2022年是极不平凡、极具考验、极其不易的一年。

这一年，是党的二十大胜利召开之年，党中央举旗定向，把舵领航；这一年，是邵阳全市人民有效应对疫情多地多轮冲击、历史罕见高温干旱天气、经济下行压力加大等诸多挑战，推动邵阳经济社会各项事业取得突破性进展的一年。

2022年，也是十三届邵阳市政协开局起步、初显成效、笃定前行的一年。市政协和广大政协委员始终坚持正确的政治方向，在中共邵阳市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，认真履职，发挥专门协商机构作用，汇智聚力助推经济社会发展，加强青春政协、学习政协、创新政协、清廉政协建设，迈出了新步伐，展现了新作为。

邵阳市城区图。申兴刚 摄

坚持党的领导  强化政治引领

人民政协是具有中国特色的制度安排，坚持中国共产党的全面领导是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是做好人民政协工作的基本遵循。

一年来，邵阳市政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。围绕百年党史、人民政协史、《习近平谈治国理政》、党的二十大精神等主题，以党组理论学习中心组为引领，推进党组会议、主席会议、常委会会议、界别会议等集体学习，组织撰写心得，开展宣传宣讲，举办读书活动，进行座谈交流，市政协领导到县市区、乡村、学校、委员工作室宣讲20场次，形成了党组成员领学、干部交流体会促学、委员融入工作互学的生动局面，推动了党的大政方针政策深入委员、深入基层、深入人心，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

始终坚持把党的领导贯穿政协工作各方面全过程，认真学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等，举办专家讲座、开展专题研讨、抓好贯彻落实，协助市委制定实施意见。严格执行重大问题请示报告制度，重要事项、重要工作、重要活动及时向市委请示汇报，市委常委会5次听取政协工作汇报，确保各项工作始终在党的领导下进行。

积极推动政协党的建设“两个全覆盖”。健全政协党组、机关党组、机关党委、机关支部、专委会功能型支部、集体活动临时支部的党组织体系；依托专委会成立7个委员支部，将172名党员委员纳入政协党组织教育管理；建立落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的双联系制度和“隶属一方组织关系、参加双重组织生活”的双管理制度；指派党员委员入驻民主党派界别委员工作室。围绕“喜迎二十大、委员在行动”主题，市县政协开展唱红歌、座谈交流、政策宣讲、志愿服务等党建活动118场次，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

邵阳市政协党组书记、主席周文为马丽娅委员工作室揭牌。杨吉 摄

坚持团结民主  凝聚兴邵合力

齐众心、汇众力、聚众智，人民政协使命光荣、责任重大、前景宏阔。

一年来，邵阳市政协高举团结民主旗帜，践行初心使命。在联系服务群众中凝聚人心，以界别为单位，工作室为平台，建立“政协－界别－委员－群众”的联系服务链条，采取接待走访、线上值班、公益帮扶、社区活动等形式，推动联系服务群众常态化制度化。全市建成线上线下委员工作室354个，实现所有乡镇街道全覆盖、三级委员进驻全覆盖、工作室入驻政协云全覆盖。用剪纸艺术歌颂党的马丽娅、提供创业培训服务的邓朝晖、团结联系数千义工的霍德忠、定期举办文化讲堂的金城书院等委员工作室在群众中影响深远。

在团结联谊中凝聚共识。发挥政协统战功能，对民主党派人士提交的集体提案、大会发言、社情民意信息实行重点督办重点反映，共安排大会发言19人次，采编社情民意信息32期，立案提案221件。市委专题听取各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报，给予了充分肯定。市政协联合民革市委举办弘扬蔡锷爱国主义精神学术研讨会，邀请省级领导、名人后裔、专家学者齐聚邵阳，隆重纪念蔡锷将军诞辰140周年。组织召开各界人士迎春茶话会，联系走访党外人士、少数民族和宗教界代表人士110人次，走访专家、邵商等各界代表人士85人次。围绕基层宗教工作三级网络两级责任制建设、全国民族团结进步示范市创建，组织开展调研视察活动，促进民族团结、宗教和顺。邀请省政协和湘西片区政协领导考察邵阳民族地区发展，就雪峰山地区旅游深度融合进行探讨交流，赴张家界参加“湘鄂渝黔红色旅游联盟”，积极推动我市融入区域合作发展大循环。

在文化传播中凝聚力量。依托政协云书院组建宝庆新咏委员读书群，委员们线上发言超3.4万条次，线下读书50余场次，以“书香政协”助推“书香邵阳”建设的读书模式在省政协发言推介。推动3所高校成立模拟政协社团，举办模拟提案大赛，培育弘扬协商文化。加强文史宣传，调整优化专家库，编辑出版《邵阳农优文化集锦》，配合编送文史资料《湘村巨变》，调研发掘乡村变化和农村文化，推介全市脱贫攻坚和乡村振兴成就。文艺界委员潜心创作精品力作，参加“江山胜览”邵阳美术书法摄影非遗展。发挥宣传矩阵作用，讲好邵阳故事、政协故事，国省媒体报道市政协工作经验、履职活动50余次。

邵阳市政协党组书记、主席周文在大祥区益宏园林公司调研。杨吉 摄

坚持服务大局  增强履职实效

围绕中心，服务大局，是人民政协履职作为的关键所在。邵阳市政协党组书记、主席周文介绍，党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，成为市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音，彰显了政协组织新形象、新作为。

聚焦“疫情要防住”倾心尽力。面对突发疫情，全市各级政协组织闻令而动、向疫而行。市政协领导带头在防控指挥部、定点医院、方舱隔离点等重要点位披挂上阵。市政协机关干部职工全员出动，广大政协委员或白衣执甲、火线出征，或走家串户、志愿服务，或坚守岗位、多方奔走，或捐款捐物、助力抗疫，或履职发声、建言献策，涌现出百里送猪肉、夫妻上一线、边抗疫边学习宣讲等一批感人事迹。委员们共捐赠款物1000余万元，反映优化防疫流程、保护患者隐私等意见建议80余条，创作《点长》《同心抗疫》《你的眼睛》等战“疫”主题作品506个。

聚焦“经济要稳住”汇智聚力。围绕“优化营商环境，服务企业发展”“抢抓RCEP机遇，对接东盟经贸合作”开展重点调研，召开座谈会23场次，集思广益形成调研报告，分别召开专题议政性常委会会议，市委、市政府主要领导和职能部门负责人参加协商，17位委员和企业家代表线上线下议政发言，提出对策建议33条，交办问题清单22条，云邵阳等10余家媒体进行网络直播，吸引474万人次浏览关注。优化营商环境工作机制、实施园区去行政化改革等建议转化为市委、市政府决策部署，RCEP贸易规则、铁海联运物流通道、陆港建设等理念广为传播。就“加强市场主体培育，推动中小企业高质量发展”“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”召开专题协商会，就“扩大对外交流合作，推动‘邵阳红’品牌走出去”在全省首次组织召开专家协商会，协商成果得到市委、市政府领导批示认可和充分肯定。

聚焦“发展要安全”献计出力。围绕生态环境与生物多样性保护、民营企业产权和企业家权益保护、自建房整治、农村消防安全等进行实地调研议政，反映意见建议。就稳定粮食播种面积和产量开展专项民主监督，委员们想问题，走一线，将监督报告写在田间地头，为国之大者建言献策。选派13名委员参与河湖长制专项监督，与环保志愿者一道开展“十年禁渔”实地踏察，对资江、邵水禁捕流域进行巡河护河活动，提出微建议，形成微报告。持续关注森林，线上线下推广“互联网+全民义务植树”，组织市县政协委员联合开展义务植树活动。市政协领导带队多次到创文联点街道、乡村振兴联系村、联系重点企业、联点学校调研督导，协调解决问题，化解信访积案，促进社会和谐。

聚焦民生要事发声发力。围绕创建全国文明城市、落实“双减”政策开展监督性调研，促进工作落实。就老旧小区改造、民办中学收费、保障群众菜篮子、农村有序建房等民生事项开展协商建言，反映社情民意。就校园食品安全、留守学生心理健康、农村教育质量提升、养老服务设施建设等32件提案和微建议进行督办协商，助推一批民生问题得到较好解决。通过政协云、云邵阳、邵阳发布等媒体平台，对5件重大民生提案开展公众测评，参与群众20.9万人次，收获点赞20.5万个，有效提升了社会共识度，得到了群众广泛好评。

坚持改革创新  加强自身建设

打铁还需自身硬，抓紧抓实政协自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。一年来，邵阳市政协多措并举，久久为功，以改革创新精神持续加强自身建设，为全市政协工作创新发展提供坚强保证。

积极推进实践基地建设，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设作为重要政治任务，实践基地建设工作被省政协评审验收为优秀等次，北塔区政协基层协商助推社会治理案例获全省履职创新故事大赛二等奖，新宁县政协“三个一线”工作法案例在大赛投票中排名第七。开展强化政协凝聚共识职能试点，将其融入履职活动全过程，试点经验在全省推介。完善专题议政会议程序和形式，省内率先增设情况通报、部门回应、互动交流环节，提升协商效果。推动重点提案办理纳入市政府“三重点”工作，建立副市长领办机制，首次开展政府系统重点提案社会面评价。促进政协云与履职深度融合，云宝晒技能活动排名全省第二。

加强专委会和界别建设。完善联系党政部门工作机制、对口联系界别和委员工作制度，429名委员全部按界别对应纳入专委会进行履职联系指导，形成“主席会议成员—专委会—界别”和“主席会议成员—常委—委员”的双联系格局。以界别为依托、委员为主体，以联系为纽带、联谊为辅助、联动为抓手，开展界别联谊调研视察活动51场次，全市所有委员工作室和3198名委员同步开展“9.21委员活动日”活动，带动界别活起来、委员动起来、政协形象亮起来。

强化委员责任担当。举办新任委员履职能力素质提升班，举办政协知识、专业知识等讲座8场。制定《委员履职计分激励办法》，建立委员履职个人档案，将委员履职情况通报市委组织部、统战部和委员所在单位，完善对不履行职责委员提醒和处分办法。

提升机关服务水平。健全政协党组会议、常委会会议、主席会议等整套工作规则，完善机关管理制度。强化委员联络服务指导，辞免委员12名。加强机关党建和党风廉政建设，举办青年干部座谈会，选派干部驻村蹲点调研，为市委培养推荐优秀干部。加强构建“亲清”履职关系教育，开展违规收送红包礼金问题专项整治、身边腐败案例警示教育，主动接受市纪委监委及其派驻机关纪检监察组监督。

一年来，邵阳市政协将迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿始终，政治功能不断增强，履职氛围渐入佳境，迈稳了换届开年第一步；聚焦邵阳高质量发展，商以求同，协以成事，交出了政协之能新答卷；始终与全市人民站在一起、想在一起、干在一起，谱写了团结奋斗新篇章；加强三级政协联动，发挥政协整体效能，展现出人民政协新样子。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设现代化新邵阳实现新突破的重要一年。

团结就是力量，奋斗成就未来。周文表示，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民，全市政协将持续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚守人民至上价值取向，在中共邵阳市委坚强领导下，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，不断完善政协组织体系和履职模式，着力画好听党话跟党走的最大同心圆，服务办好发展经济这个最大实事，抓牢民心这个最大政治，用活统战这个最大平台，找准共识这个最大公约数，以政协高站位党建引领委员高水平履职，以政协高标准工作促进邵阳高质量发展。

文 | 袁卫东 刘媛