“当前随着疫情防控重心的转移，基层医疗机构承担着辖区重点人群摸底调查、分级分类健康管理、居家治疗患者咨询指导等工作，任务繁重繁杂。”省政协委员、农工党湘潭市委会副主委、湘潭市医疗保障局局长马金辉说，基层医疗机构亟需要加强保障。

“缺编与空编并存。”马金辉说，以湘潭市为例，城区基层医疗机构缺编严重。按照基层医疗机构人员配备标准，城区基层医疗机构缺编率达30%。此外，还存在空编率高、临聘人员占比高等问题。

在调研中，马金辉发现，政府举办的基层医疗机构应按公益一类事业单位进行财政保障，但各地都以在编在岗人员为基数核定人员工资，大量编外临聘人员的工资待遇需要自行解决，基本建设、设备添置及运行经费也大都需要基层医疗机构自筹资金解决，部分县市区还存在国家基本公卫项目资金和基本药物补助经费延迟拨付的问题。

马金辉建议，强化地方党委、政府政策执行力，梳理近年出台的促进基层卫生发展政策，督查地方党委、政府的落实情况；将基层卫生的财政保障、专项资金管理等纳入真抓实干考核或对地方党委、政府的年度目标考核，促进基层卫生发展的政策落地生效。

此外，她还建议，各县市区政府要强化政府办医的主体责任，保基本、强基层、筑网底，全面落实国家、省里相关文件要求，落实政府举办的基层医疗机构“一类财政保障、二类绩效管理”政策，财政部门按核定编制数全额保障人员经费，切实保障基层医疗机构正常运转。

文 | 政协融媒记者 陈彬