“看看新修的路，再看看这崭新的房屋，原来想也不敢想的事情，现在实现了。”马上就要搬进新房，邵阳县黄亭市镇金峰村贫困村民肖平均喜上眉梢。
“路宽了，人富了，就连原本在外打工的青壮年都回来了不少。”村支书邓小明告诉湘声报记者，邵阳市政协扶贫工作队入驻后的两年内，金峰村发生了大变化，率先在邵阳摘去了“省级贫困村”的帽子，成为了脱贫的“先锋村”。
◆湘声报记者 曾晗叶
规划引领
树立脱贫攻坚新航标
金峰村有18个村民小组，村里的贫困，在当地远近出名，常有人打趣道“金峰村金峰村，只见山峰不见金”。
邵阳市政协2015年定点帮扶金峰村后，面对艰巨任务，上下一心，全力动员，层层推进，志在攻坚。
市政协领导率先垂范，访真贫、察实情、寻良策，带着工作队密集调研，足迹遍布金峰村的每一个角落。
根据当地的基本情况和村民的诉求，市政协分析归纳出金峰村贫困的基本原因——“四缺四低”：缺资金、缺技术、缺人才、缺市场；集体经济效能低、基础设施层次低、土地使用效益低、群众文化素质低。正是这“四缺四低”，导致了金峰村贫困的恶性循环。
治病要从根源来，发展要到实践去。在深入分析症结的基础上，市政协对驻村帮扶确定了以“抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐”为目的，以“扶贫对象稳定脱贫，实现两不愁三保障”为目标，以“增质强能、帮贫扶困、示范带动、提质增量为抓手”的工作思路，并制定了3年帮扶规划和当年帮扶工作计划。这些规划为金峰村脱贫致富立下了汗马功劳，成为了致富的“金点子”。
“实践证明，高质量的规划，引领了整个扶贫攻坚工作，也引领着金峰村开启了新的生活。”市政协扶贫工作队队员说。
创新方法
贫困户无本也能享红利
有了规划和蓝图，没资金怎么办？市政协领导通过广泛联系，组织邀请邵阳市多家企业先后12次来到金峰村，争取到赞助资金200万元。同时，市政协通过多方努力，为金峰村筹措地质灾害治理资金30万元，扶贫资金100万元，其他专项资金20万元。市政协机关、扶贫后盾单位交通银行邵阳分行也从有限的办公经费中挪出20万元用于帮扶。
在工作队的带领下，2015年底金峰村已硬化村道4.9公里，解决了2个村民小组600多人生活生产用水问题，完成农网改造，修建了老年健身场所。此后，金峰村修建了两条村级道路，确立了600亩土地整理、3公里水渠建设、通组公路硬化和农网改造任务……一系列民生工程的建设，使全村的基础设施、村容村貌和生态环境得到明显改善，行路难、喝水难、用电难现象从此一去不复返。
邵阳县有“油茶之乡”的美誉，市政协扶贫工作队注重发挥当地资源优势，带领村民积极打造品牌农业、特色农业。全村新增油茶种植面积2600亩，38户贫困户受益。此外，引导村民将中秋酥脆枣等精品水果种植业和甲鱼、竹鼠养殖业进一步做大做强，新增种植中秋酥脆枣220亩，8户贫困户增收。
为了让所有贫困户能脱贫、快脱贫，市政协创新方法，积极牵线搭桥，促成金峰村与坐落在当地的企业双雄矿业签订《委托帮扶协议》，把邵阳县扶贫办支持的扶贫发展产业资金28万元，驻村帮扶单位邵阳市政协、交通银行邵阳分行的帮扶资金50万元和村集体自筹资金2万元，共计80万元，投入到双雄矿业作保底分红，期限为3年。在此期间，双雄矿业每年按股金20%的比例，为每名贫困群众发放400元资产性扶贫收入；协议到期，驻村帮扶单位的帮扶资金返还给金峰村做村集体经济收入，县扶贫办支持的扶贫发展产业资金返还给贫困户。
这项举措见效快、风险小、收益高，既让贫困户有了稳定的收益，又为村集体经济的发展提供了有力支持。
精准识别
不落下一个贫困户
扶贫帮困，贵在精准，重在精准。“不能让一个贫困户掉队，也不能让已经脱贫的村民再占用扶贫资源。”工作队严格按照要求，重新对贫困户进行了复核校准，对扶贫开发对象数据进行仔细核对、清理。经对拆户、拼户信息及非孤儿五保户进行清除后，筛查出不符合条件的64户196人，核实未建档立卡且确属贫困的有 59户 196人，最终确定金峰村贫困户为83户，共280人，并及时建立了帮扶台账，确保了扶贫对象的精准有效。
按照“每个贫困户都有帮扶负责人”的要求，市政协机关、交通银行邵阳分行的77名干部职工与83户贫困户结对，实行全覆盖帮扶。
为了促进“三个一“扶贫行动进一步落实落细，市政协还制定了帮扶“一代人”受教育、帮助“一批人”就业和创业、用好“一批政策”扶贫济困的具体举措。
扶贫工作队充分利用扶贫助学贷款、雨露计划，广泛动员政协委员和政协机关干部参与助学，积极开展智力扶贫。对两名应届大学生每人资助1万元，对贫困学生给予每人300元现金和学习用品方面的资助，同时实施高校新生每人补助2000元、建档立卡贫困家庭高中生免除学杂费等政策，保证了每一个孩子上得起学。
“如今，村里的百姓都知道政协的‘三个一’。”金峰村村主任邓六林说。
为了带动就业和创业，工作队主动联系双雄矿业，动员企业招工时优先照顾贫困人口就业。同时积极牵线搭桥，介绍村民到市、县企业就业。 2015年，金峰村被评为“湖南省创新创业带动就业示范村”。
工作队积极用好“一批政策”，通过协调争取危房改造资金，帮助贫困家庭中无房户和14户D级危房户新修或改建住房；做好扶贫开发和低保扶助两项制度的衔接，实现重度贫困人口政府兜底保障全覆盖。