电梯加装了 烦恼事来了

政协委员呼吁加强电梯加装全过程指导和监管

长沙八方小区一楼栋加装电梯后，电梯运转稳定，方便了住户出行；同小区另一楼栋也加装电梯，却迟迟不能完工，且出现漏水问题，令业主十分烦恼……随着各地城市建设深入推进，老旧小区改造成为一项惠民实事项目，其中，电梯加装成为老旧小区改造的重要一环，但部分老旧小区在电梯加装过程中遇到了问题。

近日，长沙市芙蓉区政协委员廖明辉通过政协云提交微建议，提出电梯加装工程存在后续管理缺失的问题，呼吁重视加装电梯工程的后续跟踪管理和维护。

加装电梯遭遇质量问题

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确提出鼓励和支持既有住宅加装电梯。当年4月，省住建厅、省发改委、省财政厅联合印发《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》，将电梯加装作为基础类的改造项目，提出加大扶持力度，具备条件的老旧小区楼房加装电梯。目前，长沙不少老旧小区都已经加装电梯。

廖明辉介绍，自己所在的八方小区一期某楼栋，经同楼栋住户协商一致，于去年5月启动加装电梯事宜，电梯施工进展顺利，工程如期完成，目前电梯运转良好。但同小区另一楼栋却在电梯加装过程中遇到了困难。

廖明辉的小区邻居甘先生所在的楼栋，同样在去年5月开始加装电梯，业主选择了某公司施工，但一年多时间过去，至今没有完工。现存的电梯工程存在漏水、连廊接缝不牢、电梯顶部翘起等问题，目前电梯无法投入使用。

这样的情况在其他小区也有发生。去年，长沙市岳麓区新塘小区一楼栋与某安装公司签订电梯加装总承包合同，并按期、按时、足额支付给了施工单位工程进度款。但该公司因恶意拖欠上海一家电梯生产企业的费用，致使电梯开通一拖再拖，至今一年多了，仍无法投入使用。目前，该楼栋业主聘请了专业检测公司，仍在与安装公司协商中，并请求社区和政府部门的支持。

业主监管难维权难

新塘小区该楼栋业主刘时莲说：“我们老旧小区居住的老人较多，电梯安装涉及专业施工，很多业主都不懂，一般是全权委托电梯加装公司进行施工安装。一旦出了问题，就面临维权困难等问题。”

目前，湖南按照“政府主导、部门配合、街道（社区）落实、业主主体”要求，推进既有住宅加装电梯工作，电梯加装以业主为主体。那么，业主如何在电梯加装施工过程中规避延期、质量安全等问题？

“要规避这样的风险，必须从源头抓起。首先，业主在选择电梯安装公司时，要充分了解这家公司所做的项目案例；其次，在合同签订时要约定付款进度尽量推后，用未付款项来约束电梯公司；同时，在电梯施工的重大节点，要进行工程质量的检查。”廖明辉结合自己参与电梯加装的经验介绍，由于业主大多没有这方面的专业知识和经验，需要政府部门的正确引导和相关知识普及。

记者调查发现，电梯加装由于是住户组织、住建资规部门备案、社区管理，大多是住户自行找的施工单位。由于施工单位资质参差不齐，有些甚至是小包工队，况且每个楼栋的要求标准不统一，没有专门的监理机构，存在一定的隐患与风险。

为此，廖明辉建议，要通畅问题投诉受理通道，住建部门及时处理业主相关问题，并建立定期检查管理制度，对登记在册的加装电梯工程按季度定期管理。

建立预防和监管机制

记者了解到，目前针对投诉受理通道，长沙市各区已在政务服务大厅开设专门窗口，明确专门工作人员，并公布办公咨询电话，在长沙市住房和城乡建设局官网公布了增设电梯街道社区联系人和咨询电话。同时，各区县（市）住建部门对辖区内增设电梯项目建立了工作台账，定期对正在建设的项目进行抽查检查，对于存在问题的项目，采取约谈相关建设单位或下达整改通知书的方式督促整改到位，项目竣工后由各区县（市）住建、资规、市监部门以及业主代表联合进行竣工验收。

尽管有社区应对投诉咨询，以及相应的抽检，但不少业主反映，出现问题后，仍存在维权难的问题。

“除了后期监管，还应建立事前预防机制。”廖明辉说，例如设置行业“黑名单”，由住建部门出台电梯加装指导意见，对有需求的业主进行指导。

省政协委员、湖南大学土木工程学院教授李洪强说，电梯加装工程的跟踪管理，由于分散到了各业主，而各业主在安装过程中意见难统一，也缺乏专业知识，只能委托相关安装公司，导致出现工程监管难问题。

李洪强建议出台政策，由物业公司联合推动老旧小区电梯加装工作，由加强对业主的指导集中到对物业公司的指导，并由物业公司负责电梯后期运维，维修费用由业主承担。这样既可有效避免工程质量问题，又解决了电梯加装后期维护问题。

文 | 政协融媒记者 蔡烨