在中国的版图上，有这样一处别具特色的生态艺术小镇，它吸引着全省乃至全国人民的目光。在这里，你能感受到厚重的历史文化，享受到闹市里难觅的宁静恬适。

　　白墙青瓦的连排别墅群，精致的艺术商业街，乡土气息浓厚的生态主题公园，充满怀旧风情的农家院落……“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的别样情怀油然而生。

　　这里就是长沙县浔龙河生态艺术小镇。“没想到长沙还会有这样一个地方。”来自印尼的留学生Raisa Yuliana在探访小镇后惊叹不已。

　　浔龙河之所以驰名遐迩，成为特色小镇建设的典范之作，源自其自身的精彩蜕变。短短六年时间，以超乎寻常的发展速度、高瞻远瞩的“创新模式”，写就了中国新型城镇化建设史册上浓墨重彩的一笔。

　　省政协委员、长沙县政协常委、湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司董事长王聪球就是这个项目的操盘手。

　　2014年，他带着自己和团队创造的“浔龙河模式”走上了我省规格最高、分量最重的省“两会”舞台，以“大会发言”的形式报告了自己的新理念和未来展望。

　　有语云：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”多年来，王聪球不仅倾力带领农村群众脱贫致富，不断创造着新时代的奇迹；在政协参政议政的舞台上，他同样书写着风流，诸多有影响力提案的背后，彰显了一位政协委员的担当和责任。

　　省“两会”之际，王聪球接受了记者专访，讲述了被大家称之为中国的“浔龙河模式”、未来发展战略以及自己的履职故事。

　不忘初心　  砥砺前行

　——省政协委员、湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司董事长王聪球谈“浔龙河模式”

　　着力打造中国样本

　　华丽蝶变背后的五大“创新”

　　浔龙河生态艺术小镇位于长沙县果园镇浔龙河村（原双河村），从长沙市区沿黄兴大道向东半个小时车程即可抵达。

　　项目规划总面积为14700亩。自然资源丰富，山清水秀，大片竹林、树林层岚叠嶂；水系尤其发达，浔龙河等三条河流交织环绕，与典型的江南丘陵地形地貌互为映衬。小镇是国歌词作者田汉先生的故乡，素有“田汉故里、国歌摇篮”的美誉；还有以杨泗将军斩孽龙的传说形成的走马山、撒马冲、狮子山、拖刀石等历史文化景点。

　　在中国新型城镇化的战略背景下，国内涌现出了很多不同的特色小镇发展模式，其中既有以政府行政主导的城乡一体化建设，也有以市场资本主导的商业项目开发，前者依靠强大的政策支撑，后者依靠有力的资本支撑；而浔龙河特色小镇建设却另辟蹊径，巧妙的把市场、政府和农民都整合进来，形成了“企业市场运作、政府推动和监督、基层组织全程参与、民本民生充分保障”的全新模式。

　　“我们有效聚合了多方面的资源，在处理几方的关系上，我们把政府比作董事长，管大导向，我们企业作为总经理负责操盘，农民则是股东，享受分红。”王聪球打了个生动的比方。

　　浔龙河特色小镇的名气确实越来越大，事实上，它确实已从县一级的重点工程，逐渐升级为长沙市的重点项目、湖南省的重点项目，乃至中央部委级的重点项目。

　　“现在老百姓评价非常好，洗脚上了岸，住着小院，前有商铺，后有菜园，腰包也鼓起来了，幸福指数真的很高！”王聪球笑道。

　　那么，浔龙河到底走过了一条怎样的不寻常之路？王聪球认为，浔龙河之所以能取得今天的成就，主要源于五个方面的创新。

　　——“模式创新”是浔龙河的核心价值。浔龙河项目是由民营资本发起运作的，主导了项目的顶层设计、资金运作、政策平台搭建、土地规划调整等要素破题，充分发挥了市场对资源配置的决定性作用。政府在这个过程中起到推动和监督作用，在项目建设中不越位、不缺位。村民参与和分享，确保民生问题得到根本解决。譬如：以土地承包经营权流转保障农民基本生活；另外，通过土地增减挂钩政策推动村民实行集中居住。旧房拆除后，每户村民可获得59万元左右的补偿，并可用宅基地永久使用权置换集中居住区新房。由村集体以土地入股的方式参与停车场、加油站等可经营项目，其获得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红，实现了村民稳定长效增收。

　　——“规划创新”是浔龙河实现“两型”标准的重要途径。常言道：凡事预则立，不预则废。浔龙河从一开始，就着重强调从不同层次、不同类型规划的统筹推进，最终形成了以民生规划为核心、产业规划为引领、建设规划为推手、社会发展规划为长远目标、土地利用规划为保障的“多规合一”的规划体系，力求把浔龙河项目打造成为国际一流的文化、艺术、生态小镇。

　　——“政策创新”是浔龙河破解要素瓶颈的关键。通过开展土地确权，对不需要开展建设的10000多亩土地实施集中流转；通过开展土地同价同权试点，将村集体可经营的300亩集体经营性建设用地的经营收益，以纯集体性质的资产管理公司为平台进行分红。通过土地增减挂钩推既节约了集体建设用地，增加耕地面积，同时也解决了农村公共资源配套难、农民居住品质低、农民住房无资产价值等问题。

　　——村级治理创新，强化项目发展的群众基石。充分发挥党的领导核心作用，建立了“一核多元”的治理体系。建设“O2O”服务平台，实现了“群众线上点单、党员线下服务”的服务模式。全面推进“依法治村、诚信立村、产业兴村、文化强村”。建立四级民主决策机制，对重大事项实行村民公投。将先进企业文化与优秀乡村文化渗透融合，成立了文化艺术团、老年协会、书画协会等组织，大力开展浔龙河文化建设。

　　——“产业创新”，大力实施“互联网+”战略。项目树立了“互联网+”的产业发展理念，充分整合资源，实现产业间互动、内外资源互动的多元复合价值，构建和谐、高效、活力的产业体系与生态圈；通过产业体系向外推介一种人、自然、产业、城镇和谐共生的“世界级田园综合体”。

　　这五个方面的创新，极大地激活了生产要素和资源的活性，使浔龙河迅速发展成为具有“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、内涵丰富的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”，集“产、城、人、文”于一体的特色小镇。

　　“按照省第十一次党代会提出的‘创新引领、开放崛起’战略，我们在新型城镇化建设方面作了些创新探索，明天一定会更美好！”王聪球谈及未来的发展，信心百倍。

浔龙河生态艺术小镇航拍图

　　谋划推动全域旅游

　　用战略目标引领全产业聚合

　　如果说“五大创新”叩开了建设浔龙河生态艺术小镇成功之门的话，那么全域旅游概念将是未来浔龙河的战略发展方向。

　　“乡村旅游绝对是发展大趋势，目前我们有5806亩的农业休闲旅游开发资源！”王聪球这样说道。浔龙河小镇依托山水、文化和高端农业资源，突出农业和农村、山水、文化、两型概念，将打造中南地区最大规模、最具特色的全域旅游景区。全域旅游就是把一个行政区域当作一个旅游景区进行打造，是旅游产业的全景化、全覆盖，实现资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。

　　王聪球认为，发展全域旅游应该成为区域经济内新一轮跨越发展的战略性选择。

　　事实上，全域旅游从具体运作上来看分为狭义和广义之分。狭义指的是在一个项目内实现联动，让旅游的价值最大化；广义的全域旅游则需要政府层面主导，需要较强的机制、资源要素的聚合能力。

　　“是一个全产业带动，可以带动一二三产业发展的概念。”王聪球表示，“过去我们得益于模式创新取得了令人瞩目的成绩，未来将依托全域旅游将品牌价值最大化。”

　　浔龙河生态艺术小镇布局的五大产业中，生态产业、文化产业、教育产业作为基础产业，为乡村旅游和乡村地产的发展奠定良好的基础。“环环相扣，用产业作支撑，营造小镇特色，内部循环打造小范围全域旅游。”王聪球告诉记者，“而在所有的产业中，我们打造的旨在吸引高端特色产业入驻的万亩生态艺术创客空间，更成为全域旅游中重要的一环，这为实现持续发展提供了保障。”

　　据介绍，万亩生态艺术创客空间在项目区布局上以互联网思维为主导，形成众筹众创的发展模式。比如，浔龙河文旅公司与金鹰卡通频道联合打造麦咭启蒙岛乡村儿童游乐园项目，就对其中的100多个乡村游乐项目和50多个美食项目采取了众筹众创的方式，吸引上千名不同的创客投资。浔龙河“好呷街”的美食则集中了湖南省各地最有特色的代表小吃，“地球村”则甄选国内外最具代表性的区域，将建筑、美食、文化特色完美融合。

　　“让创客空间带动旅游，让旅游促动创客发展，这个产业链条就串上了。总体而言要差异定位、细分领域、错位发展，结合产业特色，开发全域旅游特色产品，实现旅游与工业、农业、互联网、新科技的跨界融合，发挥‘旅游+’的综合带动功能。”王聪球这样描述。

浔龙河接待中心

　　履职尽责，展现委员担当

　　愿为美丽乡村建设鼓与呼

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

　　谈及浔龙河近几年的发展变化，王聪球总会滔滔不绝，激情满怀。事实上，王聪球是一个将行动与学习思考并重的人，从浔龙河的发展规划即可见一斑。“我们为什么走在别人前面，这里有一个背景，那就是我多年来喜欢研究政策、看新闻。直到现在，你看我微信里转发的基本上都是经济政策解读之类的文章。”

　　王聪球认为，作为搞非公经济的他们，只有熟悉了政策的导向才能做好经济，才能把控大势。“我们在变化中善于捕捉机会，抢占先机，这就是浔龙河模式创新的大背景。”

　　作为省政协委员、长沙县政协常委的王聪球，除了发展自身的事业外，他也一直关注农村的发展变化，在自己熟悉的领域内积极建言献策。

　　2014年2月，省政协十一届二次会议第二次大会召开，省委书记、省长均出席会议，王聪球在台上作了大会发言，向与会者呼吁“社会资本下乡”并解读“浔龙河模式”。作为来自农村基层的他的发言，引起了相关领导及媒体的广泛关注。

　　几年前，他还针对盘活农村土地资源，促进土地资源资产化等问题，提交了《关于加快推动土地承包经营权融资的建议》，目前，国家对土地承包经营权融资已经开始进行试点。

　　王聪球认为，农村城镇化建设的关键是人的城镇化。为此，他提交了《加快推动乡村创新创业的建议》，针对乡村创业仍然在人才、资金、技术、销售等方面存在瓶颈性制约因素，以及乡村创业的成功率低、创业效益低等困难问题，从平台搭建、政策支持、培训体系、资金支持、孵化基地建设等方面提出了自己的建议。

　　回首自己的委员履职经历，王聪球倍感自豪。

　　“这次省党代会报告中针对新型城镇化、全域旅游等发展方向提出了新的举措。作为一名省政协委员，我也一直在为此鼓与呼，几年来的实践探索证明我们的方向没有错，从政策层面上得到了印证，我感到非常欣慰。”

　　谈及未来的履职建言方向。王聪球表示，将进一步围绕全域旅游来做文章。“目前旅游发展上最大的问题是‘有景不成点、有点不成线、有线不留人、留人不留钱’。试想一下，如果都是珍珠，你把它串起来，它产生的价值就不是一颗珍珠所叠加的价值了。一个项目或产业如果都是孤立的话，最终就会把自已孤立。”

　　思想有多远，人就能走多远。

　　从五年前的贫困小山村蝶变而出的浔龙河生态艺术小镇已经惊艳于世人。感恩于政协的平台，王聪球有更多的优势去了解政策，有便捷的渠道来表达参政情怀。

　　“我将不忘初心，砥砺前行。虽然未来任重道远，但我们有坚定的信心、始终不渝的恒心、奋战到底的决心，在新型城镇化建设的道路上继续扛起前行的旗帜，为农村经济的发展履职尽责，尽已之力带领群众脱贫致富。”王聪球话语铿锵有力。

浔龙河村民集中居住区