日前，省发改委在《关于印发以县城为重要载体的城镇化建设省级试点名单的通知》中，明确在大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城等4个类别的18个县（市）开展省级试点。
这一举措充分吸纳了省政协相关调研成果，是2023年省政协助推县域经济高质量发展的一个缩影。
过去的一年，省政协紧紧聚焦“锚定‘三高四新’美好蓝图，加快推进高质量发展”这一主题，合力攻坚、持续助推县域经济高质量发展，交出了厚重的履职答卷。
2023年8月21日，省政协主席毛万春在南县调研县域经济发展情况。
深度调研，把脉县域经济
湖南有86个县（市），全省71%的常住人口、90%的国土面积在县域，GDP总量占比超过55%。
2023年，省政协将“推进以县城为重要载体的城镇化建设”作为重点调研协商课题，由省政协领导带队，各调研组深入市州、县市开展专题调研。
“县域产业升级面临哪些困难？”“县城承载功能有哪些短板？”“如何提升产城融合水平？”……调研组带着问题，深入园区、企业、社区察实情、找对策。
促进省际边界县经济发展是落实党的二十大精神，增进民族地区民生福祉、推动共同富裕的关键环节。2023年3月至7月，省政协组织调研组，实地走访龙山、桑植、新晃等15个民族地区省际边界县，就“促进我省民族地区省际边界县经济发展”开展三级政协联动调研。
2023年8月，省政协调研组在麻阳县开展“促进我省民族地区省际边界县经济发展”课题调研。
按照“大兴调查研究”工作要求，调研组多层次、多方位、多渠道地了解边界县特色产业、文旅融合、“飞地经济”等情况，广泛吸取智库专家、企业家、党政部门负责人等的建议，形成了高质量的调研报告和建议案。
此外，省政协各调研组在开展“加快解决快递进村难”“深化区域合作，推动湖南中医药全产业链高质量发展”“有效推进涉案企业合规改革工作，促进民营经济发展”等课题调研时，均下沉到基层一线，献策县域物流体系建设，助推中医药种植加工产业发展，服务营商环境优化等，在全省各县域留下了履职脚印。
多方协商，促进成果转化
商以求同，协以成事。
2023年7月24日召开的十三届省政协常委会第四次会议，围绕“推进以县城为重要载体的城镇化建设”开展协商议政。形成的调研报告和建议案，得到省委、省政府主要领导高度重视，相关意见建议被职能部门充分吸纳。
2023年8月14日，省政协召开“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重点课题协商会。
8月14日，省政协召开“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重点课题协商会。与会委员在调研报告、建议案的基础上，聚焦发展规划、园区发展、产城人文融合等方面，与省发改委、省住建厅、省工信厅等部门负责人进行面对面协商。
8月28日，省委、省政府县域经济发展座谈会召开，会议充分肯定了省政协协商议政成果。当天下午，省政府常务会通过了《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案（2022－2025年）（2023年修订）》《湖南省推进县域经济高质量发展考核评价办法》，较好吸纳了省政协调研报告提出的相关建议。
“主动融入国家发展大战略，打造精品文旅融合产品，有重点地下派‘专家型’‘开拓型’干部……”9月13日，省政协召开专家协商会，专家学者、政协委员和县市区代表，深度剖析边界县发展，提出真知灼见。
有关职能部门负责人到会，认真听取了优化区域对口帮扶协作机制、推动特色产业“握指成拳”等建议。调研成果直达决策层的协商方式，被委员、专家们誉为“高端直通车”。
躬身入局，积极献计出力
2023年7月，省政协印发《关于助推县域经济高质量发展的意见》，提出要扎实做好助推县域经济高质量发展与助推营商环境优化、湘商回归、经营主体培育、科技创新、促进民营经济发展等5个方面的“结合文章”，号召全省各级政协组织和广大政协委员积极投身助推县域经济高质量发展的实践当中。
“编制全省深圳湘商招商图册和地图，探索招才引智与招商引资结合的新路子……”2023年初，由民建省委会提交的集体提案《关于提升湖南省面向深圳市定向招商引资、引才引智成效的建议》，被列为年度重点提案。
2023年7月，省政协在深圳就“关于提升湖南省面向深圳市定向招商引资、引才引智成效的建议”重点提案办理开展调研协商。
提案办理过程中，省政协领导带队到省直相关部门、部分县市区开展协商走访，为做优深圳湘商回归机制和服务平台、助推市场资本入驻县城想办法、出实招。
省商务厅相关负责人表示，将以提案办理为契机，深入推进湘商回归工作。2023年，全省市、县和乡三级均已成立湘商回归和返乡创业工作专班，相继挂牌湘商回归和返乡创业指导服务站和联络站，形成了全面发动、上下联动、横向协同的良好态势。
同时，省政协大力开展“稳经济、助实体、引湘商”走访委员企业家活动，宣传惠企政策，发动委员以商招商。其中，省政协经科委组织各专委会走访委员企业50余家；省政协港澳台侨和外事委员会组织委员赴粤港澳地区，助力对接项目合作。
倾情履职，推动湘商回归热情高涨。数据显示，2023年1月至11月，全省湘商回归投资新注册企业1291家，累计到位资金5572.6亿元，为县域经济发展注入了强劲动力。
在助推县域经济高质量发展中，全省三级政协委员既是参谋助手、啦啦队，更是冲锋队、战斗员，很多县市政协负责人担任了当地产业链链长、项目指挥部指挥长，委员企业家们更是奋战在县域经济发展一线。大家表示，新的一年里，将不断强化责任担当，进一步做好“五个结合”文章，积极为助推县域经济高质量发展献计出力。
文 | 政协融媒记者 许望桥