护栏安装到位，定期在社区组织开展安全教育活动等建议。社情民意提交后，得到了市政协的采纳、转发。

　　多年来，释增慧坚持每天浏览报刊、网络，保持写心得、写日记的习惯。他喜欢关注时事新闻、街道社区工作，注意听取群众的呼声，及时跟进调研，边看边听边做记录，并思考应对之策，以尽快形成社情民意或提案。

　　2017年9月，释增慧在中央电视台的一档节目中看到，自动体外除颤器（AED），对抢救心源性猝死患者有非常好的疗效。这种医疗设备易于操作，按照说明书指示就可使用，在昏厥的黄金4分钟以内，只要对心脏骤停倒地的患者实施救援，死亡率将会大大降低。目前，北京、上海、广州等地的公共场所、人口密集的地方，都安装了AED。

　　“长沙应向其他城市学习，在公共场所安装这种专为现场急救设计的设备，这是城市文明的体现。”释增慧迅速撰写了题为《在公共场所配置急救设备心脏除颤器（AED）的建议》的社情民意，被市政协采用、转发，引起了市委、市政府及相关部门的重视。

　　此外，释增慧还时常通过资讯发现身边那些需要帮助的人。2017年1月，湖南经视的一档节目报道了家庭贫困、身患尿毒症的卢某无力支付治疗费用，从而寻求社会帮助的新闻。看到报道的释增慧第一时间与对方取得联系，当天晚上就筹款。经过3天时间，他募集了3.5万元，并亲手交到患者手中。此后，他多次前往医院看望慰问卢某，鼓励她振作起来战胜疾病。据统计，2017年，释增慧累计为公益慈善事业捐款超过10万元。

　　吴  丽       做群众的贴心人

　　她是群众的贴心人。沙坪社区内的居民一有困难就会主动找她反映，她总是勤勤恳恳、尽心尽力地为民解忧。

　　她是政协的一名新兵。2016年12月份，开福区政协五届一次全会上，她开始担任区政协委员。不久之后，她便牵头组建了开福区政协委员沙坪社区工作室，拉近了政协与群众的距离，被誉为是“群众身边的工作室”。

　　她就是开福区政协委员、沙坪社区党总支委员吴丽。

　　2016年7月初，开福区遭遇强降水。沙坪社区老街及周边300多户居民、商铺受灾，有5户农民房屋进水倒塌，损失严重。

　　水灾隐患，长年困扰着居民。大家希望吴丽能以政协委员的身份向上级呼吁解决问题。

　　2017年3月，社区委员工作室邀请部分区政协委员、区农林水利局等部门负责人、沙坪街道有关领导同志等现场视察街道水利设施，并就解决“水患”问题，与社区内的党员、群众代表进行面对面协商。

　　此次协商形成的《关于请求治理沙坪老街、绣坊街片区水患的建议》，得到区委、区政府领导的高度重视，采取了一系列“治水”措施，取得了显著的成效。

　　工作成效的取得，离不开方式方法的创新。据了解，委员工作室全年坚持通过线上线下结合，依托“五彩沙坪”微信公众号、微信群等多个渠道收集社情民意，并创建了“三诊”工作法。

　　委员“坐诊”听民意，即通过接待来访群众，搜集微信群、线上委员工作站群众留言等了解需要解决的问题。委员“出诊”察民情，即委员到群众、贫困户等家中走访，并核实搜集到的有关信息。委员“会诊”解民忧，即通过基层协商帮助群众解决实际困难。

　　沙坪社区是个老社区，因为历史、客观原因，社区内有200多户商户、居民家中没有接通自来水，平时用水依靠肩挑手提。

　　居民将问题反映至线上委员工作站，迅速引起了吴丽的关注。2017年8月，委员工作室召集了区城投、区城管、区农水局、自来水公司及沙坪街道相关负责人，再一次与社区群众、党员代表进行基层协商。协商会上，相关部门明确责任，随后便迅速行动起来，核实缺水的实际户数、造册、安装水表……让群众尽早用上自来水。

　　一年来，委员工作室的工作得到了各级领导的高度重视。省政协主席李微微，长沙市委副书记徐宏源、市政协主席文树勋，开福区区委书记沈裕谋等领导均前往调研指导。

　　本版稿件由张云霞、陈阳采写