“随着人口结构老龄化的加剧，农村空巢老人数量逐步增多，日常饮食成为诸多老人，特别是失能半失能老人面临的首要问题。”省政协委员、邵阳县政协副主席、县农业农村发展服务中心主任肖湘森建议，加强农村互助养老服务中心（老年食堂）的建设。

作为邵阳县五峰铺镇新田村政协委员工作室的负责人，肖湘森和委员们在调研中发现，尽管各级都就推进养老服务发展出台了系列政策，但由于多种因素制约，农村互助养老服务中心（老年食堂）为老人提供助餐作用发挥不明显。

肖湘森介绍，资金短缺运转难，建设管理难度大。村级互助养老服务中心都是政府一次性投入建设资金，运行经费短缺导致无法开展助餐、助行、助医等服务。同时，一些村或社区认为开办老年食堂涉及人员、经费、安全等问题，怕担风险；相关工作人员、护理人员回报较少，流动性比较大。另一方面，助餐收费也存在一定的难度。

肖湘森建议，配套相应的资金，用于老年食堂的运维和业务开展，省级层面制定更加精细的养老服务政策，全面落实老年食堂运营补助和老年人助餐补助，引导社会资金以爱心公益等形式参与建设运营；出台相关优惠政策，在工商、税务、小额金融贷款发放等方面支持有条件承接、运营敬老养老事业的社会组织发展第二产业；配备相应的公益性岗位，参照护林员、保洁员等政策，设置老年食堂炊事员，在人员编制上为养老服务的生存、发展提供切实保障。

文 | 政协融媒记者 肖君臻