凝心聚力谋发展  创新履职惠民生

　　 ——八届龙山县政协亮点工作回眸

　　洗车河

　　“政协龙山县第八届委员会任期的4年，是全县发展基础不断夯实、经济社会平稳较快发展的4年，也是全县政协事业与时俱进、蓬勃发展的4年。”2016年11月25日，在政协龙山县委员会第九届第一次会议上，省政协委员、龙山县政协主席吴少叶这样总结八届县政协的工作。

　　4年来，在中共龙山县委的坚强领导下，在县人民政府的大力支持下，八届县政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进龙山县“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局作出了积极贡献。

　　4年来，八届龙山县政协积极探索新时期人民政协工作的新理论、新方法，在人事协商、民主监督、提案办理、信息宣传、制度建设等方面不断改进和完善，推动了思想观念、方式方法、体制机制的创新，县政协各项工作取得了显著成绩。

　　“关注民生，有为有位，务实创新。”湘声报记者在龙山县采访期间，多名县政协委员、县直部门负责人为八届县政协的工作点赞。

新当选的九届龙山县政协主席会议成员

　　创新工作机制   推进协商民主

　　中共十八届三中全会明确提出，要“拓展协商民主形式”,“增加协商密度,提高协商成效”。 2014年4月，龙山县委根据中央有关文件和会议精神，出台了《关于切实支持人民政协发挥职能作用的意见》（以下简称《意见》），为全县推进协商民主定下了基调。《意见》出台后，县政协制定了《政协龙山县委员会政治协商工作实施细则》，明确了协商形式、协商程序、工作要求等具体内容。

　　上述文件规定，每年年初，根据县委、县政府年度工作重点和政协工作实际，由县政协办提出年度协商计划，县政协主席会议研究确定协商议题。

　　“坚持协商于决策之前是我们一个重要的做法。”吴少叶说，几年来，县政协始终坚持在县两会召开前，召开县政协常委（扩大）会议，由县政府办、发改局、财政局、法院、检察院主要负责人向县政协常委（扩大）会议报告县“一府两院”工作报告，国民经济和社会发展计划，财政预决算报告的起草、内容等情况。常委和委员们与县政府领导和相关部门负责人就全县经济社会发展大局、重点工作进行面对面的协商，最后由县政协常委会对报告进行协商表决通过，并形成常委会议纪要。通过这种协商形式，一些意见建议被吸纳到全县重大决策部署中，产生了良好的政治、经济和社会效益。

　　干部人事任免历来是群众关注的热点问题。依据《意见》规定，县委研究人事任免后，由组织部门主要负责人向县政协常委会议报告人事任免的理由，最后由常委会议协商表决通过，再提交县人大或县政府任免。据统计，4年来，县政协共进行了8次人事协商，协商副科级以上干部50余人。

　　2015年，县政协重点突出了针对全县经济社会发展过程中的要事、难点展开专题协商，力求协商实效。在县委、县政府的重视、支持下，县政协组织常委、委员对果利河风光带、亿利购物广场等近10个重点项目进行了协商表决。

　　4年来，县政协围绕开展重点项目建设、行政区划调整、农村安全饮水等工作展开专题协商17次，一些合理化建议被县委、县政府和职能部门采纳。同时，县政协在省政协召开的以“同步建设小康社会”、“村级组织带头人队伍建设”为主题的双周协商会上，作了主题发言，一些建议被省有关部门采纳。

　　为增强协商针对性，使委员的建言更加精准，县政协积极组织开展“一委一课题”调研视察活动和委员组调研活动。县政协机关各委办就教育扶贫、招商引资、小康建设等进行了调研视察，形成了《龙山县教育扶贫情况调研报告》、《民族贫困地区同步小康调研报告》、《关于龙凤示范区建设的调研报告》等20余篇调研文章，并在各级媒体发表。

　　“4年来，我们充分发挥调研视察在参政议政中的重要作用，紧紧抓住全县工作主旋律，认真筛选调研课题。”吴少叶介绍，各委员组就未成年人上网、城乡同建同治、精准扶贫、校园周边环境等进行了视察，对百合生产、工业园区建设、生态文化乡村游等进行了调研，参与委员达300余人次，提出了70多条意见建议，为全县经济社会发展贡献了智慧和力量。

　　加强民主监督   关切民生民意

省政协委员、龙山县政协主席吴少叶率县政协机关干部在里耶镇天堂村调研精准扶贫情况。　

　　民主监督是人民政协的重要职能，也是推进政治文明建设的客观要求。

　　4年来，龙山县政协积极倡导在监督中服务，在履职中尽责,关注民生民意，不断提高民主监督实效。

　　2014年，县政协组织委员对县电力公司、烟草公司、人民医院等10余个单位开展了行风评议，促进了相关单位的作风改进。特别是对重点项目开展监督，县政协积极组织委员多次深入长沙路地下商业步行街建设现场，对建设进度、工程质量等进行监督，发现问题及时反馈，督促整改，取得了良好的反响。

　　委派政协委员担任民主监督员是切实加强民主监督工作的具体体现。2014年，龙山县政协正式启动了该项工作。次年，县政协选择了35名素质高、议政能力强的委员组成5个民主监督小组，对县人民检察院、人民法院、城管执法局、交警大队、卫计局开展定向监督，围绕这些单位的规范执法、党风廉政、提案办理等方面，通过调研、征集意见和座谈等形式，开展监督工作。

　　各监督小组召开专题监督会议、调研视察活动20余次，参加庭审旁听、走访等340余人次，发放调查问卷385份,收集意见建议100多条，撰写了7篇监督报告。各民主监督小组根据发现的问题，提出整改意见建议，形成了《民主监督意见书》。相关单位高度重视监督小组提出的建议，积极整改，并将部分建议纳入了单位年度工作计划。

　　4年来，县政协共推荐了160多名委员担任行政监督员、行风评议员和人民陪审员。部分县政协委员进驻烤烟收购站，对烟叶收购过程进行全程监督。按照县委的统一部署，与县人大代表一起开展了“百家单位评议活动”，有效促进了相关部门提高效能，产生了广泛而深远的影响。

　　“每年县两会期间，县政协组织县政协委员会同县人大代表对全县副科级以上单位进行民主评议。对于评议排名靠后的单位，单位主要负责人要在会上作出检讨，承诺相关问题的整改措施。”龙山县政协副主席张青山说，这些做法有效地倒逼被监督部门改进工作作风，及时解决有关问题。

　　在推进民主监督工作的过程中，县政协要求委员们俯下身子去倾听民声，及时反映社情民意。

　　4年来，县政协充分发挥人民政协联系面广的优势，共编发10余万字的《社情民意》内刊资料。其中，《老城区提质改造值得重视的几个问题》、《关于提升市民素质的建议》、《麻风村有关问题亟待解决》等转化为县委、县政府的决策。

　　2015年，省政协《社情民意信息》刊发了龙山县上报的《龙山火车站应按地市级站房标准建设》信息，并以专报形式报送全国政协。同年11月，国家铁路总公司同意龙山火车站站房由3500平方米增加至8000平方米，社情民意信息为龙山县经济社会发展发挥了实实在在的作用。

　　提案办理是提高民主监督实效的重要渠道。为适应形势发展需要，龙山县政协开通了网上提案办理系统，所有提案均实现网上提交、查询、办理。目前，龙山县政府网和龙山政协网提案办理系统已经正式上线，为委员提案撰写、办理提供了一个便利的平台。

　　据统计，4年来县政协共立案672件提案，全部办复结束，满意率达98%以上。

　　“县委书记、县长、县政协主席领头办理重点提案。”龙山县政协提案委工作人员介绍，每年全会，县主要领导都会认领难度最大、问题最多、矛盾最突出的重点提案。提案的办理以县领导现场办公的形式开展。

　　其中，《对街道损坏现象加强监管的提案》、《建设公墓山和殡仪馆的提案》、《县城区烟尘排放治理的提案》等一批由县领导领办的重点提案成效显著，促进了多个民生问题、多项重大工作的解决落实。目前，公墓山和殡仪馆建设工程已完成了工可编制、规划设计和国土测设工作。县城脏乱差的旧貌得到彻底改观，为县城居民创造了一个干净舒适的环境。

　　县政协委员视察水厂建设情况。

县政协机关干部在里耶镇杨家溪村召开“三个一”扶贫行动座谈会。

　　围绕党政中心   发挥自身优势

　　坚持党的领导，是政协发展的政治基础和履行职能的根本原则。政府的支持和各方面的积极配合，是政协工作取得成效的重要保证。

　　4年来，龙山县政协紧紧围绕全县工作大局履行职能，做到县委、县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终强化中心意识、参与意识和服务意识，发挥优势，干事创业。

　　龙山县委、县政府则始终把政协工作作为全局工作的重要方面，出台了一系列文件和政策支持政协工作。“真正形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。”吴少叶说，党政中心工作是全县各个方面都必须服从的大局，政协工作必须与党政中心工作同心同德，同向同行，自觉服从和服务于改革发展稳定大局。

　　4年来，龙山县政协按照县委统一安排，牵头负责了黔张常铁路、落水洞电站、龙里二级公路等国家和省重大项目的建设。在推进四化两型，建设好绿色、文化、开放、和谐的“四个龙山”的过程中，体现了自身价值，也有效推动了经济社会发展。

　　截止2016年10月底，黔张常铁路（龙山段）完成投资17.5亿元，征地3414.3亩，拆迁房屋354栋，是沿线征拆任务和难度最大的县，也是沿线率先完成征拆任务的县，受到省、州的充分肯定和表扬。落水洞电站目前累计完成投资2.5亿元，已进入厂房设备安装阶段。龙里二级公路完成投资8.4亿元，已建成通车。页岩气勘查、龙潭河水库等协办项目均有序推进。

　　“把加快发展作为履行职能的首要任务，既竭诚服务，又主动参与，坚持在助推发展中尽职作为。”吴少叶表示，县政协充分发挥政协组织人才密集、联系面广的优势，积极围绕全县的经济建设履职，围绕脱贫攻坚履职。

　　4年来，县政协机关还着力于扶贫工作，共为里耶镇天堂村、杨家溪村和兴隆街道雷音社区等扶贫村协调资金700多万元，实施了安全饮水、道路整修、桥梁加固、农网改造、村部建设等工程，扶持了烤烟、柑橘、养殖、食用菌等产业项目，村里的生产生活环境得到改善，挖掘出了可持续增收的源头活水，增强了扶贫村群众脱贫致富能力。

　　根据省政协“三个一”扶贫行动要求，结合党员干部结对帮扶活动，县政协机关干部结对帮扶贫困群众151户，并广泛发动委员联村联户，帮助群众解决救灾、治病、发展产业等难题。为确保帮扶实效，县政协要求政协委员和机关工作人员在每个联系户家里，都张贴“委员参与三个一扶贫行动明白卡”，人手一本《“三个一”扶贫行动帮扶手册》，每次帮扶活动均在手册上登记，并由帮扶对象签字确认。

太平山

天锅潭

　　发挥主体作用   彰显政协价值

　　政协委员是政协工作的主体。4年来，龙山县政协不断健全发挥委员主体作用的工作机制，引导委员自觉履行社会责任，彰显政协人才密集的独特优势。

　　4年来，县政协引导委员们通过各种渠道和不同方式捐款捐物，合计达300多万元。

　　其中，县政协工商委员组联系长沙市工商界、民宗界爱心人士为龙山捐赠价值115万元的图书、11个“同心书屋”、70万元爱心款，资助了30名来自建档立卡贫困家庭的学生。在开展的“传递爱心·同心同行”活动中，长沙工商界人士与龙山共签订合作协议9个，对接项目23个，达成意向性投资近10亿元。

　　农办委员组多次开展技术培训，发放农业技术资料，在白羊、华塘创办的柑橘、百合、大棚蔬菜等示范样板基地喜获丰收；经贸委员组为工业企业、种养大户协调贷款过亿元；宣传委员组积极开展送戏下乡、送图书进农家进校园、弘扬民族文化等活动，为民族企业争取项目资金150万元；卫生委员组广泛印发慢性病防治知识宣传单，为3000多人进行了免费诊疗。

　　彭超、张有余、杨晓琼等多名县政协委员在资助贫困学子就学、帮助贫困村摘帽等方面积极贡献力量，赢得了广大群众的赞誉。

　　“目前在龙山，广大群众都十分认可、支持政协委员的工作，委员的社会地位不断提高，这些都与县政协不断激励委员履职的主观能动性密不可分。” 一位县政协委员这样说。

　　四年来，县政协机关干部和委员积极开展“爱心捐助大学新生”活动，累计捐款16万余元，资助了80多名贫困大学新生。2016年里耶“6·20”洪灾后，县政协机关协同黔张常铁路项目部和全体委员捐款捐物30多万元，助力灾后重建。

　　2015年10月，湘西自治州政协系统工作经验交流现场会在龙山召开。会上，州政协领导对龙山县政协的工作给予了充分肯定。2014年11月，县政协主办了湘鄂黔渝边区县市区政协工作联系会第31次会议，25个边区政协单位围绕“推进武陵山区扶贫攻坚和区域发展”进行了交流，增进了武陵山区各政协单位的团结和友谊。

　　4年来，龙山县政协还突出“亲历、亲见、亲闻”和政协特色，广泛征编文史，编审出版了4辑共114万余字《龙山文史》。通过在龙山政协网开辟“文史龙山”专栏和为部分“农家书屋”、中小学赠阅《龙山文史》等方式，加强了文史资料的交流共享工作。充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，进一步扩大了人民政协的联系面和团结面。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去的4年，“创新履职”“加强自身建设”“谋发展”“促和谐”“惠民生”等一串串关键词，见证着龙山县政协工作留下的坚实足迹。

　　新征程，再启航。吴少叶表示，“县政协将继续坚持继承和创新并重，常规与突破结合，为加快推动区域经济社会发展建睿智之言、献务实之策、尽助推之力。”

（湘声报记者　吴刚 许望桥 　通讯员　王英豪）