务实创新集成发展
在推进税收现代化建设中再立新功
1月18日，全省国税工作会议在长沙召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央和省委经济工作会议、省第十一次党代会以及全国税务工作会议精神，总结2016年国税工作，部署2017年工作任务。
会议传达学习了省委副书记、省长许达哲关于国税工作的重要指示，和省委常委、常务副省长陈向群关于国税工作的重要批示精神。省国税局党组书记、局长刘明权作题为《务实创新集成发展在推进税收现代化建设中再立新功》的工作报告。省国税局党组成员、副局长皮本固主持会议。
刘明权指出，2016年，全省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的坚强领导下，围绕税收现代化建设目标，奋勇拼搏，戮力前行，实现了“十三五”国税工作的良好开局，得到省委、省政府和税务总局主要领导多次表扬性批示。省局在税务总局2016年度绩效管理考评中排名第14位，连续两年进入“优秀”行列。
一是坚持依法征税，提升主观努力度，组织收入取得新成绩。面对卷烟税收两位数下降、营改增等政策减收的不利局面，全身系统不等不靠、迎难而上，积极在提升主观努力度上下功夫，打好组织收入“组合拳”，推出组织收入工作“30条”举措，紧紧围绕加强收入管理、深化税收分析、深入挖潜堵漏、提升收入质量、落实税制改革、优化纳税服务、赢得地方党政支持等7个重点，明确职责分工，强化督促落实，构建部门横向协作、上下纵向互动立体格局。在全国率先开展“互联网+发票有奖”活动、率先实现国地税信息全面共享、率先开展“防风险、堵漏洞、促增收”专项执法督察，促进挖潜增收。2016年全省国税系统组织税收收入1968.05亿元。
二是推开营改增试点，落实税收政策，服务大局凸显新亮点。营改增，是一场时间紧、任务重、要求高、难度大的硬仗。全省系统上下一心、知难而进，突破税控收款机业务转换、银行业降税负等难点，全面推开营改增试点。抓好培训辅导，出台优化营改增服务“25条”措施，完善后续管理办法，省局领导带队2次实地开展调研督导，打好“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”等战役，保障了纳税人适应新税制、遵从新税制、受益新税制。营改增实现减税85.1亿元。其中，四大行业均实现税负下降,净减税16.16亿元；“3+7”行业净减税34.8亿元；原增值税行业因增加抵扣净减税34.14亿元。落实支持高新技术企业、节能环保、三农、小微企业、金融资本市场等政策共减免税369.97亿元，落实增值税固定资产进项抵扣305.79亿元，办理出口退税97.05亿元。推进商事制度改革激活力，配合开展“五证合一”“两证整合”，对7.91万户新增市场主体补充登记税务信息。
三是深化征管体制改革，推进依法治税，征管服务实现新突破。深化征管体制改革，是关系税务工作长远发展的大事，涉及面非常广、改革任务特别重。中央、总局、省委、省政府高度重视，纳税人和社会各界高度关注。全省系统坚持国地合作、上下联动，全面承接和推进了各项改革顺利开展。在全力配合出台《湖南省深化国税地税征管体制改革实施意见》的同时，无缝对接总局8个配套文件和89个改革文件要求，逐项承接任务，明确改革责任，跟踪督促落实，各项改革举措有序推进，成效渐次显现。深入推进国地税合作，整合全省国地税办税资源，全方位联合办理涉税业务，在全国率先推行“一窗一人”办税模式。积极推行网上办税、掌上办税、自助办税，以及二维码一次性告知服务，缩短窗口办税等待时间。开展“需求大征集、服务大走访”活动，共走访纳税人61.8万户。用好纳税信用评价结果，通过银税互动发放信用贷款55.52亿元，惠及小微企业1104家。在2016年总局组织的第三方纳税人满意度调查中，湖南国税名列全国第9，比上一次前进1位。
四是推进全面从严治党，增强“三员”身份意识，“两学一做”收获新成效。全省系统积极创新体制机制，层层传导压力，狠抓责任落实，营造了风清气正的良好氛围。以增强“三员”身份意识为抓手，省局领导带头讲党课、开展专题学习、开好民主生活会和组织生活会，以上率下，提升“两学一做”学习教育实效，领导干部、共产党员和先锋模范的带头作用进一步发挥，税务大家庭凝聚力不断提升。强化党建主业意识，理顺党建工作领导体制，夯实党组书记抓基层党建责任,建立责任落实监督检查制度，全面从严治党新格局初步形成。省局领导深入基层宣讲十八届六中全会和省党代会精神，与地方党委党建工作协调沟通更加密切。深化党风廉政建设，抓好“两个责任”分解，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”行为，巡视威慑和治本的利剑作用进一步发挥。
五是坚持倾情带队，优化行政管理，干部队伍展现新面貌。在湘潭、岳阳以及长沙部分单位开展数字人事试点。加强人才培养使用，创新教育培训模式，在全国税务系统业务大比武活动中取得团体第6名的好成绩，荣获三等奖。湖南税专朝全国一流税务培训基地目标稳步迈进。探索干部心理健康管理，开展“传承好家风好家训”活动和工会文化体育活动。加强和改进服务管理，广大离退休干部获得感进一步增强。坚持“找差距、补短板、严管理、强基础”，融合绩效管理和督查督办职能，强化绩效考评结果运用，绩效管理推动工作持续改进的作用初步显现。与此同时，财务管理、政府采购、基建工作、办文办会、舆情信访、税收科研、后勤管理、税务师行业管理等方面工作规范有序，都取得了新的成绩，为税收现代化建设提供了有力保障。
刘明权强调，2017年，全省国税系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央和省委经济工作会议、省第十一次党代会、全国税务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领发展新常态，围绕干好税务、带好队伍，务实创新、集成发展，努力完成预算确定的税收收入任务，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能，在推进税收现代化建设中再立新功，为建设富饶美丽幸福新湖南作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
刘明权要求，全省国税系统要积极响应习总书记“撸起袖子加油干”的号召，按照总局和省委、省政府的统一部署，围绕干好税务、带好队伍，重点抓好以下八个方面的工作。
一要着力依法组织收入。严守依法征税底线，组织开展组织收入大督查，严肃组织收入工作纪律。坚决落实减免税，抓好政策宣传解读，依托信息技术优化内部管理，简化政策办理手续，确保纳税人应知尽知、便利办税。紧扣湖南“一带一部”定位、创新引领开放崛起战略和“五个湖南”建设等政策热点，开展深度税收分析，服务经济社会发展。
二要着力深化税收改革。深入推进国税、地税征管体制改革，努力取得改革聚集的多赢效应。继续做好营改增等税制改革工作，全力打好“总结好”战役，精准做好营改增效应分析，深入开展政策“大辅导”，有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策，更好享受减税红利，确保所有行业税负只减不增。深化行政审批制度改革，进一步精简优化税务行政审批事项，推行纳税人自主申报，做好“多证合一”“两证整合”相关工作。
三是着力推进依法治税。规范税收执法行为，开展执法公示制度、执法全过程记录制度试点，探索重大行政决策、税收执法领域法律顾问和公职律师出具法律意见书制度，创建一批有影响、出经验的法治示范单位。充分发挥稽查职能，依法加大涉税违法行为查处力度，严厉打击偷逃税、虚开发票和骗取出口退税行为。加强税收执法监督工作，推进内控机制建设，加强权力制约，自觉接受人大、政协及审计、财政等部门和新闻媒体的监督。
四是着力提升征管能力。全面落实税收征管规范、各税种管理规范和出口退税管理规范，加快转变税收征管方式，开展户籍和征管制度专项清理。全面提升风险提醒、税务核查、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对工作质效。落实“互联网+税务”行动计划，充分运用互联网思维，推进数据共享，创新服务方式，最大程度利企便民。优化“互联网+发票有奖”工作，鼓励消费者参与协税护税。进一步构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。
五是着力增强服务质效。深入推进便利办税，清理简并涉税资料报送，拓宽办税渠道，推进同城通办和全省通办。推进网上办税为主、自主和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，打造全方位智慧电子税务局。落实好纳税服务规范，加强整体协调和业务统筹，归并整合关联度高的业务事项，进一步优化涉税事项办理流程。落实好国税地税合作规范，全面推广“一窗一人”办税模式。
六是着力构建全面从严治党新格局。抓好全面从严治党两个责任的落实，以增强“共产党员、公务员、税务人员”身份意识为抓手，巩固深化“两学一做”学习教育成果。推动党建工作机制创新，坚持“条主动、块为主”，坚持“下抓两级、抓深一层”，运用“互联网+”搭建党建宣传教育管理平台，推进支部工作规范及支部标准化建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈抓好中央八项规定精神执行，加强对《廉洁自律准则》《纪律处分条例》执行情况的监督检查，严肃查处违反纪律规矩行为和损害纳税人利益的不正之风。
七是着力抓好班子带好队伍。加强“一把手”的培养、配备、管理和监督，持续优化领导班子结构，加强交流轮岗管理。完善领导干部能力评价机制，推进领导干部能上能下，继续落实好职级职位并行政策。激发干部队伍活力，积极为干部健康成长搭建平台。突出绩效管理抓班子、促落实作用，“一把手”个人绩效与本单位组织绩效全面挂钩，促进领导干部尽心尽职抓工作。推动数字人事试点运行。对接税务总局素质提升“115”工程，采取培训加培养、分级开展“岗位大练兵、业务大比武”活动等方式，推进全员素质能力提升。
八是着力规范内部管理。落实各项工作规范，统筹对基层的工作部署，进一步精简会议、文件、简报和报表资料，切实减轻基层工作负担。强化预算约束，严格控制“三公”经费，推进公务用车制度改革，养老保险改革、三级以下单位津补贴规范工作。规范办文、办会、办事等各项工作。提升舆情应对、信访维稳和突发事件处置能力，强化政务公开、档案保密和安全管理，合力营造平安和谐的税收工作环境。
会议期间还对部分先进单位进行了表彰。
省局班子成员出席会议。湖南税专校长、党委书记、纪委书记、办公室主任、监察室主任、党委办主任，各市州局局长、纪检组长、办公室主任、监察室主任、党委办主任，省局机关全体干部职工，以及省局老领导代表等参加会议。
（通讯员 万尚真））