◆湘声报记者 向绍文 通讯员 高振亚
湘西州政协党组书记、主席刘昌刚冒雨深入扶贫村查看洪灾情况。
扶贫村秋收景色
2017年是中共十九大胜利召开和湘西自治州建州60周年的喜庆之年，也是新一届自治州政协常委会在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在中共湘西自治州委的坚强领导下，州政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，精准加强服务大局、服务委员、服务基层、服务各界别群众“四个服务”，真正做到坚持党的领导、坚持履职为民、坚持问题导向、坚持平等协商、坚持开放创新、坚持团结合作等“六个坚持”，实现了湘西自治州政协十二届工作的良好开局。
基础篇
坚持党的领导 准确把握方向
一年来，湘西州政协深入学习贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，努力在坚定理想信念、筑牢思想根基上见成效。深入学习贯彻中共十九大精神，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其重大意义、精神实质和丰富内涵，推动全州各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
州政协准确把握中央、省委关于人民政协工作的系列要求，深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，及时学习传达中央有关精神以及省委政协工作会议精神，切实把推进协商民主创新实践贯穿政协履职的全过程。全面学习贯彻中共十九大报告中对人民政协工作的重大部署和重要论述，深刻认识协商民主实践创新的重大意义和重要作用，进一步增强了推进协商民主实践创新的主动性和自觉性。
州政协始终围绕州委的重大决策部署来研究谋划政协工作，面对州里建设国内外知名生态文化公园这一总战略、总愿景，积极组织和引导全州各级政协组织和广大政协委员聚力决胜脱贫攻坚和全面小康建设，综合运用政协提案、调研视察、协商建言、专项监督等形式，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，积极为改革发展减少阻力、增添动力、激发活力，为决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康贡献了智慧和力量。
发展篇
坚持协商民主 强化职能职责
一年来，州政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，科学制定年度协商工作计划，课题范围更广，协商内容更多、提案办理更快。
州政协委员石红在湖南省政协十一届五次会议上就“农村中小学寄宿制学校建设”作大会发言，相关建议得到杜家毫书记、许达哲省长的签批和交办。在州政协十二届一次会议上组织全体委员认真协商“一府两院”工作报告，开展委员分组讨论协商64场次，编发《情况反映》21期，一批有价值的建言成果进入州委、州政府决策视野。
此外，州政协就州政府等单位驻地搬迁、州直机关实行朝九晚五作息制度等内容进行了协商审议；围绕重点协商课题，开展实地调研和外出对比考察；邀请州政府相关领导、州直相关部门负责人就“州庆重点项目建设”“湘西州‘神秘苗乡’精品旅游线路建设”开展了专题议政性协商，一批意见和建议得到采纳；开展“创建国家森林城市” “农村电商建设与营运” “农机安全生产” “发展乡村旅游、助推精准扶贫”等课题协商，及时向州委、州政府报告协商意见，促成了一批协商成果的转化运用。
州政协发挥提案工作的全局性作用，切实抓好提案征集、审查、立案、交办、督办、考核、评议等环节，坚持重点提案高层办理协商、党派团体提案专题办理协商、同类提案合并办理协商，着力完善多层次的办理机制。
监督篇
注重问题导向 促进民主监督
这一年，州政协进一步丰富了民主监督形式。在继续抓好选派政协委员担任司法监督员、特邀纪检监察员和参与行风评议、公务员招考等监督活动的同时，成立了8个由州政协领导带队的监督小组，分别深入州检察院、州财政局等8个单位开展民主监督，提高了监督的针对性。将民主监督与参会知情、调研视察、对口协商相结合，与相关单位建立了信息对接机制，全面掌握被监督单位实施的重点项目、开展的重点工作，实现了提案办理与民主监督的良性互动，发挥了政协专委会联系州直部门的优势，加快了相关问题的解决步伐。
这一年，州政协积极促成了保靖县迁清公路建设、吉首城区学校大班额、湘西经开区学校建设等热点问题的解决，紧扣部门职能开展监督，对相关提案办理情况进行了民主监督，切实增强民主监督实效。
这一年，州政协进一步加强了工作对接，探索多种监督方式的融合，坚持以点带面，找准民主监督与部门工作的结合点，明确民主监督工作机制的重点和方向。
团结篇
发扬团结民主 注重联动交流
这一年，州政协进一步促进了各方关系的和谐。加强与民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，积极提供参政议政的有利条件，就民主党派参政议政工作在民盟州委开展了专题调研，形成了广开言路、畅所欲言、平等协商、合作共事的良好氛围。进一步拓展合作共事的渠道，通过组织党派团体委员参加调研视察、民主监督、党派提案办理等活动，充分调动其履行职能的积极性，合作共事的平台进一步巩固。充分发挥政协包容各界、智力密集的优势，主动邀请社会各界人士开展学习交流、座谈讨论、调研视察等活动，鼓励委员通过提案、社情民意等方式反映不同阶层、不同群体的利益诉求，社会各界有序参政的渠道进一步拓宽。
在助推政协“三级联动”上，州政协扎实推进“政协云”推广和应用工作，强化对县市政协工作指导，突出政协履职的难点问题，开展了“完善政协职能机构”专题调研，在拓展协商领域、延伸政协触角等方面梳理出了一系列经验，进一步密切了州、县市政协的工作联系，有力提升了政协工作的整体合力。
在对外联谊交流工作中，这一年，州政协参加了武陵山片区政协主席联席会第二次会议，以“全域旅游”为主题，与武陵山片区各市州区县政协达成广泛共识，为全域旅游协作协同发展凝聚了合力；出席了“双帽”六县市政协联席会议，协商通过《“双帽”六县市政协联席会议阆中建言》并报全国政协提案委，推动了全国政协《关于重点支持国家历史文化名城又是国家扶贫开发工作重点县的提案》的办理落实。
建设篇
狠抓自身建设 夯实履职基础
这一年，州政协委员的主体作用得以充分发挥，政协机关建设得以全面加强，政协工作影响得以不断扩大。
在州政协十二届一次会议期间，组织委员专题学习换届纪律和政策要求，营造了风清气正的换届氛围；举办了新任州政协委员暨政协机关业务知识培训，提高了新任委员的政治素质和履职能力。结合当前政协工作新形势、新情况、新要求，制定出台了委员监督管理和履职考核办法，为进一步规范委员管理、激发委员履职意识提供了制度保障，大力支持委员讲真话、道实情、干实事，推动委员建言成果的转化落实。
州政协机关围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央、省委、州委的部署要求，以提升党建和党风廉政工作水平为主线，以落实“三会一课”制度为重要抓手，以开展系列主题党日和实践活动为有效载体。围绕提高机关工作效能，着力完善管理制度，就加强常委会自身建设和规范财务管理、公车管理、接待管理等内容出台了一系列工作意见和制度。
州政协完善了政协宣传工作体系，就宣传工作的组织领导、目标任务、宣传重点、考核表彰等方面提出了具体要求，加强与新闻媒体的沟通对接，拓展政协宣传工作平台，有效扩大了政协工作的社会影响。
展望篇
忠实履行职能 贡献智慧力量
当前，湘西州处于脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜期。面对新形势新任务，2018年州政协将全面贯彻落实中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，突出区域发展和脱贫攻坚两大任务。紧紧围绕州委经济工作会议精神，坚守“542”发展思路，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。在打造国内外知名生态文化公园，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现创新提质、特色赶超，在武陵山区率先崛起中贡献政协的智慧和力量。
湘西州政协党组书记、主席刘昌刚走访慰问所联系的贫困户时远光。
图说成效
2017年提案工作亮点
2017年，湘西州政协发挥政协提案重要作用，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，为实现湘西州加快建设美丽开放幸福新湘西、创建国内外知名生态文化公园的目标作出了应有贡献。
精彩提案
关注决胜脱贫攻坚,助力民生保障巩固提升
委员们围绕精准扶贫、农村电商发展、农村劳务输出、医疗体系建设、教育提质发展等积极建言献策，推进了民生事业发展。如凤凰县委员组及杜辉、谷仙玉等委员提交的《关于加快我州农村电子商务发展步伐的建议》提案，提出推进相关部门加快整合电商资源、探索电商扶贫新模式、加快县级电子商务服务中心及农村电商综合示范点建设、培育电子商务龙头企业等建议，相关建议在即将出台的《湘西自治州人民政府办公室关于加快电子商务发展的若干政策措施》中得到采纳。民盟州委提交的《关于加强农村劳务输出工作的建议》提案,提出推进相关部门进一步加强区域劳务协作对接、加快创新创业孵化基地建设、畅通就业用工信息，实现了贫困劳动力稳定就业等建议。
关注优势产业建设,助力经济发展转型升级
委员们围绕特色产业发展、新兴产业培育、园区管理升级、现代农业建设、旅游产业提质、中小微企业发展等方面提出了针对性建议，为助力经济发展转型升级提供了有益参考。如田仁超委员提交的《关于制定湘西州名优特新产品扶持政策的建议》提案，得到州委、州政府领导的高度重视，组织相关部门专题研究，并即将出台《关于扶持湘西州名优特新产品的实施办法》。李曼蓉委员提交的《关于加大中小微企业帮扶力度的建议》提案，发出强化政策支撑、开展精准帮扶、完善服务平台、创新金融服务方式等方面的呼声，促进了中小微企业发展环境的优化。
关注生态绿色发展,助力美丽湘西加快推进
委员们围绕河流污染治理、矿区生态修复、再生资源回收、农村垃圾处理、生态景观建设、水源水质保护等问题，为加快推进美丽湘西建设提出很多有价值的建议。如张远周等委员提交的《关于加强大通道沿线及城区景区生态建设的建议》提案，得到相关部门的高度重视，积极向上争取项目资金、实施千里生态走廊建设、开展国家森林城市创建、加快通道沿线生态修复,推进了城乡绿化美化。沈杨委员提交的《关于进一步加大生态修复力度的建议》提案，促进县市政府进一步严格项目审批和监管、落实生态修复资金、加快矿区覆土复绿造林、加强重金属污染治理,推进了湘西州生态环境修复和保护。
关注全面深化改革,助力发展活力持续增强
委员们围绕供给侧结构性改革、简政放权、依法行政、优化服务、投资融资、殡葬改革等方面，为推进全面深化改革提出很多有针对性的建议,增强了湘西州发展活力。如彭延敏、李二平、万卉等委员提交的《关于加快我州投融资平台建设的建议》提案，得到州委、州政府领导高度重视，研究出台了《湘西自治州州属投融资公司管理暂行办法》，大力改变旧的思维和体制，积极盘活国有资产，搭建投融资平台,有效破解了项目融资难题。陶文斌委员提交的《关于加强政务中心建设力度的建议》提案，促进相关部门落实“应进必进”要求、开展政务公开政务服务考核、创新政务服务新模式、下放审批权限和简化工作程序等，优化了政务服务环境，极大地方便了群众办事。
湘声报记者 向绍文 通讯员 叶立群