发挥重大项目辐射服务作用　

彰显省会城市责任与担当

——长沙市强力推动重点项目建设创新工作纪实

总投资120亿元的旅游综合体湘江欢乐城项目。

　　面对复杂多变的宏观形势，长沙市委、市政府高度重视重大项目推进工作，运用新理念、新思路、新举措，强力推动重大项目建设时刻保持全速奔跑的热度与速度。2016年，全市808个重大项目初步统计共完成投资3965亿元，新引进世界500强企业投资项目18个、投资过50亿元的项目24个。2016年完成棚户区改造4.2万户、553.6万平方米，重大项目建设成效明显，城乡宜居品质大幅提升。

　　不负使命，砥砺前行。长沙市发改委、市重点办围绕市委、市政府“稳住、进好、调优”的总要求，创新工作思路，坚定不移推进重大项目建设。2016年全市重大项目投资对固定资产投资贡献率达50%以上。中电信息、长丰猎豹、中国通号、蓝思机器人、沃特玛、智能无人区测试场、湘江欢乐城等项目加快推进，格力家用空调、梅溪新天地、国际会展中心等项目建成，项目建设成为转型创新发展、品质城市建设的突出亮点，焕发出勃勃生机。

　　正是这一批批重点项目建设的强力推动、储备潜能、集聚后劲，为长沙的加速度发展按下了腾飞的“快车键”；也正是这一个个已建投产或在建的基础性、战略性、民生类重点项目，为长沙的新一轮跨越挺直了赶超的“脊梁”。

不负重托

强力推动重点项目建设

力开创省会城市新局面

　　2016年12月22日,省委常委、长沙市委书记易炼红，市委副书记、市长陈文浩率四大家领导和各市直部门、县市区、园区负责人，对全市项目建设开展流动观摩、现场评分排位，易炼红强调：“项目建设的强大引擎正驱动长沙发展驶出加速度，增添新动力，全市上下要继续以项目建设为中心、为支撑、为驱动，以省会城市的担当，按下项目发展的‘快进键’，形成项目建设‘加速度’，抢占长沙未来发展的制高点和决胜点。”同时，陈文浩指出，一大批重大项目强力推进，成为全市转型创新发展、促投资、稳增长的重要载体和重大支撑，接下来仍要把项目作为发展的重中之重，把项目进度当作硬指标来抓，把项目落地作为硬任务来抓，把项目质量作为硬要求来抓。

　　今天的新项目，就是明天发展的新引擎。近年来，长沙市重大项目建设在长沙发展史上留下浓墨重彩的一笔：2013年全市589个重大项目，完成投资1192.3亿元；2014年580个重大项目，完成投资1641.1亿元；2015年624个重大项目，完成投资2100.5亿元，2016年808个重大项目，初步统计完成投资3965亿元。目前，长沙市委、市政府强力推进项目建设，全市重大项目“长势”喜人，省重点建设项目进展提速超预期。2016年，全市纳入省重点建设项目38个，年度计划投资263.58亿元，全年完成投资386亿元，投资完成率为146.45%。

　　火车跑得快，全靠车头带。长沙市继续实施市领导联点帮扶制度，针对市领导联点的99个重大项目，联点市领导亲自调度，协调解决项目用地、配套路网、项目资金、涉电涉铁等重点难点问题，帮扶项目建设取得明显成效。据市重点办介绍，35名联点市领导对全市99个重大项目全年累计开展实地督查调研、召开现场办公会180多次，全年完成投资775.6亿元。

　　发展就是硬道理。市发改委坚决落实市委、市政府“把项目建设视为各项工作重中之重，视为发展的生命线”的要求，科学谋划和编制项目计划，精准施策推进项目建设。长沙市人大常委会副主任、市发改委党委书记、主任张智勇介绍，5年来固定资产投资总量实现三个突破，2012年突破4000亿元，2014年突破5000亿元，2015年突破6000亿元，2016年初步预计将达到6680亿元，增长14.5%；海绵城市建设和综合管廊试点项目相继启动，黄花国际机场迈入“双跑道”时代，沪昆高铁在长沙“十字交汇”，地铁1、2号线及磁浮快线、长株潭城际铁路开通运营，地铁3、4、5号线加快建设，6号线启动建设，长沙进入“地铁时代”“磁浮时代”“城际铁路时代”。高铁新城、省府新区、南湖新城等重点片区建设快速推进，水生态文明工程、湘江航电枢纽、滨江文化园“三馆一厅” 、“村村通水泥路”等重大项目渐次实施完成，必将使长沙基础设施的承载能力和开放、辐射功能更上一层楼。

总投资58亿元的尔康制药总部建设项目。

不忘初心

创新推动“生命线”项目建设

勇挑省会城市时代担当

　　2016年8月上旬，市发改委召集有关市直部门、县市区、园区，提前安排部署2017年全市重大项目及市本级预算基建投资、海绵城市项目库、PPP项目库的收集和申报工作，全市力争完成重点项目投资约3000亿元，进一步加快补短板、转动能、优民生的进程，带动供给结构的优化升级，为建设“四更”长沙提供强大动能支撑。

　　长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区项目规划建筑面积近100万平方米，“长沙市推进省重点建设项目措施得力，实施了市级领导联点帮扶和问题清单等制度，每个季度召开项目推进会，定期对项目开工率、投资完成率等进行考核排名，有效传导了项目建设压力，项目建设成效处于全省前列，很多经验值得在全省推广。”2016年12月29日，省发改委党组副书记、副主任刘山在省政府对长沙市2016年度省重点建设项目责任目标完成情况进行考核点评时如此评价。

　　为切实帮助解决项目建设中的困难问题、优化建设环境，市发改委、市重点办完善并落实“一周一通报、一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩” 的五个“一”调度管理机制。2016年以来，市发改委一把手带头，其他班子成员分线分组深入县市区、园区及项目现场开展督查调研、协调推进活动30余次，牵头组织开展全市重大项目讲评会4次，全面分析实际情况、帮助解决具体问题近100项，有效助推了项目建设和落地达产。

　　“协调指挥在一线，解决问题在一线，强化管理在一线，督查考评在一线。”市重点办坚持“一线工作法”， 以“专项调度、跟踪问效、挂号销号、问题清零”的方式进行问题清单管理，进行集中交办和专项交办。市发改委党委委员、副主任曾红鹰介绍，通过采取专项问题“分线协调”、重点问题“重点协调”、共性问题“集中协调”机制，对全市重大项目和省重点建设项目开展了三批问题集中交办、一次专项交办、多次即时交办，共交办问题80余项，有70余项问题全部解决，其他问题正在解决，有效解决了项目建设的“疑难杂症”。

　　“突出问题导向搞督查，落实主体责任抓考核。”为进一步全面推动重大项目建设，在与项目有关的服务上，市发改委不断优化流程服务，提速审批时效；而在对项目的调度考核上，却是“不讲情面”，坚决落实市委、市政府要求。一年来先后联合市纪委、市监察局和市委督查室、市政府督查室，组织开展一系列重大项目建设专项行政效能监察和督查活动，全面强化了项目监督管理；分内五区组、园区组和四县（市）（包括望城区）组，分别开展了半年度和年度重大项目考核，采取考核对象“联合、交叉考核”方式，确保了考核公平公正，促进了各县市区园区之间的学习交流、先进推介。

　　“问题之所在，服务之所向”。长沙市发改委、市重点办以新常态下的主动作为，充分发挥机制体制管理协调作用，深度排查、整理问题和困难，及时消除“瓶颈”。如针对省政府交办的湘江欢乐城建设项目和湘江风光带建设项目涉及蜂巢颜料厂、新生水泥厂拆迁难的问题，以及长株潭烟草物流园项目段107国道城市化改造的问题，10余次组织国土、规划等部门开展协调推进会，有效解决了交办问题。同时积极为项目创条件、优服务，以加快前期工作的进度。如对2017年拟新建项目中前期手续尚未办理完善的，主动联系项目单位，提前做好土地、规划、建设方案等前期工作和开工的准备。

新华联铜官窑项目计划投资约100亿元。

中国通号长沙产业园项目总投资50亿元。

不辱使命

高起点建设国家中心城市

彰显省会长沙责任价值

　　“市第十三次党代会描绘了长沙未来五年的宏伟蓝图，吹响了长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的强劲号角。面对新的目标、新的愿景，全市各级各部门要以项目建设为中心、为支撑、为驱动，全力以赴抓好项目建设。”2016年12月22日，易炼红在观摩项目建设现场时说。

　　“力争完成重点项目投资3000亿元左右。”2017年1月5日，市委副书记、市长陈文浩在长沙市“两会”《政府工作报告》中明确提出， 2017年工作将狠抓重大项目：开建宁韶高速公路，加快蒙华铁路、长益复线、益娄高速长沙段和南、北横线等重大基础设施项目建设，启动海尔科技长沙基地、清控创新基地等项目建设，推动中国通号、格力生产基地二期、中信戴卡等重大产业项目建成投产。

　　“要在国际上找准对照系和坐标点，高起点规划、高标准建设国家中心城市，不断提升长沙的国际知名度和美誉度。”省委书记杜家毫说。“推进重大项目建设没有终点，只有连续不断的新起点。”市发改委在超前谋划的“十三五”时期“4523”重大项目库中，重点涵盖了产业发展、基础设施、社会民生、平台建设等4大类，共计53大工程、2000个左右项目、约3万亿元投资，为未来投资增长、产业发展夯实后劲。在主动落实国家战略部署和长沙建设国家中心城市目标的新征程上，市发改委、市重点办前行的步伐越来越坚实。

　　高起点衔接国家重大平台。在推进基本现代化中建设国家中心城市，既是长沙的使命和责任，也是省会城市的价值与担当。市发改委积极对接《促进中部地区崛起规划（2016-2025年）》，将20多条有关长沙经济社会发展重大事项纳入国家发展战略。

　　高标准争取重大政策。市发改委多措并举推进重大项目建设的资源帮扶服务，加强与国家和省发改部门的沟通衔接，积极争取政策性资金和债券融资等各类要素资源，2015年以来累计争取专项建设基金达150亿元，募集资金共计129.7亿元，为全市重大项目建设注入强劲动力。

　　高效率推进项目建设。市发改委自我革新克服部门利益的掣肘，在项目审批流程制度、项目前期工作优化等方面简政放权，将涉及发改委的54项职权，精简瘦身了7项审批事项，审批时效在去年提速50%的基础上，再次提速30%以上。创新招投标方式，采取资格后审、无业主评审、电子招投标等方式，切实加快招投标程序，促使项目及时开工建设。2016年以来，先后开展了全市公共资源交易专项整治、违规招投标问题集中整治等多项专项整治活动，对优化全市项目建设环境起到了积极作用。

正在推进实施的南北横线总长490公里，计划总投资374亿元，联动78个乡镇、30个产业园区、27个特色景区，将探索形成以工促农、以城带乡、精准扶贫、城乡一体、产城融合、一二三产业协调发展的新模式。

　　记者手记：

推进重大项目建设：

“有问题不可怕，可怕的就是不担当”

　　“不用客气，这是我们重点办的工作职责，待会我们就会来人帮助协调处理这件事……”挂完电话，长沙市重点办主任欧俭平坦诚地告诉记者：“有困难有问题不可怕，就怕是不担当不作为”。

　　“2017年长沙 GDP增长9%，挺进‘万亿俱乐部’。” “瞄准世界500强、全国百强，加快引进和建设一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。”一次次闪光数据的扩容，就是一声声吹响振奋人心的前进号角；一个个重大项目的推进，就是一张张令人满意的民生福祉答卷。

　　“时间就是效率，进度就是效益。”近几年，长沙重大项目的高速推进，带来了巨大的“幸福收益”。兢兢业业的长沙人，正在用行动创造“长沙奇迹”，用“敢为人先”精神打造“实施创新引领、开放崛起战略，建设富饶美丽幸福新湖南”的典范。可以说长沙市每一个项目自从落地、开工、投产等每一个环节，都会看到各条战线的同志们 “马不停蹄”跑园区、进工地、现场办公、解决问题的身影。

　　我们在见证“长沙速度”的同时，不能忽视不断为富饶美丽幸福长沙而提供新引擎的企业家们，也不能忘掉为重点项目建设而矢力技术攻坚的项目建设者们，更不能忘记为重点项目建设顺利推进而付出汗水的每一位工作人员。犹如省委常委、长沙市委书记易炼红所言，“我们要向企业家致敬，为项目建设者喝彩！”记者在此也衷心地为重点项目推进勇于担当、勤于创新的每一位同志点赞！