税收工作是党和国家经济工作的重要组成部分。习近平总书记指出，要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为税收工作指明了方向、提供了根本遵循。

律回春渐，新元肇始。回望过去的2023年，国家税务总局湖南省税务局（以下简称省税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在税务总局和省委、省政府的坚强领导下，抓牢抓实税收主责主业，用心用情服务发展大局，坚决坚定推进税收改革，全面实施“一二三四”工作部署，以中国式现代化的湖南税务生动实践，为实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南贡献了税收力量、彰显了税务担当。

2023年6月30日，省税务局高质量承办中非税收征管创新与技术合作研讨会。图为外国与会代表认真参观并收听讲解员介绍税务信息化建设情况。

——省人大代表、省税务局党委书记、局长曾光辉提出的“建立社保费信息系统联合运维工作机制”的建议被省人大列为重点督办建议，获国务院办公厅表扬通报并向全国推介。

——党委带头学、支部跟进学、青年集中学“三学联动”典型经验入选全国税务系统第一批主题教育特色做法。

——深入开展“便民办税春风行动”，推出5批次128项服务举措，办税缴费便利度连续2年在全省营商环境评价中排名第一。

——为激发市场活力注入“税动能”，2023年全省新增减税降费及退税缓税超500亿元，办理出口退（免）税232亿元。

——为党政决策贡献“税智慧”，中办、国办和省委、省政府采用146篇以税辅政报告。

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“2023年，我们坚决贯彻党中央决策部署，加强党对税收工作的全面领导，以高站位、高水平、高标准服务全省高质量发展，书写服务实现‘三高四新’美好蓝图、建设现代化新湖南的税务新篇章。”省税务局党委书记、局长曾光辉表示，湖南税务部门将不折不扣落实各项税费支持政策，用心用力开展好“便民办税春风行动”，进一步激发市场主体活力，优化税收营商环境，让纳税人缴费人办事更便捷、更满意，为湖南高质量发展作出新的更大贡献。

益阳市资阳区税务局“政策宣讲小分队”走进育苗基地，向基地负责人讲解税收惠农政策。

党建引领促发展见行见效

筑牢信仰之基，把稳思想之舵。2023年12月26日，省税务局全体局领导、局内各单位主要负责人等“关键少数”来到湖南反腐倡廉警示教育馆，开展党性党风党纪专题教学活动。

在讲解员的引导下，大家集体观看了《伟大变革 开辟百年大党自我革命新境界》《潮涌三湘 以高度政治自觉推进自我革命》等五大展区。大家一致表示，这既是一场深刻的警示教育，更是一次深入的精神洗礼。

这是省税务局扎实抓好党建工作，为高质量推进中国式现代化的湖南税务实践提供坚强政治保障的生动缩影。

思想是本，行动是形，本正则形立。2023年，省税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入抓好“第一议题”制度的执行和党委理论学习中心组学习规范的落实。制定实施“党建引领促发展”三年行动计划，夯牢夯实党建基础，有力有为服务大局，从严从实管党治党。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省税务局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持党建引领，扛牢主责主业，推动主题教育走深走实。

——扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，努力把调研成果转化为解难题促发展的实际行动；列出的71项调研问题清单，已实现25项调研成果转化运用。

——强化理论武装，探索运用领导领学、个人自学、集体研学、专家讲学、支部共学、青年议学“六学”模式，6期“湖湘税务大讲堂”有声有色；

——在平江县李六如故居挂牌成立湖南省首个税收红色教育基地，弘扬李六如革命精神、传承税务先驱理想信念；

——积极推动发展，大力实施“党建引领促发展”行动计划，4个典型案例被税务总局推介。

特别值得一提的是，省税务局针对社保费划转税务部门征收之后，存在数据流转链条长、交互量大等现实情况，在省人大代表、省税务局党委书记、局长曾光辉于湖南省十四届人大一次会议上提出《关于建立人社、税务、医保三部门社保费信息系统联合运维工作机制的建议》的基础上，将社保费信息系统联合运维问题作为主题教育重点工作任务推进解决。工作推进过程中，省税务局主动作为，紧密对接人社、财政、医保等相关部门，最终促成湖南省社会保险费信息系统联合运维中心于2023年5月正式上线。对此，省人大常委会党组书记、副主任乌兰给予高度评价，开展社保费信息系统联合运维是省税务局深入开展主题教育的生动实践。此案例作为8类57个政务服务效能提升典型经验案例之一得到国务院办公厅推介。

2023年9月5日，湖南省税务局与中南大学签署战略合作框架协议。

税费皆重提质效用心用力

随着社保费、非税收入征管职责逐步划转，税务部门征管格局实现由“以税为主”向“税费皆重”的加快转变。

2023年，省税务局坚持依法依规、税费皆重、量质齐升、协同共治，做好税费收入各项工作，“组织收入关键仗”取得收入规模更大、质量更高、结构更优、监管更严、效果更好的战绩。

“过去一年，省税务局以智慧税务撬动税费收入提质，挖好税收大数据这座‘金山银库’，用好收入分析这双‘火眼金睛’，强化税政找税源、征管抓收入、稽查堵漏洞、考核促进度、分析找对策五大举措，为地方经济社会高质量发展提供高质量的财力保障。”曾光辉介绍。

为抓好主责主业，湖南税务部门践行“税费皆重”理念，深入推进全面数字化电子发票改革，将数字化运用到税收征管的各环节、各领域，以数字化征管推动税费征管高质量发展。同时，围绕落实湖南省税费精诚共治办法，深入创新探索，扩大试点成果，打通“供数、要数、管数、用数”链条；关注数字经济新模式、新业态、新技术带来的新问题，构建完善“数据+分析”“信用+风险”动态监管体系。

财源建设，数据先行。省税务局与省直部门实现信息共享，把各部门数据整合进湖南财税综合信息平台，实现财税综合信息平台数据向湘税云平台汇聚，让“智慧税务”插上大数据这双腾飞的“翅膀”。省税务局还牵头打造了“税务+司法”“税务+市监”“税务+海关”等精诚共治品牌，联合省高级人民法院出台首个规范不动产司法拍卖涉税办理制度文件；联合市场监管部门在全国率先落地股权变更登记信息查验制度和查验系统；联合长沙海关推出“自贸区出口退税机制改革”“定制服务，助力自贸区新办纳税人快速安家”两项自贸区国家级制度创新成果。建立起税费征管同谋划、同部署、同考核、同落实“四同机制”，探索社保费征缴企业“税式”管理、机关事业单位“前置”管理、城乡居民“委托代收”管理、灵活就业人员“网格化”管理模式，压实“管税必管费”的“责任链”。

此外，省税务局牢固树立和落实正确的政绩观，坚持组织收入原则不动摇，守牢不收“过头税费”底线，实现税费规模、收入质量、税收结构“三个新突破”；组建27支大企业税收专业团队，协调处理重点集团、重大事项涉税难题50多个；深化共治防风险，深度参与“三高四新”财源建设工程，抓好重点税源监控分析，聚焦重点行业和领域开展风险应对；以风险防控“四个有人管”试点为契机，开展税收执法风险大排查。

服务发展添动能善作善成

税惠服务化春风，厚植沃土优环境。

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，部署实施了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，进一步稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

中央有要求，省里有部署，税务有行动。

省税务局锚定“三高四新”美好蓝图，多措并举推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细，打出了服务“蓄力”、政策“助力”、创新“增力” 的“组合拳”。

落实税费支持政策，为激发市场活力注入“税动能”。“2023年1-10月，公司累计享受研发费用加计扣除1.3亿元，办理出口退（免）税1.8亿元。”山河智能装备股份有限公司财经管理部部长聂奋芳表示，国家出台的一系列税收优惠政策不仅减轻了企业资金周转压力，也为技术革新提供了有力支持。

这是湖南税务系统落实降税减费政策、为企业带去红利的有力见证。

过去的一年里，湖南税务系统扎实开展“便民办税春风行动”，落细落小“湘税30条”，全省新增减税降费及退税缓税超500亿元，办理出口退（免）税232亿元。其中，2023年前三季度，湖南1.1万户企业享受研发费用加计扣除364.3亿元，减免企业所得税91.1亿元。

省税务局企业所得税处处长孙俊介绍，税务部门建立了2万户政策落实重点企业名单，实现了“人找政策”到“政策找人”的转变，“人人都是税法宣传员、人人都是税收服务员、人人都是营商环境”的全员服务理念在全省税务系统蔚然成风。

创新是引领经济高质量发展的第一动力。过去一年，省税务局为提升税费服务质效，积极为科技创新提供“税支持”。

2023年6月，在2023互联网岳麓峰会上，省委书记沈晓明提出长沙将“打造全球研发中心城市”的战略目标。湖南省委十二届四次全会明确将“建设长沙全球研发中心城市”列为“打造具有核心竞争力的科技创新高地”标志性工程之一。省税务局高度重视，迅速行动，第一时间出台《支持长沙加快建设全球研发中心城市若干政策措施》，推出32条税收政策措施。

此外，为助力民营经济高质量发展，省税务局重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，再推出和优化五方面28条便民办税缴费举措，一系列有力度、有温度、有精度、有速度的惠企利民实招硬招，为民营经济发展激活力、添信心。

发挥以税资政作用，为党政决策贡献“税智慧”。2023年，省税务局还围绕党中央、国务院重大决策部署，聚焦税费政策落实、科技创新、民营经济发展等热点问题深入调研，146篇以税辅政报告得到中办、国办和省委、省政府采用。

深化改革谋创新求实求效

近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》及湖南实施细则，省税务局提请省政府将税收精诚共治作为“省长工程”齐抓共管。2022年12月，省人民政府办公厅印发《湖南省税费精诚共治办法（试行）》，这是全国首个省级税费精诚共治办法。

省税务局以全国税务系统税费精诚共治专项改革首批试点为契机，同步推动建立“1+3+4”协同共管机制，打造出税费改革一体推进的湖南样本，“税务+法院”“税务+工会”等多个共治应用场景推广实施，“党政管税、部门协税、社会护税”的税收精诚共治格局不断完善。

“进入‘智慧办税客厅’那一刻起，智能导税系统就已识别实名信息并关联预约业务事项，语音交互功能则会快速引导纳税人至相应区域。”站在长沙市雨花区税务局第一税务所大厅内，该“智慧办税客厅”负责人介绍道。智能、高效、互动的办税体验让前来这里的纳税人真正感受到办税的便捷。作为湖南省首个集智能填单、纳税人“云学堂”、VIP一对一办理、办税质效数据分析等功能于一体的24小时“智慧办税客厅”，它的上线运行成为智慧办税推广的强力引擎。

近年来，湖南税务系统聚焦智慧税务建设，全面接收试点省份全电发票，稳步推进数电票推广上线；开展“区块链+不动产交易”应用试点，实现“交房即交证”；自主开发“湖南税费监控指挥平台”，一屏观全域、一网统税费；在全国率先实现全税费种财政零余额账户托收电子缴纳，推动市县两级财政零余额账户电子缴税费。

互联网时代，一机在手，网联天下。近年来，省税务局搭建湘税云平台，打造便捷高效的电子税务局，2023年企业开办“一网通办”业务11.1万户；用人单位社会保险缴费事项网上办理386.3万次，个人保险缴费事项网上办理7299.8万次。

过去的一年，省税务局成功承办中非税收征管创新与技术合作研讨会，相关工作获得了主管部门及国际友人的高度赞誉和褒扬。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。曾光辉表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省税务系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在国家税务总局和省委、省政府的坚强领导下，落实“一二三四”工作部署升级版和“四严”要求加强版，突出抓好依法组织税费收入、结构性减税降费政策落实、深化税收征管改革、优化营商环境、服务新质生产力培育、加强干部队伍建设等税收重点工作，以一往无前的姿态和永不懈怠的精神，驰而不息推动湖南税收事业高质量发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南贡献更大税务力量。

文 | 彭爱民  向涛  罗舜爱  文明