近日，国家发展改革委等六部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，提出要把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向。

家政服务业是朝阳行业，也是爱心工程、民心工程，未来大有可为。根据湖南省家庭服务业协会相关统计，当前我省有照料需求的老年人、未成年人和双重需求的比重分别为35.6%、18.2%和30.4%。与之对应的家政从业机构有4000多家，从业人员100万人以上，以中介费为主的行业产值200多亿元。可以说，家政行业对稳定就业、保障民生、推进经济社会高质量发展举足轻重、不可或缺。

省政协常委、省政协社法委副主任、省妇联副主席卢妹香表示，长期以来，家政服务业的主要模式是“中介制”——家政公司只是“中间人”，与服务提供者不构成劳动关系。这种模式看似灵活，但存在缺陷。一方面，从业人员存在年龄大、流动性大等问题，从业人员与从业机构黏性不足。另一方面，从业机构无准入门槛，企业小、散、乱的特征突出，无序竞争导致行业社会口碑不优。卢妹香说：“行业监管乏力，消费者虽刚需，但不放心。从业者、从业机构虽在从业中，但做得不安心，导致有效供给不足。”

卢妹香建议，一是强规划，按照国家发改委36条和“领跑者”行动三年实施方案要求，从省级层面制定（2024-2025年）员工制家庭服务产业行动方案。二是强标准，制订我省员工制企业的认定标准和行业准入机制，并进行试点，逐步在全省推行；三是强规范，针对从业人员工资游离在家政企业之外的乱象，明确要求员工制企业根据用工方式参加相应社会保险；四是强政策扶持，全面落实在税收、房租、水电等各方面的政策，尽可能为员工制企业提供优惠；五是强监管，明确监管主体，建立员工制企业数字化平台，强化职业标准建设，逐步实现职业技能培训专业化、标准化和规范化。

文∣政协融媒记者 吴双江