◆陈良鹏

　　针对提案工作的一些难点，近年来怀化市鹤城区政协进行了一些探索和尝试，一定程度上化解了委员“提了白提”、承办单位“重答复轻落实”和政协“交办时轰轰烈烈，督办时稀稀拉拉”的问题。

　　“分着办”与“统着办”结合，加强办理的统筹性

　　区政协将委员的提案整理归纳为政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态建设五大类，各类均明确由一名副主席领衔，组织专门班子统一负责办理。对个别承办提案内容多的部门单位，区政协将多个提案归集一起，由一名领导牵头，组织提、办双方开展统一协商办理活动。例如，围绕农村集体土地征拆，有关委员分别从保护农民合法利益、村民安置房加快建设进度和解决失地农民社会保障等角度提出提案。区政协将之归类集中督办，产生了良好效应。从2016年起市、区两级筹资2亿多元，加快了村民安置房建设，并于2017年全面实行征地、失地、少地农民社会保障。

　　“交着办”与“催着办”结合，丰富办理的多样性

　　对于委员的大会发言和重要建议，区政协请区委、区政府主要领导批办，强化权威性和影响力,并邀请区委、区政府分管领导参加一年一度的委员提案交办会，在会上，上年度提案办理好评单位介绍经验、差评单位表态发言，营造声势和氛围，增强影响和执行力。提案交办后，区政协到承办单位上门催办和督办，及时纠正“交了不办、拖着慢办、扯皮推办”的现象。

　　“商着办”与“盯着办”结合，增强办理的互动性

　　一方面，区政协通过召开对接会、调研座谈会、情况通报会、视察评议会等，组织开展面对面的协商，促进共识的形成。另一方面，由区政协领导牵头带队，采取定向监督、定点查看、定时跟踪的“三定”办法进行督办，力求实现“提案不办理不放过、问题不解决不放过、委员不满意不放过”。如在办理《关于结合竹林湖综合开发搞好凉亭坳乡易地扶贫搬迁加快精准脱贫的建议》提案时，组织7个相关部门单位和10多名政协委员到现场调研，大家群策群力、集思广益，形成了“建好‘农’庄、唱好‘山’歌、写好 ‘水’文、做好‘游’戏”等办理意见。

　　“评着办”与“考着办”结合，提高办理的责任性

　　区政协在常委会上对提案办理情况进行公开评议，票决测评结果当场公布，并报区委、区政府主要领导和分管领导，由区委办、区政府办进行公示。两年来，有5件提案因办理效果委员和群众不满意发回重办、再办。有1名区直单位因提案办理工作测评评分落后，其主要负责人接受了区委、区政府主要领导的诫勉谈话。同时，区委、区政府将提案工作纳入单位年度绩效考核体系，作为单位评先评优和个人提拔使用的重要依据。近两年，有7个单位因提案办理不佳影响了单位评先评优。

　　（作者系怀化市鹤城区政协主席）