“小城镇是‘上联城市、下接农村’的枢纽节点，是新型城镇化的重要载体。乡村振兴与小城镇协调发展是解决城乡发展不平衡、实现城乡融合发展的重要举措。”今年两会上，九三学社省委会提交集体提案《推进我省乡村振兴与小城镇协调发展的建议》。

省政协常委、九三学社省委会主委陈赤平告诉记者，当前湖南省乡村发展与小城镇建设已取得了明显成效，但仍面临诸多现实困境，比如村镇产业发展薄弱、公共服务供给能力不足、人居环境质量不高、县城和中心镇辐射带动作用不强、农业人口就地城镇化的条件不成熟，等等。

经过深入调研，九三学社省委会在集体提案中建议，不断增强县城综合承载力、宜居吸引力、就业支撑力和辐射带动力，统筹制定差异化发展路径。加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展。同时，进一步提高建制镇的产业人口集聚功能和联农带农作用，培育发展更多的全国百强镇，升级改造一批特色小镇，加快发展大城市周边卫星镇，支持有条件的建制镇发展成为县域副中心。

“我们建议促进公共服务均衡共享，打造村镇生活圈。”陈赤平告诉记者，应重点补齐交通、水利、农业、物流等设施短板，逐步提升基础设施质量水平，支持有条件的地方推进城乡基础设施一体化建设。同时，增加教育、医疗、养老、文化等公共服务设施供给，推动优质公共服务资源向乡村地区逐级延伸，逐步形成以县城为中心、镇区为节点、社区为网点的综合服务中心体系，率先打造一批具有特色和示范意义的村镇社区生活圈样板。

提案建议，依托村镇资源优势，挖掘乡村多功能价值，促进一二三产业融合发展，进一步明确并壮大优势特色产业。优化村镇产业空间布局，建设专精特新产业基地，打造县（区）引领、村镇联动、多村一品的产业集群化发展格局。重点培育一批高质量、带富能力强的专业合作社和龙头企业，探索合作社的跨村组建、联合运营，促进村镇产业协同创新与特色发展。创新产业联农带农机制，完善乡镇府、村集体、企业、新型农业经营主体与小农户之间的利益联结机制，创造更多的就业岗位和增收渠道，使农民更充分的分享产业增值收益。

“应充分发挥镇、村两级党组织作用，联合企业、高校、研究院等智库队伍，推动相邻村镇资源整合，构建村镇共同体，促进产业合作与技术交流，实现公共服务资源共建共享。”陈赤平告诉记者，应推行村镇社区网格化管理，组建由村委干部、驻村干部、优秀党员、新乡贤以及村民志愿者等构成的联合治理队伍，提高村镇治理的专业化、精细化、高效化。

文 政协融媒记者 刘敏婕