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扶贫攻坚路上铿锵有力的“大祥脚步”——邵阳市大祥区扶贫攻坚工作纪实
发布时间:2017-12-16 编辑:湘声报-湖南政协新闻网
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  ◆尹国石   尹建国


  一条条平坦的道路直通农家,一座座崭新的小楼拔地而起,一片片新建的农业基地扑入眼眸,农村人居环境通过整治村容整洁……冬日里的邵阳市大祥区,穿行在城镇乡村,一股股脱贫攻坚的热浪奔涌而来,处处勾勒出脱贫攻坚决战决胜、建设全面小康新大祥的美丽风景。


  这是一场新时代的攻坚战,这是一条通往幸福、脱贫摘帽的必经之路,这是大祥在建成小康社会,打赢脱贫攻坚战的生动实践!在党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后,大祥区委、区政府始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和“头号民生工程”来抓,全区上下迎难而上、自强不息,矢志不渝地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子。


  围绕该区2017年8个省级贫困村退出,现行标准下694户1987人农村贫困人口全部脱贫的总体目标,按照“整合资源、综合施策,精准帮扶,一户一策、责任到人,逐户验收”的工作要求,确保贫困人口脱贫,贫困村退出目标如期实现。这一组数据,不仅饱含了温度和汗水,更凝聚了大祥干部群众的无穷力量。


  区委书记吴劲松(中)在罗市镇禾家村调研指导脱贫攻坚工作。


  全力推动攻克最后壁垒


  面对2017年全区1987名贫困人口脱贫、8个省级贫困村退出的繁重任务,该区迎难而上,把脱贫攻坚作为全区经济社会发展的主引擎、建设全面小康新大祥的主抓手,坚决打好这场只能赢不能输的“硬仗”。


  “动员全社会力量,背水一战,坚决完成脱贫攻坚任务,与全国全省同步全面建成小康社会,决不落下一个贫困村和一名贫困户。”11月4日,大祥区召开全区脱贫攻坚动员大会,广泛动员党政机关、企事业单位的各级干部群众参与脱贫攻坚活动,确保2017年全区贫困退出顺利完成。


  为深入开展调研指导,督促工作责任落实,推进政策措施落地,发现问题推介典型,严格把关脱贫退出。大祥区落实脱贫攻坚“三走访三签字”活动,区委书记吴劲松、区长黄艳娥带领全区处级领导干部及部门负责人走访了全区9个省级贫困村。深入贫困村调研指导,看产业、议发展,谋对策、解难题,从他们匆匆的脚步中,透露出的是时不我待的紧迫感、勇于担当的使命感。


  一系列强有力的高位推动,点燃了全区脱贫攻坚的激情之火。瞄准贫困人口脱贫目标,吹响了新一轮脱贫攻坚“冲锋号” 。


  全面完成建档立卡系统中2016年以前已脱贫贫困户的脱贫效果“回头看”工作,区、乡、村三级按统一格式全面完善精准扶贫、精准脱贫的基础档案、挂图作战等基础工作。


  各乡镇街道按系统内所有符合条件的贫困人口数确定预脱贫人口,并逐户落实帮扶措施,老百姓满意度达到90%以上,帮扶效果明显;按8个贫困村总数确定预退出村,并按贫困村退出要求分块逐项落实具体项目,到11月20日前项目建设全面完成;各乡镇街道产业、安居扶贫点建设基本完成,电商扶贫站建成并运行。实现干部帮扶取得良好效果,确保年底帮扶对象脱贫,督查与模拟第三方评估验收相对接,确保脱贫实效。


  采取悬挂标语、入户宣讲、发放政策宣传手册等多种方式,大力宣传脱贫攻坚的重要意义,营造良好的舆论氛围,调动一切积极因素,让广大干部、农民群众和社会各界人士支持并投身到脱贫攻坚工作中来;充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒体开辟脱贫攻坚专栏,及时报道脱贫攻坚中的鲜活经验和感人事迹,以身边的典型、身边的变化,激发干部热情和贫困户勤劳脱贫。


  黄艳娥区长(中)在雨溪街道罗塘村调研指导扶贫工作。


  合力攻坚汇聚强大能量


  脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程,动员和凝聚全社会力量,形成多点发力、各方出力、共同给力的“大合唱”格局,就能迸发出强大能量。


  帮扶单位千方百计帮助联点村争取项目资金,帮助解决基础设施瓶颈问题和发展村级集体经济,每年安排不少于2万元资金用于帮助联点村发展村级集体经济。


  驻村工作队员吃住在村,工作到户,每月至少保持20天驻村时间。广泛听取当地干部群众对脱贫工作的意见和建议,从问题出发帮助贫困村制定退出计划。同时,深入了解贫困户致贫原因和发展需求,实行“一户一策”,制定贫困户脱贫计划。积极到区级以上相关部门汇报衔接,为贫困村争取资金、项目和政策支持。着力加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设,积极推进农村环境卫生综合整治。


  帮扶干部及时与帮扶对象对接,并深入到帮扶对象家中,详细了解帮扶户的家庭状况、致贫原因和发展需求,落实有针对性、操作性强的帮扶措施,积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动,每月至少要到贫困户家中走访3次,确保帮扶对象年底能按要求脱贫,并接受省里的第三方评估验收。


  脱贫攻坚举全区之力,集中人员、集中资金、集中精力,强力推进脱贫攻坚,乡镇街道工作力量实行“一边倒”,在区、乡、村、组层层动员,掀起脱贫攻坚热潮。区级领导和区直单位定点帮扶村、结对帮扶干部全力帮助联点村、贫困户脱贫。各级领导强化责任担当,把握工作要求和时间进度,靠前指挥,一线落实,杜绝层层安排部署,层层转嫁责任,确保各项工作的落地有声。


  3年来,该区整合资源与资金,基础设施薄弱的村组,特别是省级贫困村的基础设施和公共服务有了较大提升。目前,全区9个省级贫困村的通村道路已基本完善,基本实现水泥硬化,路基达到4.5米,路面达到3.5米,通组道路除合并村之间的断头路外,已基本实现通达。饮水安全基本解决,全面实现通电通网,村级服务中心基本建成,村级卫生室正在加快建设。按照邵阳市委、市政府的部署和安排,今年8个省级贫困村要全部实现退出。


  3年来,该区坚持以项目建设为抓手,大力扶持一批产业项目,特别是对湘南油茶、中林生态农业、美源景观苗木、衡态农业、春满园蔬菜等一批企业加大资金投入,以产业带动贫困户脱贫,同时发展一村一品,特别是9个省级贫困村实施一村一产业,台上村的蔬菜水果、罗塘村的油茶、山东村的光伏发电、盘比村的红心脐橙及乌鸡、划船村的冬枣和莲藕、狮子村的宁乡花猪、横冲村的荷花养鱼、禾家村的油茶及白竹生态果园、希夷村的槐树、果树等产业在分步实施,其它37个非贫困村也在选准适合本村的产业,发展本村的集体经济。


  2016年全区已建成7个易地扶贫搬迁集中安置点,安置贫困户210户659人,建成分散安置点安置309户706人;2017年3个集中安置点已基本建成,可安置66户198人。同时按照省委、省政府要求,该区对易地扶贫搬迁对象进行复核,对原来的5574名易地搬迁对象进行了逐户甄别,经核实,该区十三五期间,共有易地扶贫搬迁对象802户2225人,约占总贫困人数的20%。


  今年以来,该区加大对贫困户的宣传教育,逐步转变贫困户等靠要的思想观念,增强贫困户自主脱贫的意愿;加强对贫困户的劳动技能培训,让贫困户有一技傍身,增强贫困户的信心与决心;多种扶贫措施并举,拓宽脱贫途径;对症下药,实行一户一策,因户施策,确保贫困户如期脱贫。今年低保与贫困最低保障线两线合一,有315人的低保户纳入贫困系统,享受扶贫相关政策。


  几年来,紧紧围绕企业发展、贫困户增收、村集体增效的思路,大力扶持、发展、壮大一批规模企业,如利用财政扶贫资金向湘南农业投入100万元,作为贫困户入股专业合作社资本,如今湘南农业已种植油茶1000亩,辐射四个村,惠及100户贫困户,375人,2017年预计每人增收1000元。


  区委副书记阳志奇(中)在蔡锷乡山东村指导扶贫工作。


  攻坚路上扶贫铿锵有力


  扶贫攻坚路上“大祥脚步”铿锵有力,成效明显:经过多方努力,全区已有7个乡镇街道3499户6567人实现脱贫,2017年预计694户1987人脱贫,贫困人口减少到2321人,贫困面下降到1.64%,为下一步整区脱贫、全面小康奠定了较好基础。


  中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后,该区各级各部门高度重视,立即行动,按照区委、区政府的要求有序开展工作,全区深入推进精准扶贫的态势、趋势良好。


  打赢决战决胜扶贫开发攻坚战,大祥底气十足。这底气源于基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在2013年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上,近期又开展了新一轮的信息采集核对,初步建立了覆盖区、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统,实行动态化管理,有序退出稳定脱贫农户,及时纳入新贫困户。


  在扶贫开发中,各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足,农业产业项目和蔬菜、育苗、生态旅游等多元富民产业形成规模,为全区贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。


  各级各部门注重把扶贫开发与“双联”行动相结合,坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困村聚集,有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金,全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全区贫困面貌有了很大改观,群众的生产生活条件得到了较大改善。


  区委、区政府不断加大公共投入,认真办好惠民实事,着力解决上学、看病、住房等问题,正在加紧完善村级卫生室及服务平台建设,乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作,大力推进各类社会保险扩面提标,加大保障性住房建设力度,城乡社会保障体系进一步健全。


  目标已定,大祥区抓重点、突难点,精准发力,久久为功,决战贫困,在打赢扶贫攻坚仗的道路上砥砺前行,全面建成小康社会的宏伟蓝图一定能够如期实现。


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