“加快完善县乡村物流配送体系，助推农产品出村进城。”在省政协全会上，省政协委员、民革湘潭市委会主委、湘潭市民政局局长章光明向大会提交了提案。

省政协委员、民革湘潭市委会主委、湘潭市民政局局长章光明

通过深入调研，章光明发现，湖南省构建县乡村三级物流配送体系三年行动计划（2019-2021年）出台后，但依然存在基础设施建设不平衡、冷链配送体系不完善、物流配送发展动力严重不足、物流配送要素保障不健全等问题。

章光明特别关注县乡村三级物流配送体系建设的“最后一公里”，他直言：目前物流企业将主要的资金、人力、物力放在了市、县两级的物流基础设施建设上，大多数乡镇村级物流网点主要是依托村邮站、村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店等便民商业设施，缺乏基本的物流设施。

用数据说话，更有说服力。章光明举了这样一个例子：韶山市33个村都建立了综合服务站，但有小型冷库的服务站的不到5%，冷藏冷链车加起来不到20台。“田间地头”的冷链建设基本为零。目前鲜活农产品基本上仍以散装流通为主，因缺乏冷冻冷藏设备和技术，物流过程中损耗较大。

针对发现的问题，章光明提出了构建三个““1+N”模式的建议。

加快完善县乡村物流配送基础设施建设，构建“1+N”物流配送结构模式。在每个县市区重点建设1家县级“物流配送中心”，整合N家客货运输场站、邮件快件处理场所、物流配送中心、村级配送点的基础设施，建设功能集约、服务高效、资源整合、数据互联的县级物流共同配送网络。同时，引导大型生鲜电商、连锁商超等联合布局城乡一体冷链物流网络，鼓励发展移动冷藏设施巡回租赁、共享式“田头小站”等移动冷库。

培育壮大县乡村物流配送服务市场主体，构建“1+N”物流配送网点模式。引导客货运输、邮政、快递等N家企业组建县乡村三级物流配送体系经营实体，实施以龙头企业为主的县、乡、村三级物流配送体系实体网点建设。鼓励建设集农村客运、快递中转分拣、电商交易、农产品仓储、信息查询等功能为一体的乡镇物流配送综合服务中心站，鼓励依托村委会、超市便利店等建设村级配送点。

强化县乡村三级物流配体系市场要素保障，构建“1+N”物流配送发展模式。统筹整合和使用各类涉农物流配送资金，出台对县乡村三级物流配送体系建设在规划土地使用、行政审批、财政、税收、金融等方面的统一政策，建立三级农村物流体系建设工作协调专门机构，切实解决县乡村三级物流配送体系建设和物流配送企业发展中的一些困难。

文 | 政协融媒记者  李丽娅 文明