曾建国：省政协委员、湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟中药材合作中心主任、湖南农业大学教授

中药材千亿产业链是湖南省十大千亿产业。2021年底，湖南获批建设首批国家中医药综合改革示范区。2022年，湘赣粤三省政协高位推动成立“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”，湖南牵头组建四个合作中心之一的“中药材合作中心”，湖南省中药材三产融合进入区域合作发展的快车道。

作为中药材合作中心主任，省政协委员、湖南农业大学教授曾建国长期关注中药材种植和种源，在省政协十三届一次会议上，曾建国持续聚焦湖南中药材种植与管理建言。

制定中药材分类管理规范

“面对中药材种植业的快速发展，必须有更多业态来承载，才能更好地保证在乡村振兴中农民能持续增收。”曾建国介绍，中药材是大健康产业的重要原料。目前，湖南中药材（包括林木与菌类）种植面积已突破460万亩，而中药药品包括中药饮片、中成药、天然药物，不同应用业态对中药材标准和良种的需求及育种方法的要求也不同。

“实行分类管理是破局关键。”曾建国建议，应妥善处理好“道地药材”与特色药材的传承与创新，既要继承好道地药材传统优质品牌特征，又要满足中药材加工市场对不同业态的品质需求。

曾建国提出，应充分利用“中医药综合改革示范区”先行先试、湖南牵头“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟-中药材合作中心”区域协同契机，推动制定中药材分类管理规范，实行中药材分类管理。

曾建国认为，应加强道地药材与特色药材品牌的分类管理，鼓励创新特色药材区域品牌，制定相关品牌药材认定标准。与此同时，建立中药材分类育种与栽培管理体系，完善中药材种植业标准体系建设。

将中药材新品种认定修增进地方法规

为打造“岳麓山种业”品牌，2021年组建的岳麓山中药材种业创新中心进入实体化运营。湖南省委、省政府部署要求对标国家实验室建设“岳麓山实验室”，将中药材列为重要的种业创新方向。

国以农为本，农以种为先。种业的健康发展，是中药材产业高质量发展的重要保障。

曾建国介绍，目前我国中药材人工栽培虽增长迅速，但是作为“源头工程”的种业创新却是薄弱环节，良种覆盖率不足10%，“中药材传统以野生采收为主，后来过渡到野生变家种，随着环境保护与市场需求量增大，目前主要以人工抚育和种植为主。”

野生药材的成本主要是采收的人工费，而种植药材因租地、管理等成本越来越高，药材作为商品其市场拓展一定受制于成本，因此，培育品质好、抗性强、产量高的种源成为重要需求。

面对中药材种业法规缺位、种子种苗与种植发展不对称的问题，曾建国建议将“支持中药材品种认定”修增进《湖南省实施<中华人民共和国种子法>办法》或《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》。“有此项行政许可授权，农业部门可依法核发品种认定，切实保护中药材原创性，推动成果转化和优质品种推广，从而保障中药材产业高质量发展。”曾建国说。

政协融媒记者 黄璐